石臺縣民政局2019年工作總結(jié)及

2020年工作計劃

一、2019年工作總結(jié)

2019年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的精心指導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念，按照省、市民政工作會議部署，充分發(fā)揮民政基礎(chǔ)性作用，聚焦最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理主責(zé)新定位，兜底線、謀福利、優(yōu)服務(wù)、促治理，各項工作平穩(wěn)有序開展。

（一）聚焦兜底保障，切實提高民生保障水平

1、強(qiáng)化低保管理，提升保障水平。一是落實低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制。落實市政府要求，2019年全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按4%的比例增長，從7月份開始為6840元/年。2019年10月份，全縣農(nóng)村低保對象共3093戶、5273人，1-10月份累計發(fā)放51817人次，累計發(fā)放保障金1615萬元；10月份城市低保對象681戶、1080人，1-10月份累計發(fā)放11025人次，累計發(fā)放保障金377萬元。二是強(qiáng)化低保動態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善審核審批制度，落實低保抽查制度。每季度按不低于30%比例對新增低保家庭進(jìn)行抽查，確保新增對象政策符合率,1-10月份對386戶擬新增家庭中的149戶進(jìn)行了抽查，對其中38戶不符合條件的對象發(fā)放了不予審批告知書。三是實行低保網(wǎng)上無紙化審批。全面落實低保網(wǎng)上審批工作，推進(jìn)信息化辦公，統(tǒng)一規(guī)范工作流程。

2、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升特困供養(yǎng)對象生活水平。全縣特困供養(yǎng)對象共計1425名，其中分散供養(yǎng)特困對象773名，集中供養(yǎng)特困對象652名。7月份統(tǒng)一分散和集中特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升到7512元/年。1-10月份累計發(fā)放特困供養(yǎng)補(bǔ)助資金898.5萬元。2019年10月，委托北京尚德社會組織服務(wù)中心對全縣特困供養(yǎng)對象及部分城市三無人員進(jìn)行能力評估，目前評估工作已完成。

3、加大臨時救助工作力度。完善臨時救助制度，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“急難型”為主的臨時救助審批工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一線救助功能，確?！熬燃彪y”制度的時效性。今年來全縣共救助353人次，共發(fā)放救助資金81萬元。

4、強(qiáng)化兒童福利保障。目前全縣共有留守兒童1829人，困境兒童49人，孤兒40人，其中散居孤兒30名，集中供養(yǎng)孤兒10名。散居孤兒、集中供養(yǎng)孤兒每人每月基本生活費標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1050元、1450元。1-10月份共發(fā)放救助資金28萬元。

5、規(guī)范流浪乞討救助體系。開展了以“大愛尋親 溫暖回家”為主題的2019年救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動。根據(jù)《全國救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查指南》自查問題整改清單，對救助站進(jìn)行自查整改，消除安全隱患，切實提升救助管理工作水平。1-9月份共救助101人次，救助資金10萬元。

6、健全完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度。印發(fā)《關(guān)于〈石臺縣困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法〉的通知》，并聯(lián)合審計、殘聯(lián)、扶貧辦等部門對2019年殘補(bǔ)發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好申報調(diào)整，切實把“殘疾人兩項補(bǔ)貼”這項惠民政策辦準(zhǔn)辦實。1-9月共計發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼14053人次，發(fā)放資金142萬元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8122人次，發(fā)放資金88萬元。

（二）聚焦養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力

1、繼續(xù)推進(jìn)老年人“三項補(bǔ)貼”等制度落實。一是按時發(fā)放老年人高齡津貼。1-9月按月共發(fā)放高齡津貼2.69萬人次，發(fā)放資金89.5萬元。二是完善低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。印發(fā)《關(guān)于發(fā)放石臺縣低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼的通知》，目前此項工作正在開展，預(yù)計10月底前完成。三是建立農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項制度。建立老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度、農(nóng)村留守老年人登記聯(lián)系制度、農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。目前，773名分散特困供養(yǎng)人員簽訂了《分散特困人員委托服務(wù)協(xié)議書》。

2、不斷優(yōu)化養(yǎng)老結(jié)構(gòu)布局。我縣老年人口2.28萬人，擁有養(yǎng)老床位數(shù)1157張，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到50張，其中護(hù)理型床位371張，占比32%，已達(dá)到安徽省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)要求。完成10家村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。

3、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平。一是加快推進(jìn)敬老院消防設(shè)施改造升級。全縣14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已通過消防驗收3家，已完成消防改造工程、正在申報消防驗收的8家，正在進(jìn)行工程施工的3家。二是提升敬老院養(yǎng)護(hù)護(hù)理能力。小河鎮(zhèn)第一敬老院、磯灘鄉(xiāng)敬老院養(yǎng)護(hù)專區(qū)已建成投入使用，繼續(xù)推進(jìn)七都鎮(zhèn)第一敬老院、仙寓鎮(zhèn)第一敬老院等6家敬老院護(hù)理專區(qū)建設(shè)。繼續(xù)為特困供養(yǎng)人員購買住院護(hù)理保險，保費由120元/人提高到150元/人，參保1415人，保費共計21萬元；為特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任險，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險實現(xiàn)全覆蓋。三是加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管。開展“防風(fēng)險保平安迎大慶”、“民政系統(tǒng)安全管理月”“消防安全百日會戰(zhàn)”“ 養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升”等一系列專項行動。9月按照省、市部署，集中開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市縣交叉互查，重點對照28項重大安全隱患指標(biāo)及9類消防安全突出問題開展督查，并按月督辦整改進(jìn)度，目前各項整改工作已基本完成。四是加強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金管理。8 月份聯(lián)合縣財政局對我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理進(jìn)行檢查，印發(fā)檢查通報8份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項整改，并修訂《石臺縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心資金管理辦法》。五是推動社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營。新成立2家社會化運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：石臺縣七里社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建筑面積達(dá)到300平方米，養(yǎng)老床位9張；石臺縣康平醫(yī)養(yǎng)中心，建筑面積達(dá)到500平方米，養(yǎng)老床位52張。目前2家社會化運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均運營良好。

（三）聚焦優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力

1、規(guī)范社會組織培育和監(jiān)管。一是積極培育發(fā)展社會組織。目前我縣登記在冊的社會組織共有208家，其中社會團(tuán)體94家，民辦非企業(yè)單位114家。今年新登記成立社會組織4家，其中社會團(tuán)體3家，民辦非企業(yè)1家。注銷社會團(tuán)體2家。二是邀請“免費午餐”發(fā)起人鄧飛團(tuán)隊來我縣與社會組織開展座談交流活動，探索盤活社會組織資源和公益資源新路徑。三是開展民辦非企業(yè)單位自查自糾工作。根據(jù)民政部及省市要求，對我縣民辦非企業(yè)單位登記檔案進(jìn)行認(rèn)真檢查、逐項對比,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改，嚴(yán)格規(guī)范了民辦非企業(yè)登記審查工作，規(guī)避以后登記管理工作中可能出現(xiàn)的問題，切實加強(qiáng)了日常監(jiān)管，建立完善登記管理各項制度規(guī)范，不斷優(yōu)化登記管理工作環(huán)境，提升登記管理質(zhì)量。四是開展社會組織年度檢查工作。已有35家社會團(tuán)體和17家民辦非企業(yè)通過年檢。

2、加強(qiáng)殯葬治陋治亂工作。一是開展違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題排查及回頭看工作。會同縣政府督辦室、自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局等部門對全縣違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施進(jìn)行了督查，拆除了仁里鎮(zhèn)和平社區(qū)違規(guī)殯葬設(shè)施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩沿六區(qū)”范圍內(nèi)的部分墳?zāi)惯M(jìn)行了綠化遮擋。二是聯(lián)合縣內(nèi)11家單位開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排整治工作。通過實地排查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，石臺縣內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)私建“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、活人墓的情況。三是積極推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓選址及建設(shè)工作。目前8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已計劃擬建9座公益性公墓，其中有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成初步選址工作。

3、完善婚姻登記基礎(chǔ)信息工作。將1980年以來保存的所有婚姻登記檔案錄入省婚姻登記信息系統(tǒng)，完善了婚姻基礎(chǔ)信息。實現(xiàn)了縣衛(wèi)健委、縣法院數(shù)據(jù)共享，縣公安局人口數(shù)據(jù)庫信息共享正在推進(jìn)。1-9月，辦理結(jié)婚登記432對，離婚登記164對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證121對，查閱、調(diào)取婚姻登記檔案191人次。

4、提升地名區(qū)劃管理水平。一是對照《關(guān)于做好第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》要求，完成石臺青陽行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。二是開展不規(guī)范地名清理工作。7月中旬對我縣不規(guī)范地名下發(fā)了整改通知書，已于8月初完成整改。三是開展國家地名信息庫更新完善工作，完成2015年至2018年地名信息的采集、更新及上報工作。

5、持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)工作。一是全面完成缺額村委會成員補(bǔ)選工作。從召開形式、資格篩選等充分指導(dǎo)大演鄉(xiāng)新唐村、橫渡鎮(zhèn)香口村、仁里鎮(zhèn)杏溪村完成缺額村委會成員補(bǔ)選工作。二是加強(qiáng)村（居）委會公章管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）委會印章使用和管理的通知》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣84個村（居）委會印章使用和管理工作進(jìn)行大檢查，并匯總上報檢查整改情況，進(jìn)一步加強(qiáng)村、居委員會印章使用和管理工作。

6、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力和治理水平。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點。配合省民政廳開展第二批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)驗收工作，指導(dǎo)仁里鎮(zhèn)七里社區(qū)從推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化等方面加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。2019年安排農(nóng)村社區(qū)試點35家，力爭2020年實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，并積極向市級申報仙寓鎮(zhèn)大山村、丁香鎮(zhèn)紅桃村農(nóng)村社區(qū)示范點建設(shè)項目。

7、強(qiáng)力推進(jìn)社會工作和志愿服務(wù)。一是推進(jìn)社會工作。通過政府網(wǎng)站、微信、QQ工作群等平臺大力宣傳社會工作考試，今年有7人報名參加助理社會工作師考試,2人報名參加中級社會工作師考試。二是推進(jìn)志愿服務(wù)。大力宣傳《志愿服務(wù)條例》，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，持續(xù)推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，目前，全縣已注冊成立志愿團(tuán)體125家，實名注冊志愿者15017名，注冊率達(dá)到15.1%，提前完成志愿者注冊全年任務(wù)；有志愿者服務(wù)時長記錄的志愿者4749名，志愿者服務(wù)時長率達(dá)到31.62%，較去年大幅提升。

（四）聚焦脫貧摘帽，提供堅實兜底保障

一是制訂了石臺縣《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》、《石臺縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》。二是持續(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在“兩線合一”基礎(chǔ)上始終高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接力度，實行動態(tài)管理，對經(jīng)過扶貧開發(fā)政策扶持，貧困家庭人均收入明顯增長，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧并高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定退出低保范圍；對沒有勞動能力或暫時無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，實現(xiàn)“兜底保障”，做到應(yīng)退盡退，應(yīng)保盡保。1-10月份，農(nóng)村低保共調(diào)進(jìn)310戶567人，其中建檔立卡貧困人口為128戶268人；調(diào)出229戶569人，其中建檔立卡貧困人口為125戶351人，目前農(nóng)村低保對象中建檔立卡貧困對象為2155戶，3842人。四是提升民政基本公共服務(wù)水平。目前全縣每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為50張，其中護(hù)理型床位比例為32%；生活不能自理（失能、半失能）特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率為50.7%，均達(dá)到或超過脫貧摘帽考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。五是扎實有效開展農(nóng)村低保專項治理。于4月12日在全縣民政工作會議上對全縣農(nóng)村低保專項治理工作進(jìn)行了再動員，印發(fā)了《2019年石臺縣農(nóng)村低保專項治理工作方案》(石民[2019]32號),堅持問題導(dǎo)向，集中治理“息訪?！?、“拆戶?！?、“錯?！?、“漏保”，堅決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升民政服務(wù)水平。

（五）聚焦加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

堅決貫徹執(zhí)行中央和省市縣各項決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、 做到“兩個維護(hù)”。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實“三會一課”制度，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。將意識形態(tài)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、文明創(chuàng)建等工作納入工作要點。

（六）聚焦問題整改，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作。

主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實，通過真抓實學(xué)、深入基層摸排、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方式全面完成省委督導(dǎo)“回頭看”，中央第14督導(dǎo)組第一次、第二次、第三次對接會，省委調(diào)研指導(dǎo)組池州組，中央第14督導(dǎo)組，市領(lǐng)導(dǎo)來石臺調(diào)研指導(dǎo)、省委第4工作組、市掃黑除惡專項斗爭第二調(diào)研指導(dǎo)組反饋問題整改工作，深入推進(jìn)我縣民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作。

二、2020年工作計劃

（一）進(jìn)一步完善民生保障體系。一是全力實施社保兜底脫貧工程，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保范圍。二是完善低保工作方案，強(qiáng)化“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制落實，為困難群眾做好服務(wù)；強(qiáng)化信息核對工作，把好初入關(guān)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，把好政策關(guān)；強(qiáng)化動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保；強(qiáng)化公開公示，確保公平公正，各項救助得到合理有效落實。三是提高救助水平，確保各類救助補(bǔ)助水平達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展臨時救助審批工作權(quán)限，提高救助時效性，切實發(fā)揮救急難制度作用。五是落實困境兒童分類保障制度。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)探索敬老院公建民營試點，推廣敬老院護(hù)理專區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項管理。二是推進(jìn)我縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。

（三）健全社會公共服務(wù)職能。一是加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一座公益性公墓。二是加強(qiáng)社會組織登記審查和監(jiān)督管理。三是開展全國第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，編纂石臺縣標(biāo)準(zhǔn)地名錄。四是加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，對滯留人員采集DNA，與公安部門協(xié)調(diào)，錄入全國打拐人員信息庫，為受助人員入戶，讓其享受政府的特困救助等公民待遇。

（四）全力做好脫貧攻堅社保兜底脫貧工程及聯(lián)系村幫扶工作。

(五) 深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。

（六）切實加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（七）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。