關(guān)于印發(fā)《石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年安全生產(chǎn)工作要點》的通知

 

局管局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室：

現(xiàn)將《石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2024年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照文件要求，結(jié)合工作實際，切實做好我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2024年安全生產(chǎn)工作。

               

 2024年3月28日

 

石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年安全生產(chǎn)工作要點

 

2024年，石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：全面深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照各級黨委政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，扎實開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘薪ㄔO(shè)、市政公用設(shè)施運(yùn)行、城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋、消防等領(lǐng)域安全隱患排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治理，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

（一）樹牢安全發(fā)展理念。認(rèn)真貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，將傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神作為重要政治任務(wù)，樹牢人民至上、生命至上理念，大力推進(jìn)安全發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會面的安全意識，增強(qiáng)“隱患就是事故”的責(zé)任意識，形成重視安全生產(chǎn)、守護(hù)萬家平安的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，將安全發(fā)展理念貫穿我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)全過程、全鏈條安全監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化警示通報、約談曝光、掛牌督辦、督促整改等手段運(yùn)用，推動企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各單位要及時研判分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實。全面落實工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計及城市供水、供氣等企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管

理制度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本攻堅。印發(fā)《石臺縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，增強(qiáng)消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性，增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力，普遍建立排查整治重大事故隱患責(zé)任體系。切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

二、強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全管理

（一）持續(xù)推動城市生命線安全工程建設(shè)。聚焦城市生命線安全發(fā)展建設(shè)，加快實施城市生命線安全工程，重點將應(yīng)用場景拓展至燃?xì)庥脩艚K端、瓶裝液化氣等領(lǐng)域，推動城市生命線安全工程延伸。規(guī)范各地城市生命線平臺監(jiān)測運(yùn)營，依據(jù)《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化各地工程監(jiān)測運(yùn)營組織體系，明確監(jiān)測運(yùn)營各主體工作職責(zé)，優(yōu)化預(yù)警事件響應(yīng)流程，建立健全聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，確保日常監(jiān)測的及時性、分析研判的準(zhǔn)確性、預(yù)警聯(lián)動處置的協(xié)同性、監(jiān)測運(yùn)營的系統(tǒng)性，支持城市生命線產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任股室：城市重點工程建設(shè)中心、城鄉(xiāng)建設(shè)股）

（二）深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?。鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成已排查的風(fēng)險隱患整治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馐袌龉芾?，開展瓶裝液化氣和管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全綜合評價，嚴(yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批。組織實施城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，有效消除風(fēng)險隱患，提升本質(zhì)安全水平。按照“管用、管住、管好”的要求，聚焦管道燃?xì)馊珗鼍啊⑵垦b液化氣全鏈條，構(gòu)建“人防+技防”、 “監(jiān)測+監(jiān)管”的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩揽伢w系。（責(zé)任股室：城鄉(xiāng)建設(shè)股）

 

（三）強(qiáng)化城市供水規(guī)范管理。持續(xù)開展城市供水規(guī)范管理評估，落實城市供水安全保障工作相關(guān)要求，鞏固城市供水規(guī)范化管理成效，提升縣城供水規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)供水安全隱患排查整治，規(guī)范城市公共供水行為，全面提升城市供水服務(wù)水平。（責(zé)任股室：城市重點工程建設(shè)中心）

三、強(qiáng)化房屋市政工程安全管理

（一）嚴(yán)格危大工程管控。認(rèn)真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細(xì)則》，嚴(yán)格要求工程參建單位建立健全危大工程安全管控體系，加強(qiáng)危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按專項施工方案施工作業(yè)，確保危大工程安全風(fēng)險受控。（責(zé)任股室：建筑管理站）

（二）深化高處作業(yè)、有限空間作業(yè)安全專項治理。深入開展高處作業(yè)、有限空間作業(yè)安全專項治理行動，落實安全防護(hù)措施，強(qiáng)化安全教育和技術(shù)交底，落實安全旁站制度，加強(qiáng)對進(jìn)場工人的健康狀況監(jiān)測，建立健全高處作業(yè)、有限空間作業(yè)安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步防范高處墜落、有限空間作業(yè)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。（責(zé)任股室：建筑管理站）

（三）狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職。督促參建單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實施工安全日志制度。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)“安管人員”、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核監(jiān)管，切實提升人員安全生產(chǎn)意識和操作技能。（責(zé)任股室：建筑管理站）

（四）規(guī)范建筑市場管理。嚴(yán)厲打擊擾亂招投標(biāo)市場的圍標(biāo)串標(biāo)、異常低價投標(biāo)等行為，持續(xù)開展建筑工程“雙隨機(jī)、一公開”檢查，嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員“掛證”、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。（責(zé)任股室：綜合計劃股）

（五）加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實建筑施工揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，全面落實建筑工地?fù)P塵防治措施，開展建筑施工及預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治專項行動，有效控制揚(yáng)塵污染，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。（責(zé)任股室：建筑管理站、綜合計劃股）

四、強(qiáng)化既有房屋安全風(fēng)險管理

（一）深化自建房安全專項整治。落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任，鞏固自建房全隱患排查整治成果，對經(jīng)營性自建房持續(xù)開展“回頭看”，加快整治非經(jīng)營性自建房的隱患，對于暫時未采取工程措施進(jìn)行整治的，要確保管控措施持續(xù)有效，堅決做到“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房” “經(jīng)營不帶險、帶險不經(jīng)營”。切實提高排查整治工作質(zhì)量，確認(rèn)無安全隱患或安全隱患徹底消除之后，才能在“全國城鄉(xiāng)自建房安全專項整治信息歸集平臺”銷號。對經(jīng)排查納入全國城市危舊房摸底調(diào)查系統(tǒng)的城市危舊房，要加快實施改造，精準(zhǔn)消除安全隱患，實行銷號管理。（責(zé)任股室：建筑管理站）

（二）強(qiáng)化物業(yè)管理區(qū)域安全管理。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的巡查、維護(hù)、管理，對占用消防車和疏散通道、電動自行車違規(guī)停放充電、高空拋（墜）物、擅自變動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等影響公共安全的行為及時勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時報告有關(guān)行政主管部門依法處理。（責(zé)任股室：房地產(chǎn)服務(wù)中心）

（三）加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步完善農(nóng)房定期體檢制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級巡查”的常態(tài)化工作機(jī)制，動態(tài)掌握農(nóng)戶住房安全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時開展安全鑒定并采取有效措施，堅決做到“危房不住人”，符合條件的危房要及時納入農(nóng)村危房改造計劃并予以實施，避免發(fā)生住房安全事故，建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。推廣使用《池州市農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計圖集》，加大技術(shù)支持力度，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。（責(zé)任股室：城鄉(xiāng)建設(shè)股）

（四）加強(qiáng)群租房和大跨度建筑安全管理。持續(xù)開展群租房和大跨度建筑安全隱患排查整治，對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)實施整改。認(rèn)真制定整改方案，嚴(yán)格落實整改措施，確保整改到位，屬于其他行業(yè)主管部門職責(zé)范圍的，及時移交相關(guān)部門實施整改。（責(zé)任股室：房地產(chǎn)服務(wù)中心、建筑管理站）

五、強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理

（一）加強(qiáng)消防審查驗收管理。完善消防設(shè)計審查驗收制度，規(guī)范消防設(shè)計審查驗收行為，提高重大項目消防設(shè)計審查、消防驗收服務(wù)水平。開展消防設(shè)計審查驗收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升基層消防設(shè)計審查驗收業(yè)務(wù)能力水平。抓好消防設(shè)計審查驗收審批事項全面納入工程建設(shè)審批系統(tǒng)工作落實，開展消防設(shè)計審查驗收監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備行為，規(guī)范市場秩序。開展“消防審驗專家行”活動，推行《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作疑難問題解答》解決消防設(shè)計審查驗收難題。（責(zé)任股室：綜合計劃股）

（二）加強(qiáng)施工動火作業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對房屋市政工程、物業(yè)小區(qū)等需要焊接、切割、烘烤或加熱等動火和用電作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。（責(zé)任股室：建筑管理站、房地產(chǎn)服務(wù)中心）

六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

（一）推進(jìn)“四個工地”建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)“四個工地”建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展試點，引導(dǎo)、培育、扶持試點項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，多形式、多渠道加強(qiáng)宣傳推廣，加強(qiáng)對“四個工地”建設(shè)工作進(jìn)度和效果的檢查和督導(dǎo)，及時總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，以工地的轉(zhuǎn)型引領(lǐng)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平提升。（責(zé)任股室：建筑管理站）

（二）加強(qiáng)施工安全科技保障。以科技保障安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快研究推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，研究推動危大工程作業(yè)面“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”。（責(zé)任股室：建筑管理站）

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。開展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳咨詢?nèi)铡?/span>  “安康杯”競賽等活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法，廣泛開展安全公益宣傳和應(yīng)急科普宣傳，因地制宜推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，多層面、多渠道、全方位宣傳安全生產(chǎn)，總結(jié)推廣治先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗，曝光典型案例。建立安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機(jī)制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發(fā)動從業(yè)人員和社會群眾舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動,營造全行業(yè)、全社會參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。（責(zé)任股室：各監(jiān)管股室）

（四）提升應(yīng)急救援處置能力。嚴(yán)格落實事故信息報告制度，暢通信息和通信渠道,及時核實、上報有關(guān)信息,堅決杜絕漏報、遲報和瞞報。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24小時值班制度。加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、地震等部門聯(lián)系和配合，發(fā)生事故災(zāi)害第一時間應(yīng)對處置,做好現(xiàn)場指導(dǎo)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（責(zé)任股室：各監(jiān)管股室）

（五）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。持續(xù)深入開展精準(zhǔn)執(zhí)法，從嚴(yán)開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和綜合監(jiān)督，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、隨機(jī)抽查、交叉互檢等方式聚焦重點環(huán)節(jié)精準(zhǔn)實施專項檢查，推動解決執(zhí)法“寬松軟虛”問題。落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)任，對經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報告中認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、兩家受聘或執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)及時高效處罰到位。對發(fā)生事故的企業(yè)，堅持事故處理“四不放過”原則，堅持嚴(yán)管重罰，依法采取停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒、 “一案雙罰”等手段，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。對工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。（責(zé)任股室：各監(jiān)管股室）