安徽省自然資源廳聯(lián)合安徽省經(jīng)濟和信息化廳、安徽省財政廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省水利廳、安徽省應(yīng)急管理廳、安徽省市場監(jiān)督管理局、安徽省林業(yè)局、安徽省能源局、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、中國銀行保險監(jiān)督委員會安徽監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局印發(fā)了《安徽省綠色礦山管理辦法（試行）》（皖自然資規(guī)〔2023〕 1號，以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

2017年，原國土資源廳會同經(jīng)信、財政、環(huán)保、安監(jiān)等部門印發(fā)《安徽省綠色礦山建設(shè)工作方案（2017-2025）》。2018年研究制定了《露天開采非金屬礦綠色礦山建設(shè)要求》等4項地方性標準。至2022年，共遴選了77家礦山進入國家綠色礦山名錄，淮北、蕪湖繁昌區(qū)兩地入選礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，我省綠色礦山建設(shè)初見成效。然而，我省綠色礦山建設(shè)仍然存在一些突出問題，究其原因，主要與管理體制和運行機制不健全有關(guān)，迫切需要制定出臺省級綠色礦山的管理辦法。

二、起草過程

2022年初，開展專項調(diào)研并完成初稿。1月和4月分別向省經(jīng)信、財政、生態(tài)環(huán)境等省直部門征求兩輪意見。2月10日通過廳門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。5月組織召開省直相關(guān)部門專題討論會。5月26日組織專家對管理辦法送審稿進行論證和風險評估。6月29日通過廳法規(guī)處合法性審查。2023年1月30日通過廳黨組會審議。起草過程中，共收集意見建議83條，在反饋意見基礎(chǔ)上，經(jīng)全面匯總、逐條分析，按照能吸收盡量吸收的原則，充分吸收意見并修改完善。于2023年2月27日完成相關(guān)廳局會簽后，予以正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共7章32條，主要可分為四個部分。一是明確建設(shè)申報流程，礦山企業(yè)按照標準建設(shè)綠色礦山，符合條件后，可向縣（市、區(qū)）自然資源主管部門申報，初審合格后報送設(shè)區(qū)市自然資源主管部門，經(jīng)審核通過后納入市綠色礦山名錄庫，省級綠色礦山名錄庫從市級名錄庫中擇優(yōu)遴選。二是明確部門會商協(xié)作機制，各級自然資源、經(jīng)濟和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、能源、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作、信息互通，形成合力共同推進我省綠色礦山建設(shè)。三是明確綠色礦山支持政策，礦山企業(yè)在納入綠色礦山名錄庫后，享受優(yōu)先給予綠色礦山占用林地定額支持等用地用林政策、降低企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策、加大對綠色礦山企業(yè)的信貸支持力度等金融政策。四是明確監(jiān)督管理。綠色礦山企業(yè)存在弄虛作假、發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事件等情形的，移除綠色礦山名錄，不再享受相關(guān)支撐政策；第三方評估存在徇私舞弊等情形的將從第三方評估機構(gòu)庫移除。

四、創(chuàng)新點

一是建立綠色礦山名錄庫并實行動態(tài)管理。達到市級標準的納入市綠色礦山名錄庫，省綠色礦山從市綠色礦山名錄庫中擇優(yōu)推薦遴選，從省綠色礦山名錄庫中擇優(yōu)推薦國家綠色礦山。對不再符合條件的，移出綠色礦山名錄，實行名錄庫的動態(tài)管理。

二是建立起會商協(xié)作機制。各級自然資源、經(jīng)濟和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、能源、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責分工，各司其職，共同推進綠色礦山建設(shè)和管理工作。

三是明確新建礦山開展綠色礦山建設(shè)的有關(guān)要求。新建礦山應(yīng)當根據(jù)合同約定，按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，正式投產(chǎn)后一年內(nèi)應(yīng)完成綠色礦山建設(shè)，并通過評估核查；未通過的給予六個月整改期，六個月后依然未完成整改的，按照合同承擔相應(yīng)違約責任。

五、保障措施

一是加強政策宣傳。加大宣傳力度，多渠道、多途徑進行宣傳，可委托相關(guān)協(xié)會、學會及媒體開展專題宣傳活動。

二是加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本《辦法》規(guī)定和要求，落實綠色礦山建設(shè)各項工作，落實會商協(xié)作機制，合力推進工作。

三是加強跟蹤監(jiān)導(dǎo)。加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時研究解決執(zhí)行過程中的問題。

解讀機關(guān)：安徽省自然資源廳

咨詢單位：礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督處

聯(lián)系人：魏  超

聯(lián)系方式：0551-62553281