石臺(tái)縣林業(yè)局2023年度打擊苗木花卉侵權(quán)

假冒專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊苗木花卉制假售假違法犯罪行為，營(yíng)造公平、有序、誠(chéng)信的林草種苗市場(chǎng)環(huán)境，保障林草業(yè)生產(chǎn)、助力林草種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我縣2023年林草種苗工作重點(diǎn)，決定從即日起至10月，在全縣集中開(kāi)展打擊苗木花卉侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)工作。實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展打擊苗木花卉侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步宣傳貫徹新修訂《中華人民共和國(guó)種子法》等法律法規(guī)，提高公眾法律意識(shí)；嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無(wú)證無(wú)簽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗的違法行為，整頓和規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，強(qiáng)化保護(hù)廣大林農(nóng)和林木商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的切身利益，建立公平、有序、誠(chéng)信的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展林草種苗執(zhí)法監(jiān)管宣傳培訓(xùn)。針對(duì)本部門(mén)和林草種苗管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員，以及重點(diǎn)苗圃、育苗大戶企業(yè)等各類(lèi)涉林種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者，開(kāi)展普法執(zhí)法監(jiān)管與技術(shù)宣傳培訓(xùn)。內(nèi)容主要包括：《中華人民共和國(guó)種子法》及配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，《植物新品種保護(hù)條例》《安徽省林木種子條例》《植物檢疫條例》及相關(guān)規(guī)定，安徽省《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，林草種苗行政許可（含管理系統(tǒng)使用）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，林草種苗行政處罰文書(shū)格式和范例，林草種苗執(zhí)法案例卷宗分析等。

（二）開(kāi)展林草種苗（含木本中藥材）質(zhì)量抽查。在植樹(shù)造林適宜季節(jié)，以中央或地方財(cái)政投入為主的國(guó)土綠化項(xiàng)目使用種苗為主要對(duì)象，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)林草種苗（含木本中藥材）質(zhì)量抽查，確保使用良種壯苗造林綠化。實(shí)地查驗(yàn)造林苗木質(zhì)量和良種使用情況，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抽樣檢測(cè)造林苗木的苗齡、高度、地徑和胸徑等質(zhì)量指標(biāo)，同時(shí)對(duì)育苗生產(chǎn)單位的種子來(lái)源、苗木標(biāo)簽、自檢記錄、購(gòu)銷(xiāo)合同、種苗檢疫情況及林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出具體整改要求。

（三）開(kāi)展林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署要求，深化“證照分離”改革，切實(shí)履行告知承諾制，林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證做到“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。扎實(shí)開(kāi)展林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查實(shí)施細(xì)則和檢查結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，細(xì)化完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”及隨機(jī)搖號(hào)抽樣、執(zhí)法人員匹配。

（四）開(kāi)展違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng)。以苗木花卉領(lǐng)域侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種苗行為為打擊重點(diǎn)，對(duì)種苗集散地、種苗交易市場(chǎng)（包括線上交易平臺(tái)）等林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集中的區(qū)域開(kāi)展查處專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批違法案件。以油茶、薄殼山核桃等木本油料種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主要對(duì)象，進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，及時(shí)查處無(wú)證、無(wú)簽等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防止劣質(zhì)苗木流入市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法依規(guī)予以堅(jiān)決打擊，形成有效震懾。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立石臺(tái)縣打擊苗木花卉侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組  長(zhǎng)：汪文良 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：范安國(guó) 副局長(zhǎng)

曹先和 黨組成員

成  員：丁百林 營(yíng)林站站長(zhǎng)

張  慶 執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

          儲(chǔ)月娥 科技推廣中心主任

          程賢亮 國(guó)有林場(chǎng)

汪立慧 營(yíng)林站副站長(zhǎng)

陳  峰 森防站

胡  曼 濕地公園服務(wù)中心

舒桂英 營(yíng)林站

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，丁百林同志兼任辦公室主任，舒桂英等同志為辦公室成員。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段(4月)。根據(jù)實(shí)際，制定印發(fā)打擊苗木花卉侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)，做到任務(wù)具體、責(zé)任明確、措施有力，確保工作取得實(shí)效。

（二）清理排查階段(4月)。向社會(huì)公布林木種苗執(zhí)法檢查工作舉報(bào)電話和郵箱，暢通案件舉報(bào)渠道，做好違法線索排查工作，明確打擊重點(diǎn)和對(duì)象。

（三）組織實(shí)施階段(4月至10月)。認(rèn)真落實(shí)、精心組織，做好相關(guān)培訓(xùn)，采用多種方式進(jìn)行抽查，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，并及時(shí)報(bào)送種苗質(zhì)量抽查報(bào)告及表格。開(kāi)展違法案件查辦，重點(diǎn)打擊油茶、薄殼山核桃等木本油料種苗無(wú)證、無(wú)簽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及劣質(zhì)苗木入市流通行為。暢通案件舉報(bào)渠道，做好違法線索排查工作，涉嫌違法的相關(guān)案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

(四)總結(jié)階段(10月)。對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，填寫(xiě)相關(guān)表格，編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。認(rèn)真總結(jié)林木種苗執(zhí)法檢查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析，對(duì)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)案件查處情況進(jìn)行通報(bào)。種苗執(zhí)法案件辦結(jié)后，按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公布主體信息、案由、處罰等情況，接受社會(huì)監(jiān)督，以警示企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正。檢查人員要嚴(yán)格遵守種苗質(zhì)量檢查和執(zhí)法檢查的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成打擊合力。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍，并加大典型案件曝光力度，形成震懾威力；要與有關(guān)部門(mén)緊密合作，形成合力，有效整合執(zhí)法資源，積極組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等行動(dòng)。做好案件線索排查，加快違法案件立案查處進(jìn)度。

聯(lián)系人：舒桂英，聯(lián)系方式：15956631500

 

 

石臺(tái)縣林業(yè)局     

2023年4月26日