一、2020年工作總結(jié)

一年來，縣民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省、市民政工作的總體部署，統(tǒng)籌疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，結(jié)合市、縣下達的重點工作目標任務(wù)，充分發(fā)揮民政兜底保障作用，切實做好各項救助政策落實，全力服務(wù)脫貧攻堅，為“十三五”圓滿收官、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）突出社會救助體系建設(shè)，不斷強化基本民生保障

1.強化低保管理，提升保障水平。一是落實低保標準量化調(diào)整機制。落實市政府要求，報請縣政府批準，全縣城鄉(xiāng)低保標準按7.2%的比例增長，調(diào)整后標準為7332元/年，從2020年7月份開始實行。至2020年10月份，全縣農(nóng)村低保對象共3125戶、5307人，1-10月份農(nóng)村低保累計保障52651人次，累計發(fā)放保障金1784.0367萬元、價格臨時補貼資金226.7萬元；城市低保對象640戶、989人，1-10月份城市低保累計保障10078人次，累計發(fā)放保障金352.5583萬元、價格臨時補貼資金43.71883萬元。二是強化低保動態(tài)管理機制。進一步完善審核審批制度，落實低保抽查制度。每季度按不低于30%比例對新增低保家庭進行抽查，確保新增對象政策符合率,1-10月份對264戶擬新增家庭中的102戶進行了抽查，對其中34戶不符合條件的對象發(fā)放了不予審批告知書。1-10月份，農(nóng)村低保共調(diào)進222戶431人，其中建檔立卡貧困人口為92戶202人；調(diào)出191戶389人，其中建檔立卡貧困人口為118戶258人；已享受救助政策的貧困戶提標了103戶194人。三是扎實有效開展農(nóng)村低保專項治理。印發(fā)了《2020年石臺縣農(nóng)村低保專項治理工作要點》(石民〔2020〕47號),堅持問題導(dǎo)向，集中治理“息訪?！?、“拆戶?！?、“錯?！?、“漏?！保瑘詻Q查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，進一步規(guī)范管理，提升民政服務(wù)水平。

四是推進城鄉(xiāng)低保委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批機制。按照市民政局要求，經(jīng)縣政府同意，在大演鄉(xiāng)開展城鄉(xiāng)低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作。

2.完善特困供養(yǎng)人員救助制度。印發(fā)《石臺縣特困人員救助供養(yǎng)實施方案》，將我縣戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個條件的，納入特困人員救助范圍。截至目前，全縣特困供養(yǎng)對象共計1456名，其中分散供養(yǎng)特困對象818名，集中供養(yǎng)特困對象638名。1-10月份累計發(fā)放特困供養(yǎng)補助資金1012.51576萬元（含價格臨時補貼資金）。

3.加大臨時救助工作力度。完善臨時救助制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“急難型”為主的臨時救助審批工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一線救助功能，確保“救急難”制度的時效性。今年來全縣共救助195人次，共發(fā)放救助資金52.15萬元。

4.落實兒童福利與保護工作。一是實行應(yīng)救盡救，按標準救助，確保其基本生活，社會散居孤兒每人每月基本生活費標準1050元，福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月基本生活費標準1450元，事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標準全額執(zhí)行。目前全縣共有孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童38名，其中散居孤兒2名，集中供養(yǎng)孤兒8名，事實無人撫養(yǎng)兒童28人。今年共發(fā)放資金56.5萬元（含價格臨時補貼）。二是進一步加大農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)力度，扎實開展“政策宣講進村（居）”活動，在全縣范圍內(nèi)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童“池守童安”活動。

5.規(guī)范流浪乞討救助體系。一是開展了救助“開放日”主題宣傳活動、夏季送清涼活動。二是開展流浪乞討人員救助管理質(zhì)量大提升專項行動，對救助站進行自查整改，消除安全隱患，切實提升救助管理工作水平。三是1-9月份共救助58人次。其中：站內(nèi)救助4人次，站外救助54人次。共使用救助流浪乞討資金6.86萬元。

6.健全完善殘疾人兩項補貼制度。扎實推進殘疾人生活和護理補貼民生工程，實行按月發(fā)放，其中困難殘疾人生活補貼標準為一、二級每人每年800元，三級500元，四級400元，重度殘疾人護理補貼補助標準為60元/人/月。1-9月份，發(fā)放困難殘疾人生活補貼26319人次，累計發(fā)放金額142.7536萬元；發(fā)放重度殘疾人護理補貼13857人次，發(fā)放金額83.1420萬元。

（二）突出養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力

1.繼續(xù)推進老年人“三項補貼”等制度落實。一是按時發(fā)放老年人高齡津貼。1-9月共發(fā)放高齡津貼28270人次，累計發(fā)放資金94.08萬元。二是落實低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼和經(jīng)濟困難失能失智老年人護理補貼制度。1-9月，按季度發(fā)放低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼1667人次,累計發(fā)放資金54.58萬元；發(fā)放經(jīng)濟困難失能失智老年人護理補貼1631人次，累計發(fā)放資金88.35萬元。三是全面開展特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。農(nóng)村留守老年人聯(lián)系人登記基本完成，已登記留守老人1064名，并已建立留守老年人信息臺賬；縣民政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村（居）委會具體組織實施，督促贍養(yǎng)義務(wù)人與60周歲以上老年人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，贍養(yǎng)協(xié)議簽訂率達40.2%；依托已建立的各養(yǎng)老服務(wù)站點，發(fā)動老年協(xié)會、公益協(xié)會、志愿者等，通過探視、走訪等形式，加強農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人等特殊困難人群關(guān)愛服務(wù)。

2.推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。印發(fā)《石臺縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點方案（2019-2020年）》，成立石臺縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，經(jīng)政府常務(wù)會議研究同意，通過調(diào)劑閑置資產(chǎn)、依托行政村閑置資產(chǎn)或整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村閑置教學(xué)點等公共資源的方式解決試點用房。通過明確資金來源、召開政府專題會議、細化任務(wù)分解、制定推進清單、加強督促檢查等形式不斷加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點?？傆嬐度?span>650萬元，改建完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）52個三級養(yǎng)老服務(wù)站點，實現(xiàn)三級養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。通過競爭性磋商方式，委托池州鄰鹿養(yǎng)老服務(wù)有限公司對全縣93個養(yǎng)老服務(wù)站點運營管理，為718名老人提供上門為老服務(wù)。

3.不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)管理水平。一是加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度。仁里鎮(zhèn)第三敬老院完成建設(shè)并投入運營。完成7家農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)護理專區(qū)改造。二是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資金使用。印發(fā)《石臺縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心資金管理指導(dǎo)辦法》，進一步規(guī)范社會養(yǎng)老服務(wù)中心資金管理。三是強化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全保障。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局印發(fā)《石臺縣敬老院食堂食品安全工作規(guī)范》，對全縣15家農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)食堂食品安全工作進行統(tǒng)一規(guī)范，并向民辦養(yǎng)老機構(gòu)推廣；指導(dǎo)各養(yǎng)老機構(gòu)實行消防安全標準化管理，落實消防“五實n崗”，并定期開展安全演練、培訓(xùn)教育等。四是加強人才隊伍建設(shè)。安排敬老院管理人員參加市級組織的養(yǎng)老管理服務(wù)培訓(xùn)，不斷提升管理人員的管理能力和水平。

（三）突出民政事務(wù)管理，不斷提升公共服務(wù)水平

1.加強社會組織培育監(jiān)管與社會人才培養(yǎng)。一是積極培育發(fā)展社會組織。目前我縣登記在冊的社會組織共有219家，其中社會團體105家，民辦非企業(yè)單位114家。新培育成立社會組織11家，其中社會團體10家，民辦非企業(yè)單位1家。二是開展行政權(quán)力中介服務(wù)規(guī)范工作。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院第二批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的通知》精神，由登記管理機關(guān)采取政府購買服務(wù)方式委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)審計工作并支付費用，減輕了社會組織的負擔(dān)，加強了登記管理機關(guān)對社會組織的監(jiān)督管理，促進了社會組織規(guī)范化建設(shè)。三是積極配合省民政廳、市民政局開展“百社進百村”助力脫貧攻堅行動，提供服務(wù)保障，全力支持省、市安排的社會組織與全縣10個市、縣掛牌督戰(zhàn)村開展結(jié)對幫扶活動，并積極動員引導(dǎo)本縣社會組織參與消費扶貧，為脫貧攻堅奉獻出應(yīng)有的力量，推動社會組織參與脫貧攻堅工作規(guī)范化、常態(tài)化。四是完成社會組織年度檢查工作。共有35家社會團體和20家民辦非企業(yè)參加并通過年檢。五是開展社會工作“牽手計劃”活動，通過政府網(wǎng)站、微信、QQ工作群等平臺大力宣傳社會工作考試，培養(yǎng)社工人才。

2.深化殯葬改革。一是持續(xù)推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工作。多次召開重點工作推進會，協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公益性公墓建設(shè)工作中存在的問題。目前，城市公益性公墓已初步完成選址，農(nóng)村公益性公墓已全部完成立項工作并開工建設(shè)。二是提倡生態(tài)安葬，落實殯葬政策。按每戶3000元標準發(fā)放補貼，1-10月共發(fā)放7戶，發(fā)放補貼2.1萬元。

3.規(guī)范婚姻登記工作。學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編，嚴格做好婚姻檔案規(guī)范化管理工作,及時按新規(guī)定進行檔案電子信息化管理。目前，共辦理結(jié)婚登記424對，離婚登記201對，補發(fā)結(jié)婚證103對。

4.做好行政區(qū)劃地名工作。一是對照《關(guān)于做好第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》要求，完成石臺縣貴池區(qū)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。二是開展國家地名信息庫更新完善工作，完成2019年度地名信息的更新及上報工作。

5.持續(xù)加強基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)工作。一是參與“全省優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約的征集活動”，推薦丁香鎮(zhèn)丁香村、仙寓鎮(zhèn)大山村、仁里鎮(zhèn)七里社區(qū)三個社區(qū)參加評選。二是開展2019年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范項目的驗收評估工作，丁香鎮(zhèn)紅桃村、仙寓鎮(zhèn)大山村通過驗收。三是開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，申報小河鎮(zhèn)莘田村、仁里鎮(zhèn)杜村村為2020年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村并指導(dǎo)其迎接第三方評估和驗收。四是推進省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)，我縣丁香鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)獅山村分別選為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級”、 “村級”第三批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點。五是開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”評選活動，仁里鎮(zhèn)和平社區(qū)黨委書記吳鳳華同志被評為“池州市2020最美社區(qū)工作者”稱號。

（四）突出脫貧攻堅，強化兜底保障

一是持續(xù)加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接力度，實行動態(tài)管理，對經(jīng)過扶貧開發(fā)政策扶持，貧困家庭人均收入明顯增長，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧并高于低保標準的，按規(guī)定退出低保范圍；對沒有勞動能力或暫時無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，實現(xiàn)“兜底保障”，做到應(yīng)退盡退，應(yīng)保盡保。全縣農(nóng)村低保對象為3125戶5307人，其中建檔立卡貧困戶為2147戶3811人,建檔立卡貧困戶對象占農(nóng)村低保對象的71.8%。二是根據(jù)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年成效考核反饋問題，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，將脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題一體研究、一體部署、一體整改，持續(xù)推進問題整改，全面補齊短板弱項，全面提升脫貧質(zhì)量，全面防止返貧致貧，確保脫貧攻堅成色足、可持續(xù)。三是對全縣10個市、縣掛牌督戰(zhàn)村剩余貧困戶和貧困人口進村入戶指導(dǎo)服務(wù)，逐戶逐人核實情況，及時將符合條件的未脫貧人口納入保障或提高保障水平。1-10月份新納入保障10戶28人，提標15戶34人。截至目前，未脫貧貧困戶中已有132戶234人被納入保障范圍。截至目前，10個市、縣掛牌督戰(zhàn)村未脫貧戶71戶212人，其中已納入低保42戶92人，已納入特困供養(yǎng)9戶9人。四是結(jié)合縣脫貧攻堅大會戰(zhàn)行動，縣局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等困難戶的困難問題，及時提出與民政救助政策相適應(yīng)的救助辦法，助力問題及時解決，全面鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。共排查脫貧不穩(wěn)定12戶40人，其中已納入低保9戶27人。共排查邊緣戶46戶164人，其中已納入低保32戶65人，已納入特困供養(yǎng)1戶1人。截至目前，邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶中已有42戶93人被納入保障范圍（1-10月份新納入17戶41人，提標6戶15人）。

（五）突出民政重點領(lǐng)域，認真做好疫情防控工作

新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生后，縣民政局認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和縣委縣政府決策部署，始終堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，積極落實“四方責(zé)任”，聚焦民政重點領(lǐng)域，采取多種舉措打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保民政服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象安全。一是做好疫情防控慈善募捐工作。1月30日，縣民政局與共青團石臺縣委員會聯(lián)合發(fā)布募捐倡議書。倡議全縣社會各界能夠積極行動起來，發(fā)揚社會大愛和守望相助精神，積極捐贈符合衛(wèi)生標準的防護專用物資和經(jīng)費。由石臺縣慈善協(xié)會統(tǒng)一接收捐贈物資，共接收石臺縣創(chuàng)億礦業(yè)有限公司等22家單位和王琦等503位愛心人士捐款566861元，捐贈和使用情況依法依規(guī)進行公示，接受社會監(jiān)督。二是做好民政重點領(lǐng)域疫情防控工作。針對老年人、兒童等是易受感染的特殊群體的特點，對養(yǎng)老院、兒童福利院、救助站等民政服務(wù)機構(gòu)在疫情高風(fēng)險期間實行封閉式管理。按照“非緊急不入院”“非必需不返院”原則，細化工作、落實措施；對外出就醫(yī)返院和新入院的服務(wù)對象，做到全程服務(wù)、全程監(jiān)測，實現(xiàn)無一人感染的目標。三是引導(dǎo)社會組織和志愿者做好疫情防控工作?？h慈善協(xié)會、縣公益協(xié)會、縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、縣曙光救援隊、攝影協(xié)會等社會組織和社會各界志愿者積極參與新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控。通過開展捐贈物資、慰問一線工作人員、公共場所值班宣傳、義務(wù)防疫消殺等活動，在疫情聯(lián)防聯(lián)控中發(fā)揮積極作用。

（六）突出黨建引領(lǐng)，進一步強化責(zé)任擔(dān)當

堅持以責(zé)任為導(dǎo)向，主動作為，統(tǒng)籌做好疫情防控落實、民政系統(tǒng)監(jiān)督檢查，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終保持高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當，認真履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，充分發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，組織黨員志愿者參加社區(qū)疫情防控50余次，黨員自愿捐款3950元。嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深化“三個以案”專題警示教育，切實增強干部職工的法治意識、責(zé)任意識和紀律意識。

二、2021年工作計劃

（一）進一步完善民生保障體系。一是進一步規(guī)范低保申報審批。強化“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制落實，為困難群眾做好服務(wù)；強化信息核對工作，把好初入關(guān)；強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，把好政策關(guān)；強化動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保；強化公開公示，確保公平公正，各項救助得到合理有效落實。二是持續(xù)推進城鄉(xiāng)低保委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批機制。三是穩(wěn)步提高救助水平，確保各類救助補助水平達到合理的標準。四是逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展臨時救助審批工作權(quán)限，提高救助時效性，切實發(fā)揮救急難制度作用。五是加強兒童關(guān)愛保護隊伍建設(shè)。落實兒童保護督導(dǎo)員、兒童專干職責(zé)，實施分級培訓(xùn)，確保所有督導(dǎo)員和專干培訓(xùn)1次以上，并實現(xiàn)登記管理。切實加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。

（二）加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是加快農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營試點工作推進，制定試點工作推進方案，逐步把農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)交給有資質(zhì)的民間組織管理。二是持續(xù)推進全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。

（三）健全社會公共服務(wù)職能。一是繼續(xù)加大城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，推行節(jié)地生態(tài)葬。做好城市公益性公墓、石臺殯儀館重點項目的前期工作；鞏固對違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項摸排和違建墓地專項整治、遏制墓地違建亂象等整治成果，加強源頭治理，提升綜合治理水平，規(guī)范殯葬服務(wù)市場，增強殯葬基本公共服務(wù)能力；建立健全長效機制，持續(xù)推進喪葬禮俗改革。二是加強社會組織登記審查和監(jiān)督管理，健全工作程序，完善審查標準，加強對主管社會組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負責(zé)人的把關(guān)，確保依法依規(guī)、按照章程開展活動。開展社會組織年度檢查工作，通過信息公開、抽查審計、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方式，加強對其負責(zé)人、資金、活動的監(jiān)管，推進社會組織加強自身建設(shè)。三是嚴格規(guī)范地名命名更名管理，繼續(xù)清理整治不規(guī)范地名亂象，加強地名信息更新維護和共享服務(wù)，夯實地名工作支撐保障，提高地名管理服務(wù)水平。四是建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，有效保障城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全。五是開展社會工作“牽手計劃”活動，持續(xù)培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。

（四）全力做好脫貧攻堅社保兜底脫貧工程及聯(lián)系村幫扶工作。持續(xù)做好民政重點領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作。

（五）切實加強民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。