石臺縣2024年天然林、非天然林中公益林

修復(fù)項目實施方案

一、項目概要

1.項目名稱：石臺縣2024年天然林、非天然林中公益林修復(fù)建設(shè)項目。

2.項目概況：2019年7月12日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，明確了對天然林保護(hù)修復(fù)工作的總體要求，提出了建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系的重大舉措和支持保障政策。石臺縣作為全省2020年度森林資源調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測項目三個實施單位之一，重點(diǎn)推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)示范工作。石臺縣林業(yè)局于2022年7月組織編制了《安徽省石臺縣天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃方案》，作為規(guī)范和引導(dǎo)全縣天然林保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)性文件。2024年石臺縣擬實施天然林、非天然林中公益林保護(hù)修復(fù)任務(wù)6475畝，其中森林撫育5675畝，補(bǔ)植補(bǔ)造800畝。

3.主管部門：石臺縣林業(yè)局。

4.建設(shè)地點(diǎn)：橫渡鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)等5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)及國有林場。

5.建設(shè)內(nèi)容：針對亟需保護(hù)修復(fù)的天然林、非天然林中的公益林采取割灌除草、撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，提升森林資源林分質(zhì)量，有效地保護(hù)項目區(qū)內(nèi)的自然資源和環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，有利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，充分發(fā)揮水土保持、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境等生態(tài)作用。

6.建設(shè)期限：兩年（即2024年、2025年）。

8.投資規(guī)模：項目總投資289.95萬元。

9.資金來源：2024年中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金（皖財資環(huán)〔2023〕1231號）。

10.建設(shè)目標(biāo)：實施以保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)的森林建設(shè)，探索天然林、公益林特有價值和各項功能發(fā)揮的有效途徑，根據(jù)《石臺縣天然林保護(hù)修復(fù)實施方案》，編制石臺縣天然林、非天然林中公益林修復(fù)作業(yè)設(shè)計，對6475畝天然林、非天然林中公益林實施保護(hù)修復(fù)，有效提升森林資源林分質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。

二、項目質(zhì)量控制

項目建設(shè)圍繞打造“全域旅游”，以“林業(yè)+旅游”為抓手選取生態(tài)地位重要、具有典型代表的相對集中連片地區(qū)，以仙寓山景區(qū)、牯牛降景區(qū)、地質(zhì)公園、天路等區(qū)域為重點(diǎn)，編制《天然林、非天然林中公益林保護(hù)修復(fù)作業(yè)設(shè)計》，項目施工嚴(yán)格按《作業(yè)設(shè)計》控制質(zhì)量，實現(xiàn)森林質(zhì)量和景觀綠化美化效應(yīng)雙提升。

1、技術(shù)規(guī)范

《中華人民共和國森林法》

《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776—2023）

《安徽省退化林修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》

《森林撫育規(guī)程》GB/T 15781-2015

2、科學(xué)修復(fù)、分類施策

（1）森林撫育

森林撫育方式包括：割灌除草、衛(wèi)生伐、生長伐。撫育間伐強(qiáng)度控制在 15%以內(nèi)或伐后郁閉度不低于 0.6，伐后林木分布均勻。影響目的樹種幼苗幼樹生長的雜灌雜草和藤本植物全部割除，割灌除草施工要注重保護(hù)珍稀瀕危樹木、林窗處的幼樹幼苗及林下有生長潛力的幼樹幼苗，保留有觀賞和食藥用價值的植物。伐后要及時將可利用的木材運(yùn)走,同時清理采伐剩余物,人為活動頻繁且存在火險隱患的須將采伐剩余物清理運(yùn)出,其他林分應(yīng)將采伐剩余物平鋪在林內(nèi),或按一定間距均勻堆放在林內(nèi)等方式處理。

（2）補(bǔ)植補(bǔ)造

對殘次林和受自然災(zāi)害、有害生物危害等因素影響難以恢復(fù)正常生長的天然商品林、防護(hù)林進(jìn)行修復(fù)以加快恢復(fù)森林植被，并補(bǔ)植本地彩葉、能與現(xiàn)有樹種互利生長或相容生長、并且其幼樹具備從林下生長到主林層的基本耐陰能力的目的樹種。經(jīng)過補(bǔ)植后,林分內(nèi)的目的樹種或目標(biāo)樹株數(shù)不低于每公頃450株,分布均勻,并且整個林分中無半徑大于主林層平均高1/2的林窗。成活率應(yīng)達(dá)到85%以上，連續(xù)兩年4次撫育。

三、投資概算

根據(jù)以往同類項目投資標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算匯總，項目總投資為289.95萬元，計劃分項投入資金如下：

（一）作業(yè)設(shè)計費(fèi)

根據(jù)《石臺縣天然林保護(hù)修復(fù)實施方案》，編制石臺縣天然林、非天然林中公益林修復(fù)作業(yè)設(shè)計。參照《林業(yè)行業(yè)調(diào)查規(guī)劃項目收費(fèi)指導(dǎo)意見》收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，委托具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制，成果須經(jīng)專家論證通過。作業(yè)設(shè)計費(fèi)預(yù)計投入約8萬元。

（二）工程建設(shè)費(fèi)（投資金額：282.05萬元）

1、綜合撫育，投入資金178.05萬元。

按修復(fù)作業(yè)設(shè)計開展森林撫育間伐、割灌除草等修復(fù)措施，并清理林地內(nèi)剩余物，建設(shè)面積260畝，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)600元/畝，項目建設(shè)投入資金15.60萬元。

按修復(fù)作業(yè)設(shè)計開展森林撫育間伐、割灌除草等修復(fù)措施，剩余物平鋪在林地內(nèi)，建設(shè)面積5415畝，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)300元/畝，項目建設(shè)投入資金162.45萬元。

2、補(bǔ)植補(bǔ)造，投入資金104萬元。

按修復(fù)作業(yè)設(shè)計選擇與現(xiàn)有樹種互利或相容生長且具有耐陰能力的目的樹種，采取帶狀或群團(tuán)狀補(bǔ)植為主，補(bǔ)植時，保留林分原有幼苗幼樹，補(bǔ)植后，林分內(nèi)目的樹種不低于每畝40株且分布均勻，無林窗空地。對補(bǔ)植后的林分當(dāng)年撫育兩次、次年撫育兩次。建設(shè)面積800畝，投資標(biāo)準(zhǔn)1300元/畝，其中：當(dāng)年補(bǔ)植（含兩次撫育）900元/畝，次年撫育（兩次）400元/畝。項目建設(shè)預(yù)計投入資金104萬元。

森林撫育驗收合格按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實撥付資金。補(bǔ)植補(bǔ)造分階段驗收合格后按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實撥付資金。

四、項目建設(shè)方式

作業(yè)施工要明確建設(shè)主體單位，建設(shè)主體單位應(yīng)嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^的作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工，按時按質(zhì)按量完成項目建設(shè)任務(wù)，未經(jīng)批復(fù)單位同意，不得擅自變更項目建設(shè)主體單位、施工地點(diǎn)、施工性質(zhì)、施工內(nèi)容，不得擅自降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加或減小投資規(guī)模。

1、公開招標(biāo)。項目經(jīng)營主體是國有的，必須通過公開招標(biāo)方式組織施工，以工區(qū)為標(biāo)段統(tǒng)一公開招標(biāo)。參與投標(biāo)主體必須為從事造林綠化、森林撫育、有害生物防治等生態(tài)修復(fù)項目的公司。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織自行施工。項目經(jīng)營主體是集體的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同，自行組織施工，村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)項目質(zhì)量、安全風(fēng)險責(zé)任。

2、業(yè)主自行施工。項目小班林權(quán)屬公司、個人或聯(lián)戶所有，林權(quán)所有人有充足勞動力，滿足施工要求的，可由林權(quán)所有人自行組織施工。自行組織施工的，須給參與施工人員購買人身意外傷害保險。

五、項目驗收

項目驗收包括過程驗收及竣工驗收：

1、補(bǔ)植補(bǔ)造驗收。第一年補(bǔ)植補(bǔ)造苗木栽植及夏季撫育、秋季撫育完成后，第二年6月、9月分別在兩次撫育完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門開展自查驗收，并將驗收結(jié)果上報縣林業(yè)局。縣林業(yè)局按照經(jīng)評審?fù)ㄟ^的作業(yè)設(shè)計，重點(diǎn)對照項目績效目標(biāo)，對項目實施情況組織項目驗收組進(jìn)行檢查驗收。

2、森林撫育驗收。項目施工完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門開展自查驗收，并將驗收結(jié)果上報縣林業(yè)局?？h林業(yè)局按照經(jīng)評審?fù)ㄟ^的作業(yè)設(shè)計，重點(diǎn)對照項目績效目標(biāo)，對項目實施情況組織項目驗收組進(jìn)行全面檢查驗收。

附：《天然林、非天然林中公益林修復(fù)計劃安排表》

                                2024年4月2日