一、起草背景

為進一步深化投融資體制改革，提高政府投資項目建設管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實施行為，縣發(fā)改委牽頭起草《石臺縣政府投資項目代建制管理辦法》。

二、制定意義和總體考慮

通過修訂《石臺縣政府投資項目代建制管理辦法》，強化代建項目統(tǒng)籌決策、提升政府對項目前期有效管控等，促進代建項目施工管理水平的提高。通過合理區(qū)分政府和市場的邊界，形成激勵約束機制促進項目各方充分博弈、有效合作，最終實現(xiàn)權(quán)責清晰、專業(yè)互進、效益提高、激勵到位、清正廉潔。

三、起草過程

縣發(fā)改委牽頭修改完善《石臺縣政府投資項目代建制管理辦法》并形成初稿。2023年5月18日-6月18日，在石臺縣人民政府網(wǎng)站公開征求公眾意見和建議。2023年6月21日-25日通過政務平臺征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)管理中心和縣直各單位意見；經(jīng)縣市場監(jiān)督管理局公平競爭審查和縣司法局合法性審查，2023年29次縣政府常務會議審議通過，2023年7月24日正式印發(fā)。

四、 主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括六章二十四條：

第一章總則：共六條。主要包括制定依據(jù)、代建方式、代建單位應當具備的資料條件、代建單位確定方式、代建實行合同管理等。明確政府投資項目通過招標、政府采購等方式確定的代建單位，一經(jīng)確定，不得擅自變更，不得轉(zhuǎn)包。

第二章職責分工：共五條。主要包括縣直有關(guān)部門的職責、委托單位的職責和代建單位職責。進一步明確委托單位負責辦理用地、環(huán)保、能評、用電等各項前期工作報批手續(xù)，協(xié)助代建單位開展施工圖至竣工驗收備案期間所需的各項審批手續(xù)。代建單位負責開展工程施工圖設計、預算編制、工程招標和監(jiān)理招標工作，負責工程建設階段管理工作。

第三章組織實施：共五條。主要包括代建制項目審批程序，代建項目檔案資料管理，代建制項目竣工財務決算要求等。明確代建制項目審批按《石臺縣政府投資項目管理辦法》的程序不變。

第四章資金管理：共兩條。主要包括代建制項目資金支持程序和代建管理費用支付方式，明確建設項目代建管理費具體按照《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，代建管理費原則上預留10%，在工程竣工決算結(jié)束后1年內(nèi)支付。

第五章監(jiān)督管理：共三條。主要包括進度報送、責任追究等。

第六章附則：共三條。

五、參考文件

1、《中共中央國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》；

2、《財政部關(guān)于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關(guān)問題的指導意見》（財建[2004]300號）；

3、《政府投資條例》（國令第712號）；

4、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號）；

5、《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）。

六、解讀咨詢信息

解讀機關(guān)：石臺縣發(fā)展和改革委員會

解讀人：俞海升

咨詢電話：0566-6028625