縣委辦、縣政府辦：

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于報送過去五年及2021年工作總結(jié)和2022年計劃》（石辦明電〔2021〕64號）文件要求，現(xiàn)將《石臺縣民政局過去五年及2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃及未來五年工作謀劃》隨文報送給你們。

 

    附：《石臺縣民政局過去五年及2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃及未來五年工作謀劃》                              

 

    石臺縣民政局

                                                          2021年10月22日

 

石臺縣民政局過去五年及2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃及未來五年工作謀劃

 

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于報送過去五年及2021年工作總結(jié)和2022年計劃》（石辦明電〔2021〕64號）文件要求，現(xiàn)將我局過去五年及2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃及未來五年工作謀劃匯報如下：

一、過去五年工作總結(jié)

（一）聚焦脫貧攻堅兜底線，基本民生保障堅實有力。

一是堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬民政工作全局。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，全面實施社保兜底脫貧工程。根據(jù)脫貧攻堅進(jìn)程對兜底保障工作的要求，適時出臺了一系列兜底保障的政策性文件。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接，加強與扶貧、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門溝通對接，定期開展信息比對，對因病支出型貧困家庭和成年無業(yè)重度殘疾人按單人戶納入低保。落實低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，逐年提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低保保障標(biāo)準(zhǔn)在與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”的基礎(chǔ)上始終高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。完善低保動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，并對不再符合低保條件的貧困戶實行低保漸退。切實發(fā)揮了農(nóng)村低保在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中的兜底保障作用。

二是對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，實施分層分類幫扶。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的完全或部分喪失勞動能力人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

（二）聚焦特殊群體謀福利，基本社會服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

一是救助體系日趨完善。以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)為主體，以孤兒救助、流浪乞討人員救助、臨時救助為輔助，以慈善捐贈為補充，覆蓋全縣城鄉(xiāng)困難群體的社會救助體系全面建立。

二是救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2021年，城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月638元，較2017年增長110.2%；特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8724元，較2017年增長129.6%；散居、集中供養(yǎng)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1100元、1550元，較2017年分別增長113.4%、113.1%。2017年至2021年10月份全縣累計發(fā)放城市低保保障金2866萬元、農(nóng)村低保保障金9456萬元，發(fā)放特困供養(yǎng)人員保障金3409萬元，發(fā)放孤兒保障金278萬元。

三是救助工作日益規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行低保操作規(guī)程，落實低保量化調(diào)整機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革，全面實現(xiàn)低保網(wǎng)上審批，開展農(nóng)村低保審批權(quán)下放試點。通過持續(xù)開展農(nóng)村低保專項治理、農(nóng)村低保作風(fēng)和腐敗問題專項治理和“一卡通”專項治理等行動，救助工作日益規(guī)范。

四是臨時救助“應(yīng)救盡救”。將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍，優(yōu)化簡化審核審批程序，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“急難型”為主的臨時救助審批，充分發(fā)揮臨時救助時效性。2017年至2021年10月，全縣共救助5678人次，發(fā)放救助資金684.49萬元。

五是流浪乞討人員“應(yīng)助盡助”。以主動救助、尋親服務(wù)、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預(yù)防為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)街面基本無流浪未成年人為目標(biāo)，加大巡查、尋親力度，實現(xiàn)生活無著的流浪、乞討人員應(yīng)助盡助。2017年至2021年9月份累計救助776人次，救助金額累計76.65萬元。

六是殘疾人“兩補”“應(yīng)補盡補”。會同縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《石臺縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼實施方案》，對建檔立卡貧困對象和低保對象中的殘疾人按每人每年800元（一、二級）、500元（三級）和400元（四級）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放困難殘疾人生活補貼；對需要長期護(hù)理的一、二級殘疾人按照每人每年720元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼。2017年至2021年10月，共計發(fā)放殘疾人兩項補貼資金1437.76萬元。

七是養(yǎng)老事業(yè)全面推進(jìn)。目前，全縣擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家（其中民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家），養(yǎng)老床位數(shù)1222張，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到57.3張，其中護(hù)理型床位491張，占比40.18%；失能、半失能特困供養(yǎng)人員393名，入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)196名，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。對上爭取資金650萬元新建的仁里鎮(zhèn)第三敬老院投入運營，對上爭取資金520萬元實施丁香敬老院改造提升工程。整合資金1000余萬元對全縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施、廚衛(wèi)設(shè)施和養(yǎng)護(hù)專區(qū)改造，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)全部獲得消防、食品衛(wèi)生許可。持續(xù)開展消防安全、食品安全大檢查和服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，每年組織開展機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全系數(shù)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量逐年提升。對全縣80歲以上的老年人，按時發(fā)放高齡津貼。建立低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補貼制度。每年為全縣60歲以上困難老年人統(tǒng)一購買意外傷害險，為全縣所有特困供養(yǎng)人員統(tǒng)一購買住院護(hù)理保險。完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。對上爭取并整合資金650余萬元，調(diào)劑利用全縣農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和閑置的原村級教學(xué)點、村部辦公樓等資源，改建完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)站點93個，實現(xiàn)三級養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。通過政府購買服務(wù)方式引入池州鄰鹿養(yǎng)老有限公司對全縣養(yǎng)老服務(wù)站點運營管理，為700多名老人提供上門為老服務(wù)。

八是農(nóng)村留守兒童和未成年人關(guān)愛保護(hù)工作得到重視和加強。全縣配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員8人，村（居）兒童主任（兒童保護(hù)專干）84人，基層兒童工作隊伍實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）全覆蓋。每年對全縣兒童督導(dǎo)員和兒童保護(hù)專干及從事兒童工作人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，累計培訓(xùn)380人次。開展“守護(hù)明天”、“情暖童心 牽手同行”、“政策宣講進(jìn)村（居）”、“牽手計劃”等愛心活動。將全縣所有農(nóng)村留守兒童、困境兒童信息臺賬錄入全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)并及時更新。

九是穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革與管理。落實惠民殯葬政策，規(guī)范補助資金發(fā)放管理，2017年至2021年10月，我縣共有51人享受殯葬改革補貼，累計發(fā)放資金15.3萬元。持續(xù)開展專項整治及回頭看工作，開展“兩沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂埋亂葬行為整治。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓基本建設(shè)完成，進(jìn)一步推進(jìn)村（組）集中安葬點建設(shè)。城市公益性公墓外接道路建設(shè)工程9月29日已開標(biāo)；完成了橋梁施工圖的設(shè)計，墓園及殯儀館等附屬設(shè)施正在設(shè)計。

（三）聚焦群眾關(guān)切，基層社會治理進(jìn)一步加強。

一是城鄉(xiāng)社區(qū)治理得到加強和完善。依法有序開展民主選舉和民主管理，圓滿完成村（居）民委員會換屆選舉和缺額村民委員會委員補選工作。健全村規(guī)民約、居民公約，全面開展村規(guī)民約大體檢活動。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)試點35家；仁里鎮(zhèn)七里社區(qū)成功創(chuàng)建省級社區(qū)協(xié)商示范點，仙寓鎮(zhèn)大山村、丁香鎮(zhèn)紅桃村成功創(chuàng)建市級農(nóng)村社區(qū)示范點。抓好民政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，組織開展了全縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治、農(nóng)村低保專項治理和村居“兩委”換屆“回頭看”。開展并完成了城鄉(xiāng)社區(qū)（村）減負(fù)增效、城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范單位申報、社區(qū)（村）滿意度測評工作。

二是社會組織登記管理全面加強。堅持育管并重，依法做好社會組織登記管理，依法實施年度檢查及開展專項治理工作。2017年至2021年10月新注冊社會組織59家，其中社會團(tuán)體48家，民辦非企業(yè)單位11家；注銷了60家社會組織，其中社會團(tuán)體7家，民辦非企業(yè)單位53家。完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤任務(wù)，開展打擊整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織清理、行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理等專項行動。組織全縣社會組織開展扶貧助殘、應(yīng)急救援、環(huán)保公益、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)疫情防控等志愿服務(wù)100余場次。

三是民政專項事務(wù)管理水平明顯提升。完成第二次全國地名普查任務(wù)，開展“石臺地名故事”征集評選活動，按時完成石臺和相鄰縣區(qū)區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，更新完善國家地名信息庫，編纂《國家地名詞典》和《安徽省地名詞典》石臺詞條。加強婚姻收養(yǎng)登記管理規(guī)范化建設(shè)，完成省婚姻登記信息系統(tǒng)婚姻登記檔案錄入，收養(yǎng)登記工作實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)辦理，實行網(wǎng)上在線實時登記，實現(xiàn)婚姻、收養(yǎng)線上登記率和準(zhǔn)確率100%。

四是公益慈善、社會工作和志愿服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。疫情防控期間，倡議全縣社會各界發(fā)揚社會大愛和守望相助精神，積極捐贈符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)專用物資和經(jīng)費，縣慈善協(xié)會共接收單位和愛心人士捐款57萬元。加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過政府網(wǎng)站、微信等平臺鼓勵廣大干部職工和居民報名參加社會工作師考試，每年舉辦“安徽省‘牽手計劃’社會工作人才培訓(xùn)班”，邀請專家來縣開展專業(yè)的社會工作理論培訓(xùn)。推動志愿服務(wù)信息化建設(shè)，大力宣傳推廣中國志愿服務(wù)網(wǎng)，為志愿者參與志愿服務(wù)提供線上線下平臺。截至目前，我縣實名認(rèn)證志愿者共有15996人，志愿團(tuán)體145個，已發(fā)布志愿項目1024條，總服務(wù)時長142465小時。

（四）抓緊抓細(xì)抓實全縣民政系統(tǒng)疫情防控，統(tǒng)籌推進(jìn)各項民政工作。

一是著力抓好全縣民政系統(tǒng)特殊機(jī)構(gòu)疫情防控。針對老年人、兒童等是易受感染的特殊群體的特點，堅決響應(yīng)中央和省、市、縣防控指揮部統(tǒng)一指令要求，以高度的政治責(zé)任感迅速進(jìn)入“軍事用詞，請慎用”，全力抓好疫情防控，確保了全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)受助人員及工作人員生命健康安全。

二是精準(zhǔn)掌握困難群眾情況。對全縣分散供養(yǎng)特困對象（包括在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)外暫未返回的集中供養(yǎng)對象）、散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童以及“三戶一體”等特殊群體進(jìn)行“地毯式”摸底排查，精準(zhǔn)掌握情況，實行有效救助。

三是扎實做好疫情防控期間社會救助。及時發(fā)放城鄉(xiāng)低保、孤兒、事實無人撫養(yǎng)孤兒、特困供養(yǎng)人員價格臨時補貼，共發(fā)放價格補貼資金351.53萬元。

四是加強社區(qū)群防群控。筑牢社區(qū)群防群控安全網(wǎng)，引導(dǎo)全縣社會組織、志愿者積極參與捐贈物資、慰問一線工作人員、公共場所值班宣傳、義務(wù)防疫消殺等疫情防控行業(yè)治理和基層治理各項工作。

二、2021年工作總結(jié)

（一）圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的理念，結(jié)合民政年初重點目標(biāo)任務(wù)，以慶祝建黨100周年為契機(jī)，以黨史學(xué)習(xí)教育為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保黨中央和上級各項決策部署落地見效。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。結(jié)合新一輪深化“三個以案”警示教育，開展養(yǎng)老社保領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項整治，發(fā)現(xiàn)特困供養(yǎng)對象死亡及殘疾人“兩項補貼”人員死亡仍繼續(xù)享受問題5個，整改完成5個，追回資金7815.75元。貫徹落實縣十二屆人大常委會第三十一次會議對我局2017年以來的工作情況提出的評議意見。扎實有效推進(jìn)縣委第三巡察組巡察“回頭看”反饋意見問題整改。切實加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，強化使命擔(dān)當(dāng)。

（二）圍繞精準(zhǔn)救助，夯實基本民生保障。

1.強化低保管理，提升保障水平。一是落實低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制。落實市政府要求，報請縣政府批準(zhǔn)，全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按4.5%的比例增長，調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)為7656元/年，從2021年7月份開始實行。至2021年10月份，全縣農(nóng)村低保對象共3091戶、5086人，1-10月份農(nóng)村低保累計保障51434人次，累計發(fā)放保障金1854.75萬元；城市低保對象606戶、938人，1-10月份城市低保累計保障9674人次，累計發(fā)放保障金356.78萬元。二是強化低保動態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善審核審批制度，落實低保抽查制度。每季度按不低于30%比例對新增低保家庭進(jìn)行抽查，確保新增對象政策符合率,1-10月份對163戶擬新增家庭中的62戶進(jìn)行了抽查（其中大演鄉(xiāng)為審批權(quán)下放試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自行審批19戶），對其中18戶不符合條件的對象發(fā)放了不予審批告知書。三是扎實有效開展農(nóng)村低保專項治理。印發(fā)了《石臺縣農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動實施方案》的通知(石民〔2021〕54號),堅持問題導(dǎo)向，集中治理“息訪保”、“拆戶?！?、“錯?！?、“漏保”，堅決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升民政服務(wù)水平。

2.提高補助標(biāo)準(zhǔn)，提升特困供養(yǎng)對象生活水平。全縣特困供養(yǎng)對象共計1432名，其中分散供養(yǎng)特困對象838名，集中供養(yǎng)特困對象594名。7月份將特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升到8724元/年。1-10月份累計發(fā)放特困供養(yǎng)補助資金1006萬元。

3.加大臨時救助工作力度。完善臨時救助制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“急難型”為主的臨時救助審批工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一線救助功能，確?！熬燃彪y”制度的時效性。今年以來全縣共救助174人次，共發(fā)放救助資金43.84萬元。

4.強化兒童福利保障。一是目前全縣留守兒童共有1677人，保障社會散居孤兒37名（含事實無人撫養(yǎng)兒童），其中孤兒2名。1-10月，按照社會散居孤兒1100元/人/月，（事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)全額執(zhí)行），共發(fā)放救助資金44.84萬元。二是開展“守護(hù)明天”未成年人關(guān)愛保護(hù)專項行動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任對全縣留守兒童進(jìn)行了一次大走訪、大排查，重點核實是否存在被委托禁止情形，是否存在有法律規(guī)定的父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情形。督促受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，加強政策法規(guī)宣傳，壓實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保每名農(nóng)村留守兒童都有合法監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。

5.規(guī)范流浪乞討救助體系。一是開展了救助“開放日”主題宣傳活動、夏季送清涼活動。二是開展流浪乞討人員救助管理質(zhì)量鞏固提升行動，對救助站進(jìn)行自查整改，消除安全隱患，切實提升救助管理工作水平。三是1-9月份共救助38人次，其中：站內(nèi)救助2人次，站外救助36人次。共使用救助流浪乞討資金7.5萬元。

6.健全完善殘疾人兩項補貼制度。扎實推進(jìn)困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補貼民生工程，實行按月發(fā)放，其中殘疾人生活補貼補助標(biāo)準(zhǔn)為一、二級800元/年，三級500元/年，四級400元/年，重度殘疾人護(hù)理補貼補助標(biāo)準(zhǔn)為60元/人/月。1-10月，共發(fā)放困難殘疾人生活補貼29270人次，發(fā)放金額158.13萬元；重度殘疾人護(hù)理補貼15698人次，發(fā)放金額94.19萬元。

（三）圍繞強基補短，推動養(yǎng)老服務(wù)升級。

7.有效落實各項惠民政策。繼續(xù)推進(jìn)老年人“三項補貼”等制度落實，并將補貼資金納入縣級財政預(yù)算。1-10月，對全縣80歲以上的老年人按月發(fā)放高齡補貼資金共111.14萬元，通過政府購買服務(wù)形式支出購買老年人兩項服務(wù)補貼88.06萬元。為全縣1444名特困供養(yǎng)人員統(tǒng)一購買住院護(hù)理保險，保費總計23.83萬元，機(jī)構(gòu)和老年人抵御意外風(fēng)險能力不斷提高。

8.完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施石臺縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃，分配省級資金180萬元用于部分特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)環(huán)境提升、維修改造、護(hù)理設(shè)備購置等。對上爭取資金520萬元實施丁香鎮(zhèn)敬老院改造提升工程；整合城區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資源，投入財政資金200萬元將仁里鎮(zhèn)第一敬老院改建為全縣失能、部分失能特困人員集中照護(hù)中心，改造工作已進(jìn)入掃尾階段。

9.鞏固提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理水平。緊盯重點時段，聚焦隱患排查，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，強化應(yīng)急處置，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控、應(yīng)對極端天氣等安全管理工作，通過明察暗訪開展疫情防控、消防、食品安全等督導(dǎo)檢查10余次，排查整改隱患58處，整改完成58處。發(fā)動社會力量參與，結(jié)合消防安全教育、防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、疫情防控宣傳等，集中開展全縣民政系統(tǒng)安全教育及宣傳培訓(xùn)2次，指導(dǎo)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展應(yīng)急演練及各項宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)疫情防控形勢，及時調(diào)整完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對預(yù)案，適時對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實施全封閉管理，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員出入管理、內(nèi)部管控、物資儲備等各項工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及服務(wù)對象核酸檢測及疫苗接種工作。

10.加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。聯(lián)合縣人社局、縣財政局制定《石臺縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)實施方案》，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象和類別、培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)等。目前，在縣人社局指導(dǎo)下，通過開展企業(yè)員工崗前技能培訓(xùn)形式，共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員36人。積極組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加市人社局、市民政局組織的各項養(yǎng)老培訓(xùn)，共培訓(xùn)18人次，養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

11.加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營推進(jìn)力度。加快推進(jìn)縣老年公寓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營試點工作，將公建民營試點納入縣政府重點工作任務(wù)推進(jìn)。目前，縣級老年公寓公建民營招標(biāo)工作已完成，由東至縣俏夕陽養(yǎng)老服務(wù)有限公司中標(biāo)，已完成裝修升級改造，并試運營。

12.有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。1-10月，通過政府購買服務(wù)方式，委托池州鄰鹿養(yǎng)老服務(wù)有限公司開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助樂、助學(xué)、助行、助急等“八助”服務(wù)達(dá)9426人次。每季度委托安徽信益社會評估事務(wù)所抽查全縣養(yǎng)老服務(wù)站點運營情況，每月抽查養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和老人對養(yǎng)老服務(wù)工作的滿意度，確保全年抽查服務(wù)站點和服務(wù)對象全覆蓋。完成22戶空巢、高齡、低收入等特殊困難老年人家庭適老化改造工作。

（四）圍繞惠民福祉，提質(zhì)社會事務(wù)水平。

13.深化殯葬改革。一是推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)工作。城市公益性公墓外接道路建設(shè)工程9月29日已開標(biāo)；完成了橋梁施工圖的設(shè)計，墓園及殯儀館等附屬設(shè)施正在設(shè)計。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓附屬設(shè)施建設(shè)和集中安置點建設(shè)；三是提倡生態(tài)安葬，落實殯葬政策。按每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)補貼發(fā)放，1-10月共發(fā)放4人，發(fā)放補貼1.2萬元。

14.推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。一是出臺了“2021年石臺縣城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作要點”，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組名稱和人員名單。二是開展并完成了城鄉(xiāng)社區(qū)（村）減負(fù)增效、城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范單位申報、社區(qū)（村）滿意度測評工作。三是開展社區(qū)（村）兩委換屆工作，做好換屆業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

15.規(guī)范婚姻登記。一是1-10月份辦理結(jié)婚登記397對，離婚登記93對，補發(fā)結(jié)婚證84對。實現(xiàn)了2021年1-10月份婚姻檔案電子化，確保2021年婚姻登記業(yè)務(wù)電子檔案實時提檔。二是推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完成婚姻登記室、結(jié)婚登記宣誓室、婚姻家庭糾紛調(diào)解室分類改造和環(huán)境提升工作。

16.加強社會組織管理。一是依法開展社會組織發(fā)展審批工作。2021年共成立登記23家社會組織，積極培育社區(qū)社會組織19家。二是切實加強社會組織監(jiān)管。開展打擊整治非法社會組織專項行動。通過實地走訪、互聯(lián)網(wǎng)排查等方式摸排出1家非法社會組織并進(jìn)行勸散。開展“僵尸型”社會組織專項清理行動。印發(fā)《石臺縣“僵尸型”社會組織專項清理整治工作方案》，將2019、2020年未參加年檢的93家社會組織納入清理整治范圍，目前對55家社會組織進(jìn)行注銷登記，4家社會組織完成限時整改。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項治理行動。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》，召開規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作推進(jìn)座談會，要求行業(yè)協(xié)會開展自查及簽署承諾書，根據(jù)自查及抽查情況，未發(fā)現(xiàn)有違法收費現(xiàn)象。三是開展社會組織“鄰里守望”關(guān)愛行動，切實發(fā)揮社會組織作用。全縣各社會組織如公益協(xié)會、社工中心、老年協(xié)會等積極開展對老人、兒童、婦女、退役軍人等特殊對象幫扶關(guān)愛活動及圍繞社區(qū)環(huán)境、城市創(chuàng)建的各類公益活動。

17.提升地名區(qū)劃管理水平。一是開展“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動。依托中國·國家地名信息庫，開展鄉(xiāng)村地名信息提升完善工作，共修改完善地名信息1964條,采集地名原讀音1964條，收集地名照片4160張。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾自治組織、農(nóng)村居民點、重要自然地理實體地名全覆蓋，照片、地名原讀音應(yīng)采盡采。二是完成《安徽省地名詞典》第一部分和《中國地名詞典》第二部分石臺縣地名詞條編纂工作。三是制作完成我縣2021版行政區(qū)劃圖。

（五）鞏固社會救助兜底脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

一是開展鞏固社會救助兜底脫貧攻堅“回頭看”。根據(jù)省、市要求，我局定期與鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并將比對結(jié)果發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、立即開展摸排及時落實救助政策、按時上報工作進(jìn)度。1-10月份，農(nóng)村低保共調(diào)進(jìn)145戶275人，其中已脫貧貧困人口為48戶110人；調(diào)出190戶506人，其中已脫貧貧困人口為121戶352人；已享受救助政策的已脫貧貧困戶提標(biāo)了61戶101人。“重點人群”情況：一、二級重度殘疾人及三級精神、智力殘疾人共3006人，已納入低保保障1233人、特困供養(yǎng)保障371人；脫貧不穩(wěn)定戶共7戶17人，已納入低保保障7戶16人；邊緣易致貧戶共2戶6人，已納入低保保障2戶6人；突發(fā)嚴(yán)重困難戶17戶49人，已納入低保保障15戶36人、特困供養(yǎng)保障1戶1人。

二是常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，實施分層分類幫扶。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的完全或部分喪失勞動能力人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性事故，或受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，以及由于其他特殊原因?qū)е禄旧罾щy的，按規(guī)定給予急難社會救助。1-10月農(nóng)村低保共調(diào)進(jìn)145戶275人。截至10月份，全縣共臨時救助困難群眾174人次，發(fā)放救助金43.84萬元。

三、2022年工作計劃

（一）進(jìn)一步完善民生保障體系。一是提高困難群眾保障水平。落實自然增長機(jī)制，調(diào)高低保標(biāo)準(zhǔn)。落實好政策，應(yīng)保盡保，織密織牢民生兜底保障網(wǎng)。二是做好分類救助，落實好臨時困難救助等政策，精準(zhǔn)幫扶，切實發(fā)揮救急難制度作用。三是發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快建立低收入家庭認(rèn)定體系。健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”提質(zhì)增效。四是認(rèn)真總結(jié)大演鄉(xiāng)審批權(quán)下放試點工作，穩(wěn)步擴(kuò)大全縣低保、 特困供養(yǎng)審批權(quán)下放范圍。五是建立健全未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造未成年人保護(hù)工作綜合服務(wù)平臺。加大《未成年人保護(hù)法》宣傳貫徹力度。完善農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)制度，持續(xù)開展“池守童安”活動。

（二）加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)加快推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營試點工作。二是提升失能半失能老人照護(hù)水平。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，推進(jìn)全縣失能、部分失能特困人員集中照護(hù)中心投入運營，通過社會招聘、加大教育培訓(xùn)、建立激勵舉措等形式，繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理隊伍建設(shè)。三是提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。配合市級完成《池州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃（2020—2030年）》編制，重點將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，嚴(yán)格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)和新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)改造配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，探索利用集體建設(shè)用地和閑置用房發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索家庭照護(hù)床位建設(shè)，延伸居家照護(hù)服務(wù)，使老年人家中的床位具備“類機(jī)構(gòu)”照護(hù)功能。加強居家養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老三級站點運營的監(jiān)管。

（三）推進(jìn)社區(qū)治理能力建設(shè)。一是完成換屆選舉后賦碼系統(tǒng)人員信息變更、組織機(jī)構(gòu)代碼打印和證書發(fā)放等工作。二是繼續(xù)抓好村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)和示范點創(chuàng)建活動。加強村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)；借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，建立健全村務(wù)公開、村民協(xié)商、村民議事等多種管理手段，促進(jìn)民主管理更加科學(xué)。三是培育社工人才，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。

（四）健全社會公共服務(wù)職能。一是強化殯葬管理。做好清明節(jié)祭祀活動管理，加強安全保障，提高殯儀服務(wù)水平；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益性示范公墓建設(shè)，積極推行綠色生態(tài)葬法，推動生態(tài)公墓建設(shè)。二是強力推動城市公益性公墓建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，完成一期50畝建設(shè)任務(wù)。三是大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織；加大規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)督力度，持續(xù)開展“僵尸”社會組織清理及打擊整治非法社會組織行動，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險，切實發(fā)揮社會組織作用。四是加強地名規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)化開展清理整治“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名工作，嚴(yán)格審核報批地名命名更名，規(guī)范地名拼寫。深化地名公共服務(wù)，規(guī)范地名管理服務(wù)，加強地名文化研究和保護(hù)。

（五）加強民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及重點領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作。

（六）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

四、未來五年工作謀劃

（一）建立健全社會保障體系，優(yōu)化審批程序。全面下放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審批權(quán)限，探索臨時救助、殘疾人兩項補貼審批權(quán)下放制度，打通為民服務(wù)“最后一米”，優(yōu)化審核確認(rèn)程序，壓縮辦事時限，確保對困難群眾的救助及時。

（二）健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加快基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè), 提升居家和養(yǎng)老服務(wù)三級中心（站）服務(wù)和管理水平, 探索家庭養(yǎng)老服務(wù)床位建設(shè)試點,推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和智慧養(yǎng)老設(shè)施建設(shè), 提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量, 支持民辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展, 加快養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè) 。到2025年，構(gòu)建相對完善的、與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相一致的、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的、多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（三）持續(xù)推進(jìn)城市公益性公墓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居）集中安葬點建設(shè)。完成城市公益性公墓一期建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性示范公墓，大力推進(jìn)村級集中安葬點建設(shè)，力爭每個行政村建成一個集中安葬點。在解決群眾有地可葬的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革與管理，落實惠民殯葬政策，規(guī)范補助資金發(fā)放管理，強化整治亂埋亂葬行為，持續(xù)推進(jìn)喪葬禮俗改革。

（四）加強基層社區(qū)治理，加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，以移風(fēng)易俗、村規(guī)民約等活動推動鄉(xiāng)風(fēng)文明；以拓寬用人渠道、優(yōu)化人才培訓(xùn)機(jī)制提升基層治理水平和能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，推動村務(wù)公開、村民協(xié)商、村民議事等多種管理手段，促進(jìn)民主管理更加科學(xué)。圍繞養(yǎng)老服務(wù)、未成年保護(hù)、殘疾人康復(fù)、殯葬等領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，孵化符合城鄉(xiāng)社區(qū)迫切需求的社會組織，積極參與基層的養(yǎng)老、康養(yǎng)、未保和心理心疏導(dǎo)慰藉等項目，推動基層多層次需求，推動社會和諧。