一、審計計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治遵循，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，全面貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，全面落實市委第五屆五次全會要求，嚴格依照縣委第十二屆七次會議精神和縣委經濟工作會議決策部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。結合我縣實際，立足經濟監(jiān)督，聚焦主責主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經濟體檢”工作，為加快建設新階段中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

二、審計計劃安排的主要原則

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領導。深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話指示批示精神，把黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，圍繞黨委政府中心大局從政治高度謀劃審計項目、研究審計對象、分析審計發(fā)現問題，切實扛起政治責任。嚴格落實重大事項請示報告制度，凝聚強大的審計監(jiān)督合力。

（二）堅持聚焦審計主責主業(yè)。圍繞縣委經濟工作會議提出的工作任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握經濟監(jiān)督定位，依照法定職責、權限和程序行使審計監(jiān)督權，聚焦重要戰(zhàn)略、重大舉措、重點項目開展審計，聚焦經濟責任履行情況，持續(xù)加大對轉移支付及有關專項資金等分配使用審計力度，抓好醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生領域審計，當好經濟運行“探頭”，防范重大風險隱患，為奮力打造高質量發(fā)展特色縣貢獻力量。

（三）堅持守正創(chuàng)新統(tǒng)籌推進。堅持以項目為平臺，聚焦重點審計項目，聚合審計資源，優(yōu)化組織實施、嚴格質量控制，強化研究型、對策型審計，統(tǒng)籌運用國家審計、內部審計和社會審計等資源以及專業(yè)人員力量，推進跨層級、跨區(qū)域、跨專業(yè)審計資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮大數據審計作用，加強審計項目融合，實現“一審多果”，提高審計質量和效率，提升審計監(jiān)督效能。

（四）堅持規(guī)范化建設協(xié)同推動審計整改。把推動審計整改作為重大政治任務，鞏固完善全面整改、專項整改、重點督辦相結合的整改總體格局；推進審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督貫通協(xié)同，明確各方責任，充分發(fā)揮審計的專業(yè)優(yōu)勢，切實把審計成果用起來、用到位。把審計整改情況作為重要審計內容，壓實被審計單位的整改責任，做好審計監(jiān)督下半篇文章，真正做到審計一點、整改一片、規(guī)范一面，維護審計的嚴肅性和權威性，為縣委確立的“規(guī)范化建設年”貢獻審計力量。

三、具體審計項目

2024年計劃安排5類20個審計項目，具體如下：

（一）財政審計

安排縣級財政審計項目3個，其中縣級預算執(zhí)行審計項目1個、縣直部門(單位)預算執(zhí)行審計項目2個。

1.2023年度縣級預算執(zhí)行情況、決算草案及其他財政收支情況審計（縣定）

審計目標和重點：以促進財政支出政策提質增效、深化預算管理體制改革為目標，重點關注“四本預算”執(zhí)行、財政資源統(tǒng)籌、財政支出政策落實、零基預算改革、重點財政資金管理使用、保障基層“三?！敝С龅惹闆r，選取“老有所養(yǎng)”政策落實及科技創(chuàng)新資金管理使用情況進行重點延伸。

組織方式：縣審計局財政審計股組織實施。審計結果納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2024年3月開始審計，6月底前完成。

2.縣直部門(單位)2023年度預算執(zhí)行審計（縣定）

審計目標和重點:以促進規(guī)范部門預算管理，嚴格財經紀律，提高財政資金使用績效為目標，重點關注部門零基預算管理和預算編制執(zhí)行、預算績效、財政存量資金、國有資產以及政府采購等管理、政務信息化建設、落實政府過緊日子要求、“三公”經費和會議費管理使用、民生實事落實以及遵守中央八項規(guī)定精神和省市委實施細則等情況。

組織方式：縣審計局財政審計股會同有關股室，對縣市場監(jiān)督管理局、縣鄉(xiāng)村振興局2個單位2023年度預算執(zhí)行情況進行審計，重點關注各部門一般公共預算和專項資金的管理使用情況。審計結果納入縣本級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2024年3月開始審計，6月底前完成。

（二）專項審計（調查）

安排專項審計（調查）項目5個。

3.藥品和高值醫(yī)藥耗材設備采購管理使用情況專項審計調查（市定）

審計目標和重點：以完善醫(yī)藥治理體系建設，推動醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治，促進醫(yī)藥行業(yè)高質量發(fā)展為目標，重點關注藥品和高值醫(yī)藥耗材設備采購論證、程序執(zhí)行、管理使用、資金使用績效等情況。

組織方式：市審計局統(tǒng)一組織，各縣區(qū)審計局具體實施。審計結果納入縣級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2024年3月開始審計，6月底前完成。

4.全市工程建設領域招標投標管理情況專項審計調查（省定）

審計目標和重點：以加強全市招標投標管理，促進招標投標領域健康有序發(fā)展為目標，關注2017年以來黨政機關、團體組織、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)工程建設項目招標投標管理情況，重點關注2021年至2023年開展招標投標的工程建設項目相關政策落實、招標程序合法合規(guī)合理性、評標過程規(guī)范性、合同簽訂執(zhí)行等情況。

組織方式：省廳統(tǒng)一組織，市審計局組織本級及各縣（區(qū)）審計局交叉實施。

審計時間：2024年3月開始實施，8月底前完成。

5.養(yǎng)老保險資金審計（署定）

審計目標和重點：以促進健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保障體系為目標，重點關注養(yǎng)老保險統(tǒng)籌等相關政策貫徹落實、養(yǎng)老保險參保繳費、基金管理使用和待遇發(fā)放、養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設和經辦服務管理、基金投資運營等情況。

組織方式：省廳統(tǒng)一組織，市審計局行政事業(yè)科實施，具體組織方式根據上級機關統(tǒng)一安排。

審計時間：2024年11月開始實施，2025年1月底前完成。 

6.石臺縣招商專項工作經費審計調查（縣定）

審計目標和重點：以提高資金使用效益，加強工作經費管理，進一步促進招商引資工作為目標，重點關注資金使用用途、使用效益、合規(guī)性和真實性等情況。

組織方式：縣審計局財政審計股組織實施。

審計時間：2024年12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

7. 增發(fā)國債項目專項審計調查（省定）

審計目標和重點：以推動貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持災后恢復重建和防災減災救災能力提升，促進增發(fā)國債項目資金高效高質使用，合理擴大有效投資為目標，重點關注項目基本建設程序合法合規(guī)性、投資完成額、資金拼盤完整性以及資金管理使用等情況。

組織方式：省廳統(tǒng)一組織,市政府投資審計中心會同財政審計科對本級進行審計調查，各縣（區(qū)）同步實施。

審計時間：2024年7月開始審計調查，12月底前完成。

（三）經濟責任審計

安排經濟責任審計項目6個，對7名領導干部履行經濟責任情況進行審計。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導干部經濟責任審計項目1個涉及2人、縣直部門（單位）領導干部經濟責任審計項目5個涉及5人。

8.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導干部經濟責任審計（縣定）

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行中央重大經濟方針政策和決策部署，本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，落實民生實事工作要求，重大經濟事項決策、執(zhí)行及效果，招商引資工作開展情況，財政財務管理和經濟風險防范、重

點財政資金管理使用、生態(tài)文明建設、國有資產管理、地方政府債務風險管控、招標投標管理、涉企保證金清退管理、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、拖欠工程款和農民工工資、防范和糾治“新形象工程”、落實過緊日子要求、保障基層“三?！敝С鲆约奥鋵嶞h風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：縣經濟責任審計局組織實施，對丁香鎮(zhèn)原黨委書記蘇能玉、原鎮(zhèn)長章志成經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2024年12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

9.縣直部門（單位）領導干部經濟責任審計（縣定）

審計目標和重點: 以強化干部管理監(jiān)督，促進黨政機關領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家重大經濟方針政策和決策部署，落實民生實事工作要求，本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、招標投標管理、涉企保證金清退管理、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、防范和糾治“新形象工程”、落實過緊日子要求以及黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：縣經濟責任審計局牽頭，組織局有關股室具體實施。對在任的5名縣直部門（單位）主要領導干部的經濟責任履行情況進行審計,分別是：縣住建局黨組書記、局長儲忠躍，縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長殷寶寧，縣鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長江東風，縣農業(yè)農村局黨組書記、局長江漢，縣教體工委書記、局長江東霞。

實施時間：2024年12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（四）領導干部自然資源資產離任審計

安排領導干部自然資源資產離任審計項目1個。

10.領導干部自然資源資產離任審計（縣定）

審計目標和重點:以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策、碳達峰碳中和決策部署推進實施、資源環(huán)境約束性指標完成、資源環(huán)境監(jiān)督管理責任履行、資源環(huán)境相關資金征管用和項目建設運行等情況。

組織方式：縣審計局農業(yè)與資源環(huán)保股牽頭組織實施，對丁香鎮(zhèn)原黨委書記蘇能玉、原鎮(zhèn)長章志成開展自然資源資產履責審計，結合經濟責任審計同步開展。

實施時間：2024年12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（五）政府投資審計

安排縣級政府性投資審計項目5個。

11.政府性投資建設項目竣工決算審計（縣定）

審計目標和重點:以促進完善項目建設管理、推動工程建設、提高投資效益為目標，重點關注項目重大政策貫徹落實、基本建設程序履行、招標投標管理、涉企保證金清退管理、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、拖欠工程款和農民工工資、資金管理使用、工程建設管理、工程質量、環(huán)境保護等情況。

組織方式：由縣政府投資審計中心組織實施，對石臺縣主城區(qū)基礎設施建設工程EPC項目竣工決算、池州市石臺縣城南幼兒園項目竣工決算、石臺縣東山至移民點公路升級改造工程竣工決算、石臺縣小河鎮(zhèn)農民工創(chuàng)業(yè)園建設項目竣工決算和大演鄉(xiāng)白石路升級改造工程竣工結算審核情況進行審計。

實施時間： 2024年12月底前完成。

四、工作要求

（一）強化審計職責擔當。認真貫徹落實黨中央和習近平總書記對審計工作的部署要求，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責。堅持問題導向，強化責任擔當，把發(fā)現問題和推動解決問題作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計職能作用。堅持系統(tǒng)觀念，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，高質量完成各項審計任務，更好地服務我縣經濟工作大局。

（二）推深做實研究型審計。把研究工作貫穿審計工作始終。各牽頭組織業(yè)務股室要根據年度審計項目計劃安排，制定好工作方案；各審計組要加大項目審前調查了解力度，加強數據審計研究，科學編制審計實施方案，聚焦現場管理研究,提升審計現場效率和質量，把問題當課題研究，弄清本質分清主次，深入分析原因，確保問題查深查透，注重審后階段的研究評估，及時總結經驗、查找不足、分析得失，持續(xù)提高工作質效。

（三）加強全過程跟蹤管理。要進一步細化明確項目現場審計、形成報告初稿、征求意見、復核審理、業(yè)務會議審理、出具審計報告、上報綜合報告等各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，并嚴格按照時間節(jié)點組織完成審計任務，各審計組要嚴格落實審計組組長負責制，嚴格控制現場審計時間，貫徹提前意識，在保證審計質量的前提下，創(chuàng)新方式方法，推動相關工作依法依規(guī)、壓茬推進。

（四）嚴格遵守審計紀律財經紀律。嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，自覺維護審計機關良好形象。嚴格執(zhí)行請示報告制度，審計中發(fā)現的重大問題和出現異常情況必須及時報告。嚴格執(zhí)行保密、宣傳紀律，未經批準不得對外提供審計取得的資料和數據。嚴格執(zhí)行過緊日子要求，嚴格項目預算的剛性約束，各審計組要精準測算工作量，科學統(tǒng)籌現有人員力量，嚴格控制購買社會服務，加強外聘人員管理，盡量壓縮外聘人員支出。