2024 年全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例

                                                                                                                               （第一批）

           案例一

【標(biāo)題】

安徽**家具有限公司未落實(shí)粉塵防爆安全規(guī)定案

【關(guān)鍵詞】

粉塵涉爆 重大事故隱患

【要旨】

粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的 20 區(qū)禁止使用非防爆電氣設(shè)備設(shè)施；制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵應(yīng)及時(shí)規(guī)范清掃，鋁鎂等遇濕自然粉塵收集、貯存應(yīng)落實(shí)防水防潮措施。

【基本案情】

2023 年 11月 14 日，市、縣應(yīng)急局對(duì)安徽**家具有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn) 8 條事故隱患（其中 2 條為重大事故隱患：拋光機(jī)（20 區(qū)）電機(jī)不防爆，配膠處采用人工投入面粉，攪拌設(shè)備（20 區(qū)）未采用防爆電機(jī)；現(xiàn)場設(shè)備、作業(yè)場所積塵嚴(yán)重，未落實(shí)粉塵清掃制度）。

【查處理由及結(jié)果】

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，石臺(tái)縣應(yīng)急局對(duì)安徽**家具有限公司作出處以罰款人民幣 3 萬元的行政處罰。

【案例評(píng)析】

粉塵爆炸是由可燃性粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)遇到熱源（明火或高溫）而引發(fā)的。粉塵爆炸極具危害性，往往會(huì)造成較大人員傷亡。粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)程》（應(yīng)急管理部令第 6 號(hào)）等法規(guī)和《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立和落實(shí)粉塵防爆安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，才能避免粉塵爆炸事故的發(fā)生。

2023 年 5 月15 日，《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急部令第 10 號(hào)）正式施行，對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患的判定作出了明確規(guī)定。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部第 10 號(hào)令）十一條第七項(xiàng)“除塵器、收塵倉等劃分為 20 區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的”、第十項(xiàng)“未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的”規(guī)定，應(yīng)判定為重大事故隱患。

【案例評(píng)析】

特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，是提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故有力手段。

特種作業(yè)人員無證上崗屬于違法行為，這是一條不可觸碰的高壓線，也是安全生產(chǎn)檢查的必查項(xiàng)，對(duì)特種作業(yè)人員無證上崗案件的查處，有力震懾相關(guān)從業(yè)人員，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

案例三

【標(biāo)題】

池州**船舶修造有限公司在長江河道內(nèi)未批先建案

【關(guān)鍵詞】

行政處罰 長江河道內(nèi) 未批先建

【要旨】

未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在長江河道灘地內(nèi)修建建筑設(shè)施。

【基本案情】

2023 年 9 月 13 日，貴池區(qū)河道管理所在日常巡查中發(fā)現(xiàn)池州**船舶修造有限公司在廠區(qū)東邊長江灘地開挖建設(shè)設(shè)備基礎(chǔ)，建設(shè)設(shè)備池。據(jù)調(diào)查，池州**船舶修造有限公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在長江河道灘地內(nèi)修建建筑設(shè)施。

【查處理由及結(jié)果】

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，池州**船舶修造有限公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在長江河道灘地內(nèi)修建建筑設(shè)施，違反了《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國水法＞辦法》第二十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》第二十六條第三項(xiàng)、第四十七條第一款的規(guī)定，貴池區(qū)水利局對(duì)該公司作出處以罰款人民幣伍萬元的行政處罰。

【案例評(píng)析】

河道是水資源的載體，也是排澇行洪、維護(hù)生態(tài)的重要空間。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)秉持“確有必要、無法避讓、確保安全”原則，經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。本案例中池州**船舶修造有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在長江河道灘地內(nèi)修建建筑設(shè)施，違反了水法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。貴池區(qū)水利局依法依規(guī)對(duì)其作出行政處罰，嚴(yán)厲打擊在長江河道內(nèi)未批先建、侵占河道行為，確保河道行洪安全，消除安全隱患，切實(shí)維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境安全。

【標(biāo)題】

東至縣市場監(jiān)管局對(duì)廣東**電梯工程有限公司行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

電梯 特種設(shè)備安全 維護(hù)保養(yǎng)

【要旨】

電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。

【基本案情】

2 0 2 3 年 1 1 月 1 4 日，東至縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在東至縣堯渡鎮(zhèn)某小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)由廣東**電梯工程有限公司維保的電梯存在使用標(biāo)志與設(shè)備不符、限速器工作異常（軸承損壞）、端部固定中螺母松動(dòng)、電梯故障井道未檢查等 4 項(xiàng)問題。經(jīng)查，廣東**電梯工程有限公司維保人員于 2 0 2 3 年 1 1 月 1 3 日對(duì)上述電梯進(jìn)行半月維護(hù)保養(yǎng)，維保記錄記載：“限速器各銷軸部位”“潤滑、轉(zhuǎn)動(dòng)靈活；電器開關(guān)正常”，電梯保養(yǎng)意見為“正常”。當(dāng)事人未嚴(yán)格依據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范—電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（T5 0 0 2 -2 0 1 7 ）第六條第一款的規(guī)定開展電梯維保活動(dòng)。

【查處理由及結(jié)果】

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，以上行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十八條第二款的規(guī)定，東至縣市場監(jiān)管局依法責(zé)令該公司改正違法行為，并對(duì)該公司作出處以罰款人民幣壹萬元的行政處罰。