小河鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)食品藥品安全管理，實施有效的食品藥品安全監(jiān)督措施，保障公共安全，維護(hù)廣大群眾的利益和生命安全。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《小河鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。 

一、總則 

（一）工作目的 

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事故的救助體系和運行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對及時控制食品藥品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品藥品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。 

（二）編制依據(jù) 

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，特制定本預(yù)案。 

（三）適用范圍 

本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)的一般級別食品藥品安全事故應(yīng)對工作，指導(dǎo)全鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)對工作。 

（四）工作原則 

1.預(yù)防為主，常抓不懈。各村要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，及時采取有效的預(yù)防措施，防止食品藥品安全事故的發(fā)生。 

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各村村委會主任是本行政村內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作。 

 3.依靠科學(xué)，加強協(xié)作。要依靠科學(xué)妥善處理食品藥品安全事故。各村要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作，在及時上報鎮(zhèn)食藥安辦的同時，迅速采取救治和控制措施。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù) 

    經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立小河鎮(zhèn)食品藥品安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管副職擔(dān)任，成員由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、各村村委會主任、轄區(qū)市場監(jiān)管所、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、為民服務(wù)中心、衛(wèi)生院等職能部門負(fù)責(zé)人組成。以上人員若有變動，由相應(yīng)職務(wù)的人員補充并作調(diào)整。 

組  長：李文兵

副組長：李偉棋   

成  員：范曉峰（小河鎮(zhèn)人大主席、紅石村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

朱銳銳（小河鎮(zhèn)黨委副書記、東莊村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

胡  磊（小河鎮(zhèn)黨委副書記、鄭村村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

李振華（小河鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記、九步村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

梁  效（小河鎮(zhèn)黨委委員、司法所所長、梓豐村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

徐  忠（小河鎮(zhèn)黨委委員、安元村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

操  慧（小河鎮(zhèn)黨委委員、堯田村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

俞繼康（小河鎮(zhèn)黨委委員、龍山村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

陳  旭（小河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、來田村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

楊  軍（小河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、莘田村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

李偉棋（小河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、食藥安辦主任、獅山村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

馮海英（小河鎮(zhèn)為民服務(wù)中心主任、栗陽村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

胡曉兵（小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任、樟村村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）

張純清（栗陽村村委會主任）

程度海（安元村村委會主任）

陳  健（龍山村村委會主任）

林  奕（紅石村村委會主任）

江  達(dá)（鄭村村村委會主任）

胡志堅（堯田村村委會主任）

黃  敏（樟村村村委會主任）

陶  金（梓豐村村委會主任）

張海峰（獅山村村委會主任）

洪  敏（九步村村委會主任）

汪令高（來田村村委會主任）

郝陳琳（東莊村村委會主任）

童  君（莘田村村委會主任）

朱文學(xué)（小河黨政綜合辦公室）

卜爆雨（小河派出所）

王業(yè)前（小河市場監(jiān)督管理所）

章增勝（小河林業(yè)站）

胡朝元（小河衛(wèi)生院）

余本宏（小河中學(xué)）

汪以斌（小河中心學(xué)校）

趙道發(fā)（莘田中心學(xué)校）

  

（一）鎮(zhèn)食藥安委總體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，其主要任務(wù)是： 

1.研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。 

2.由主任或主任委托副主任宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令。 

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的各項問題。 

4.向縣委、縣政府及上級主管部門報告事故處理情況。 

（二）鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是： 

1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品藥品安全事故信息的收集、分析；組織對食品藥品安全事故的評估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。 

2.協(xié)調(diào)解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。 

3.匯總事故情況。 

4.適時發(fā)布公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。 

（三）各村要成立相應(yīng)的食品藥品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是： 

1.負(fù)責(zé)本村的食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。 

     2.做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。 

（四）各村食品藥品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到食品藥品安全事故報告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項措施的落實工作，保障應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上一級有關(guān)部門報告食品藥品安全事故應(yīng)急處理情況。 

（五）鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個工作小組。 

     1.警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，派出所所長任組長。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受害人員，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。 

     2.醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，衛(wèi)生院院長任組長。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的食品藥品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所，指導(dǎo)急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時，應(yīng)及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告人員搶救工作的進(jìn)展情況。 

     3.后勤保障組：由黨政綜合辦公室牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，黨政綜合辦公室主任任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生地及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。 

 4.善后處理組：由為民服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，主任任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)勞動保障、保險及上級等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告善后處理情況和動態(tài)。 

     5.事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)食藥安委辦公室牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，分管食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見，并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故調(diào)查情況。 

各工作小組的參加部門，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。 

其它各單位在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。 

三、食品藥品安全事故報告和評估 

（一）監(jiān)督管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所食品藥品安全的監(jiān)督管理。 

（二）事故報告。各有關(guān)單位要建立健全的食品藥品安全事故報告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運行。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品藥品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 

（三）事故評估。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到食品藥品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品藥品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實工作，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn)。 

（四）事故通報。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的情況，及時向事故可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等單位通報事故發(fā)生情況。 

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動 

經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家評估確認(rèn)，對符合本預(yù)案適用范圍的食品藥品安全事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。 

     五、保障措施 

（一）食品藥品安全事故發(fā)生后，在向上級政府及有關(guān)部門上報事故情況的同時，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。 

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動后，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實施各項應(yīng)急處理救援措施，并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。 

（三）應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故發(fā)生地及相關(guān)部門在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故的各村，要按照鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。 

（四）各村、各單位必須從全局出發(fā)，服從鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。 

 六、信息發(fā)布 

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會發(fā)布。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。 

 七、其它事項 

（一）食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。 

（二）本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施。