法律援助項目支出績效評價報告

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財政資源配置和使用效益，根據(jù)《關(guān)于開展2023年度預(yù)算支出績效單位自評和部門評價工作的通知》石財績函[2024]39號要求，組成績效評價工作組，對法律援助資金開展了績效評價工作?，F(xiàn)將績效評價情況報告如下。

一、項目基本情況

（一）項目概述

法律援助是由市司法局法律援助中心按照政府要求，組織法律援助律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償法律服務(wù)的一項法律保障制度。屬于民生工程。充分發(fā)揮法律援助職能作用，完善窗口建設(shè)，提供7×24小時不打烊服務(wù)。為殘疾人、軍人軍屬、老年人等特殊群體開通綠色通道，提供更加便捷、高效的法律服務(wù)，應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。完善律師值班制度和工作人員管理制度，為群眾解答法律咨詢并規(guī)范登記。在全縣建有25個法律援助工作站和84個法律援助聯(lián)系點，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站進(jìn)行動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范公檢法法律援助工作站建設(shè)，促進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，不斷提高我縣法律援助群眾知曉率和滿意率。2023年度財政安排法律援助資金15萬元。

1.項目績效總目標(biāo)

保質(zhì)保量完成省廳要求的法援案件任務(wù)數(shù)，年底前，縣法律援助機(jī)構(gòu)完成辦案數(shù)，按時足額發(fā)放法援律師補(bǔ)貼，推進(jìn)民生工程成效，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2.年度績效目標(biāo)

保質(zhì)保量完成省廳要求的法援案件任務(wù)數(shù)，年底前，縣法律援助機(jī)構(gòu)完成辦案數(shù)，按時足額發(fā)放法援律師補(bǔ)貼，推進(jìn)民生工程成效，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

本次績效評價堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面梳理司法局職責(zé)及工作任務(wù)落實情況、資金使用管理、項目管理過程，側(cè)重分析資金實際產(chǎn)出和效益。全面總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，分析原因并提出改進(jìn)措施，為優(yōu)化專項資金配置效率和使用效益提供重要參考依據(jù)。

（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)

1.評價原則

（1）科學(xué)規(guī)范。績效評價注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格遵循既定程序，采取定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（2）公開公正?？冃гu價客觀公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開。

（3）績效相關(guān)?？冃гu價針對具體支出及產(chǎn)出績效進(jìn)行評價，結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的密切對應(yīng)關(guān)系。

2.評價指標(biāo)體系

本項目評價指標(biāo)是依據(jù)《石臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石臺縣部門預(yù)算績效管理暫行辦法的通知》（石政辦〔2020〕13號）文件要求，結(jié)合法律援助資金資金使用特點進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化和分值設(shè)定，分別從項目的決策、過程、產(chǎn)出和效益四個方面進(jìn)行評價。

3.評價方法

本次評價結(jié)合資金特點，主要采用比較法、因素分析法和公眾評判法。通過對數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等核心指標(biāo)的采集、分析、對比，評價法律援助績效目標(biāo)實現(xiàn)情況；對成本指標(biāo)、時效指標(biāo)等采用抽查方法核實，通過因素分析，現(xiàn)場查看等評價方式，了解整體任務(wù)完成情況；采用現(xiàn)場調(diào)研、開座談會和問卷調(diào)查等方法，了解工作開展產(chǎn)生的影響及實現(xiàn)的效益，分析受益對象滿意程度

4.評價標(biāo)準(zhǔn)

評價標(biāo)準(zhǔn)主要參照計劃標(biāo)準(zhǔn)，對于已經(jīng)制定計劃目標(biāo)的指標(biāo)，直接用實際情況與計劃情況相比較進(jìn)行評價。本次評價采用百分制，評價結(jié)果分為“優(yōu)、良、中、差”四個等級。得分90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

（三）績效評價工作過程

評價組在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，完成了績效評價方案，制定了指標(biāo)體系，明確了評價目的、方法。評價組嚴(yán)格按照評價方案，通過調(diào)研座談、相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)評分和報告撰寫等環(huán)節(jié)，順利完成了本次績效評價工作。

三、綜合評價情況及評價結(jié)論

（一）綜合評價情況

評價發(fā)現(xiàn)，司法局認(rèn)真落實國家和省委省政府、市委市政府決策部署，將法律援助資金經(jīng)費列入年度重點工作予以落實，基本完成了項目年度目標(biāo)任務(wù)。2023年，縣法援中心共受理各類法律援助案件223件，提供免費法律咨詢469人次，受理各類農(nóng)民工案件23件，受理追索勞動報酬案件13件，為農(nóng)民工討薪104.85萬元。開展案件評審5次、開展旁聽庭審13次。上報司法部案例庫案例12篇。

（二）評價得分情況

評價組按照評價方案確立的總體思路，對照評價指標(biāo)體系，重點圍繞項目決策、過程、產(chǎn)出和效益四個方面內(nèi)容，根據(jù)資料，結(jié)合座談?wù){(diào)研以及現(xiàn)場評價情況等，采用百分制量化評分。通過綜合評價得出：2023年法律援助項目績效評價整體得分為100分，評價等次為“優(yōu) ”（“優(yōu)、良、中、差”四個等級）。得分情況詳見下表：

2023年法律援助項目績效評價綜合得分表

評價指標(biāo)	決策	過程	產(chǎn)出	效益	合計
標(biāo)準(zhǔn)分值	25	25	25	25	100
評價得分	25	25	25	25	100
得分率（%）	100	100	100	100	100

四、績效評價指標(biāo)分析

法律援助項目績效評價指標(biāo)體系共設(shè)置4個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)、12個三級指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)得分分析詳見下表：

2023年法律援助項目績效評價指標(biāo)評分情況分析表

 

五、主要成效及經(jīng)驗做法

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，確保項目的科學(xué)性。在編制年度預(yù)算時，在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分論證項目立項的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性，確保項目具有可操作性，項目實施達(dá)到預(yù)期效果，發(fā)揮最大效益。（二）細(xì)化項目管理，確保項目按期實施。項目一經(jīng)批復(fù)，各實施部門要認(rèn)真細(xì)化方案，明確責(zé)任人，確定項目實施期間，定期開展內(nèi)部檢查，出現(xiàn)不可抗力因素，及時按程序進(jìn)行必要的調(diào)整和變更，同時，做好各項目支出績效目標(biāo)執(zhí)行中的控制管理，確保資金對應(yīng)績效目標(biāo)執(zhí)行，強(qiáng)化項目推進(jìn)過程的管理，確保項目按計劃推進(jìn)。（三）嚴(yán)格人員管理，提高績效目標(biāo)管理水平。加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，熟練掌握預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行等各項政策，不斷提高績效目標(biāo)管理水平。

六、存在主要問題及原因分析

因經(jīng)費緊張，法律援助推廣力度不夠。

七、有關(guān)建議

      無

八、其他需要說明的問題

                               

                                            石臺縣司法局   

                               2024年4月4日