為及時有效地處置危險化學品生產(chǎn)安全事故，增強防范危險化學品事故風險和應(yīng)對事故處置的能力，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。此預案在認真總結(jié)近年來全國其他地區(qū)發(fā)生的歷次危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上并結(jié)合我縣實際完成的?，F(xiàn)將《石臺縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案（送審稿）》的有關(guān)情況說明如下：

一、修訂背景和過程

（一）起草背景：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《安徽省危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》、《池州市危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》和《石臺縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》、《石臺縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實際，按照程序制定形成《石臺縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》。

（二）起草過程：《石臺縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》制訂過程中，我局主動加強與相關(guān)機構(gòu)溝通交流預案制訂工作，形成了《預案（征求意見稿）》。2023年7月19日，縣安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于征求石臺縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案（征求意見稿）》意見的通知（石安辦（2023）39號），分別向縣安全生產(chǎn)委員會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見，共有1個單位反饋意見1條，采納或吸收了1條。2023年7月27日, 通過我局法審，8月10日通過縣司法局合法性審查，8月26日，經(jīng)縣政府第31 次常務(wù)會議審議通過。

二、制定意義和總體考慮

（一）健全完善全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作機制，及時控制和消除突發(fā)性生產(chǎn)安全事故危害，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（二）該預案在總體思路上：一是堅持加強黨的領(lǐng)導，明確黨委領(lǐng)導下的應(yīng)急管理行政負責制。二是堅持強化預防預警和應(yīng)急保障措施。三是堅持強化部門應(yīng)急責任，壓實政府分層級應(yīng)對責任。四是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，明確縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指揮機制。五是堅持突出企業(yè)基層，落實風險管控、信息報告和先期處置責任。

三、主要內(nèi)容

預案分七部分。第一部分是總則，明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍，對危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作原則和事故分級進行說明。第二部分是組織機構(gòu)和職責，對縣級層面組織指揮機構(gòu)、指揮人員、指揮部職責、各職能部門以及縣級以下組織指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)職責進行明確。第三部分是預警預防機制，提出了預警預防危險化學品事故的具體措施和預警級別的確定、發(fā)布、行動和解除，對事故信息報告作出了要求。第四部分是應(yīng)急響應(yīng)，對事故先期應(yīng)急處置、分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級、現(xiàn)場指揮、安全防護、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容作了具體規(guī)定。第五部分是后期處置，明確了善后處置、保險、調(diào)查與評估等工作流程和要求。第六部分是保障措施，從通信、隊伍、資金、裝備、治安交通運輸、技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會動員等8個方面提出了保障措施。第七部分是附則，明確了獎懲與責任追究、指揮部辦公室聯(lián)系電話、預案管理等內(nèi)容。

四、創(chuàng)新舉措及重點說明
     （一）預案適用范圍。該預案主要用于指導全縣危險化學品經(jīng)營、儲存、使用、運輸過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故。本縣涉及危險化學品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預案，要與本預案相協(xié)調(diào)。

（二）組織指揮體系。縣級層面，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣政府是全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān)。在縣政府領(lǐng)導下，設(shè)立縣危化應(yīng)急指揮部，負責指導協(xié)調(diào)和組織全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。地方層面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，是本行政區(qū)域危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導機關(guān)。

（三）現(xiàn)場指揮。在現(xiàn)場指揮權(quán)方面規(guī)定，縣?；瘧?yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入縣?；瘧?yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，在其統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展應(yīng)對工作。事故現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要接受現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。

（四）響應(yīng)分級。一般事故，本預案進入啟動狀態(tài)；較大及以上事故，涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般事故，提請市危化應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對?？h級響應(yīng)由高到低分為一、二、三級。

五、貫徹措施

要求各地建立健全本地區(qū)本部門本單位事故應(yīng)急通信保障體系，應(yīng)急值班電話應(yīng)24小時暢通；縣?；瘧?yīng)急指揮部成員單位負責本部門、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理，按規(guī)定向縣?；瘧?yīng)急救援指揮部辦公室報送；各級各有關(guān)部門應(yīng)當掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式；通信主管部門要保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

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