石臺縣打擊毀林毀草專項行動實施方案

為切實加強林草資源保護管理，嚴厲打擊毀林毀草行為，根據(jù)《安徽省林業(yè)局關(guān)于開展安徽省打擊毀林毀草專項行動的通知》(林資函〔2023〕137 號)要求，決定從2023年4月起，在全縣范圍內(nèi)開展打擊毀林毀草專項行動（以下簡稱“專項行動”），特制定本方案。

一、主要任務(wù)

(一) 嚴厲打擊毀林毀草行為。依照《森林法》《草原法》等法律法規(guī)，以衛(wèi)星遙感判讀圖斑、日常監(jiān)管、輿情反映、群眾舉報等為線索，從嚴從快查處 2022 年以來各類毀林毀草問題，嚴肅追究違法主體責(zé)任和涉案公職人員責(zé)任，堅決遏制毀林毀草問題發(fā)生。對涉及重大問題的，向前追溯。

(二) 清理糾正違法違規(guī)政策文件。全面梳理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府及有關(guān)部門出臺的涉林政策，堅決糾正違法違規(guī)內(nèi)容，確?，F(xiàn)行的法規(guī)政策與上位法保持一致，不跑偏、不變形、不走樣。

(三)全面回收林草資源。嚴格按照國土綠化、造林技術(shù)規(guī)程 (GB/T15776-2016)等相關(guān)標準和規(guī)定，科學(xué)制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，在第一個造林季 (種草季)恢復(fù)林草植被和林草生產(chǎn)條件。綜合運用通報、督查、約談、強制執(zhí)行等綜合手段，推動各地依法依規(guī)回收被破壞的林地和草地資源。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)為切實加強專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)，縣林業(yè)局成立石臺縣2023年打擊毀林毀草專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，其組成人員名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在森林資源管理股，負責(zé)日常工作。局辦公室負責(zé)組織宣傳和輿情監(jiān)控。各股室根據(jù)各自工作職責(zé)，積極配合做好圖斑核實、案件查處、文件梳理、輿情監(jiān)測群眾舉報等工作。

(二) 各單位要結(jié)合轄區(qū)實際，制定切實可行的實施方案，組織精干力量認真開展專項行動，確保按時保質(zhì)完成。重要工作和情況要及時向本級林長報告。為加強工作銜接，各單位要明確一名專人任聯(lián)絡(luò)員，專門負責(zé)與縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接聯(lián)絡(luò)，每月21日前上報工作進展。

三、工作步驟和階段任務(wù)

本次專項行動于2023年4月至10月開展，分準備部署、自查自糾、重點整治、總結(jié)提高四個階段。

(一)啟動部署階段 (4-5月)

1.成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施方案，明確任務(wù)、細化分工，進行動員部署。

2. 積極做好宣傳發(fā)動，各單位負責(zé)人要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。局辦公室主動對接宣傳部門及新聞媒體，營造濃厚氛圍，及時向社會公布專項行動舉報電話，暢通舉報渠道。

3.各地要依托全國森林資源管理智慧平臺統(tǒng)一提供的衛(wèi)星遙感影像，開展全縣范圍內(nèi)衛(wèi)星影像判讀。各地要充分利用歷年森林督查成果，排查衛(wèi)星影像判讀變化、群眾舉報、媒體報道等各類疑似問題線索。

(二)自查自糾階段 (5-9月)

1.建立臺賬。各地充分利用森林督查成果，根據(jù)排查衛(wèi)星遙感判讀圖斑、日常監(jiān)管、輿情反映、群眾舉報、媒體報道等線索，結(jié)合國家林草局 2022 年第二期和 2023 年各期推送的疑似圖斑，建立專項行動問題線索臺賬，并形成矢量化數(shù)據(jù)

2.問題核查。堅持“自查從輕、被查追責(zé)”，各地對問題線索逐一開展自查，對確認為違法問題的，依法嚴肅查處，立行立改，對涉案林地應(yīng)收盡收，及時恢復(fù)植被。確需使用林地的,查處到位后依法辦理使用林地手續(xù)。

3.數(shù)據(jù)填報。各級林業(yè)主管部門組織將自查發(fā)現(xiàn)問題的基本情況、矢量數(shù)據(jù)、查處、整改各項信息全面準確錄入“森林督查暨林政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)”和“草原資源監(jiān)管平臺”。開展嚴格排查，確保數(shù)量真實，全面。

4.抽查復(fù)核。各單位 要認真填寫自查數(shù)據(jù)，確保真實準確。各單位要結(jié)合報送 5月、8 月份專項行動開展情況，向縣林業(yè)局報送典型案例。

5.文件梳理。縣局認真梳理地方政府及有關(guān)部門出臺的涉林草文件，堅決糾正違法違規(guī)內(nèi)容。

(三)重點整治階段 (8-10月)

重點整治和自查自糾同步推進，對違法問題開展重點打擊處置。

1.各單位建立整改臺賬，將查處整改任務(wù)分解落實到具體單位和人員，全面壓實整改責(zé)任，完成一項銷號一項。針對自查自糾、查處整改不到位問題，采取有效措施強力推動，確保專項行動取得實效。

2.根據(jù)行動進展情況，縣林業(yè)局對各地專項行動進行督查指導(dǎo)，對走過場、弄虛作假、打擊不力、問題嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型問題公開通報，必要時提請縣級林長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長。

(四)總結(jié)評估階段 (10-11月)

深入總結(jié)專項行動成效和經(jīng)驗，找出存在的不足與問題查缺補漏，完善機制，進一步改進和加強森林資源保護管理等工作。10 月 31日前，各單位將工作開展情況、采取措施、主要結(jié)果、存在問題和工作建議等內(nèi)容形成專項行動成果報告提交縣林業(yè)局。縣林業(yè)局于11月10日前將審核匯總后的成果報告以正式文件上報市林業(yè)局。

四、工作要求

(一) 提高政治站位。各地要提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取扎實措施全面摸清有關(guān)情況，嚴肅查處相關(guān)問題，特別是狠抓大要案查處，確保不留尾巴、不反彈。要主動摸排違法問題線索，嚴格查處、整改毀林毀草問題，包括但不能僅限于國家林草局下發(fā)的各期疑似圖斑。對于應(yīng)報未報、應(yīng)查未查專項行動后再發(fā)生媒體或其他方式曝光造成惡劣影響的重大案件，將依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二) 依法嚴肅處理。各地要建立嚴格的問題排查機制，確保排查結(jié)果真實準確，要堅持依法查處，立行立改，具備條件的要立即回收林地、恢復(fù)植被。要將打擊毀林毀草專項行動與全省打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動有機結(jié)合起來，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果。

(三) 健全長效機制。各單位要以此次專項行動為契機，深入掌握林草行政執(zhí)法現(xiàn)狀和存在問題，理清林草行政執(zhí)法工作思路，制訂相對應(yīng)的具體舉措。要進一步加大日常巡查、行政監(jiān)督以及“雙隨機、一公開”檢查力度，建立長效機制，全面強化林草資源監(jiān)管，不斷提高森林資源管理水平。

 

         

                                                                                                             石臺縣林業(yè)局

                                                                                                            2023年5月19日