為落實水行政管理職責，加強水行政執(zhí)法力度，按照省、市、縣相關(guān)工作要求，圍繞我縣重點工程水保措施落實情況、河流“四亂”及岸線保護情況、小水電生態(tài)流量泄放情況、本行業(yè)涉水工程安全生產(chǎn)情況、水利領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境信訪等問題，開展“五合一”專項行動，特制定本方案。下面就《行動方案》起草背景和依據(jù)、制定意義、起草過程、目標任務(wù)等幾個方面作簡要解讀。

一、決策背景和依據(jù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持問題導(dǎo)向、精準發(fā)力，切實做到大小問題一起找，排查整改一起抓，不留死角、不留盲區(qū)，全力消除存量，堅決遏制增量，推動水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》（辦水保函〔2020〕564號）、《水利部水土保持司關(guān)于做好2023年度水土保持遙感監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（水保監(jiān)督函〔2023〕6號）和安徽省水利廳《關(guān)于做好2023年度安徽省水土保持遙感監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)《石臺縣突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動實施方案》等要求，促進全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，并取得實施成效。

三、研判和起草過程

根據(jù)省水利廳、市水利局確定的年度任務(wù)清單，縣水利局在對縣域水行政案件充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上起草《行動方案》，經(jīng)縣水利局黨組會研究通過后印發(fā)實施。

四、目標任務(wù)

（一）水土流失治理問題排查整治。全面履行水土保持監(jiān)督管理法定職責，依法依規(guī)嚴格查處有關(guān)違法違規(guī)行為，加大“兩單”認定和責任追究力度，增強生產(chǎn)建設(shè)項目參建各方水土保持法律責任意識。對我縣生產(chǎn)建設(shè)項目進行核查是否履行水土保持相關(guān)手續(xù)，未依法履行的，督促限期整改。（二）開展河流“四亂”及岸線問題排查整治。對全縣范圍內(nèi)河流水庫及岸線開展問題排查，并將排查重點向支流河段、農(nóng)村溝渠延伸，全面摸清河流水庫及岸線范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，基本解決違規(guī)占用水域岸線、妨礙河道行洪、河道樹掛垃圾等危害河流水庫生態(tài)健康違法行為。（三）生態(tài)流量水量管理問題排查整治。加強對秋浦河流域轄區(qū)內(nèi)地表水、地下水、非常規(guī)水資源用水計劃執(zhí)行監(jiān)管，確保秋浦河生態(tài)流量控制斷面（高坦水文站基本水尺斷面）年達標率≥90％。重點排查19個有生態(tài)流量泄放任務(wù)水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施和定量監(jiān)測設(shè)施運行情況，確保生態(tài)流量足額穩(wěn)定泄放。（四）涉水工程安全生產(chǎn)排查整治。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全“的要求”。（五）水利領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境信訪問題排查整治。對中央、省級環(huán)保督察以及12345市長熱線等生態(tài)環(huán)境重信重訪問題，進行大起底，按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范全面進行“回頭看”。

五、創(chuàng)新舉措

分行業(yè)、分區(qū)域、分項目進行不留死角，無縫排查，做到全覆蓋，根據(jù)排查情況建立專項行動動態(tài)清單，科學(xué)確定整改措施、目標任務(wù)、整改實施主體、完成時限、驗收單位，完善整治工作臺賬，堅持掛圖作戰(zhàn)，實行動態(tài)管理、對賬銷號。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、機關(guān)各股室要高度重視，精心組織本次專項行動，將其作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，作為落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，作為檢驗大興調(diào)查研究實際成效的重點任務(wù)，以實際行動衷心擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

按照“屬地管理、分級負責，上下聯(lián)動”的要求，明確排查內(nèi)容，建立整治清單，計劃到天、責任到人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系?？h水利局成立由主要負責同志擔任組長大排查大整治工作專班，負責工作指導(dǎo)和落實。

堅持問題導(dǎo)向，深挖問題根源，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、同類性等問題要逐項認定，制定完善監(jiān)測清單，嚴肅整改。要加強信息溝通，明確專人負責工作信息及相關(guān)報表、材料的報送，每周三下午下班前各責任股室要將本周排查任務(wù)清單報局辦公室匯總。

六、保障措施

要對照任務(wù)清單，督促整改主體責任，對能夠立即整改的，立行立改；對存在環(huán)境或安全風險隱患的，先采取應(yīng)急措施確保安全；對不能立即整改到位的，按照時限和質(zhì)量要求持續(xù)整改，確保按時清零。要針對排查的問題和整治情況進行分析總結(jié)，找出集中出現(xiàn)的突出問題和監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定有關(guān)工作措施，健全長效工作機制，確保存在的問題不反彈，由解決“一個問題”推動解決“一類問題”。

 

七、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機關(guān)：石臺縣水利局

解讀人：石臺縣水利局黨組書記、局長  王衛(wèi)平

聯(lián)系電話：0566-6022951