石臺縣2023年度國有建設用地供應計劃

一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)

為切實加強宏觀調控，促進土地集約節(jié)約利用，保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依據(jù)《國土資源部關于印發(fā)〈國有建設用地供應計劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《石臺縣城總體規(guī)劃（2015-2030年）》，結合我縣2023年度項目建設用地需求和推進批而未供土地工作要求，進行科學分析，制定本計劃。

二、指導思想

以黨的二十大精神為指導，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質量”的總體要求，以加大“批而未供”土地供應工作為著力點，貫徹落實節(jié)約集約用地政策，充分發(fā)揮政府對土地市場的宏觀調控作用，強化土地管理，科學編制計劃，統(tǒng)籌兼顧，保障重點，確保全縣國有建設用地供應工作有序、規(guī)范。

三、基本原則

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。圍繞建設原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標，完善城市規(guī)劃布局，推進鄉(xiāng)村振興建設，合理安排中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地的供應總量、結構、布局和時序，優(yōu)化土地供應空間布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（二）節(jié)約集約用地原則。強化用地管理，進一步推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，充分盤活各類存量建設用地，重點推進已批未供等新增建設用地供應，提高土地配置和利用效率。

（三）供需平衡原則。充分認識土地供需矛盾突出的現(xiàn)狀，優(yōu)化完善建設用地保障體系，科學預測國有建設用地需求總量，統(tǒng)籌國有建設用地供應計劃，加大土地征收和儲備力度，實現(xiàn)土地供需基本平衡。

（四）有保有壓原則。優(yōu)先保障重點建設項目、鄉(xiāng)村振興、大健康產(chǎn)業(yè)、民生工程、旅游產(chǎn)業(yè)等用地需求；支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目用地，提升服務加快調結構轉方式促升級行動計劃的能力；加強房地產(chǎn)用地調控，強化房地產(chǎn)用地供應和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管；嚴格建設用地審批管理，對不符合國家供地政策和土地使用標準的項目禁止和限制供地。

四、計劃指標

（一）供應總量。2023土地供應總量為3903.4405畝。其中新增建設用地3761.3201畝，約占供應總量的96.36%，主要滿足交通、水利、能源、教育、旅游服務、城鎮(zhèn)住宅、公共事業(yè)等項目建設；存量建設用地142.1204畝，約占供應總量的3.64%，主要依據(jù)城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造精致縣城、提升鎮(zhèn)域風貌和盤活空閑、低效土地，進一步提高存量土地利用效率。

（二）供應結構。2023年3903.4405畝土地供應總量中，商服用地374.8147畝；工業(yè)用地204.83畝；住宅用地151.0826畝；公共管理與公共服務用地77.1403畝；交通運輸用地1196.697畝；水域及水利設施用地1898.8759畝。其中計劃以出讓方式供應土地695.0201畝，以劃撥方式供應土地3208.4204畝。

（三）住宅用地供應計劃。住宅用地151.0826畝，用于新城區(qū)開發(fā)建設、舊城改造項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點項目。

（四）其他。土地的供應總量將依據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求和重大項目的實施進行調整和補充。

五、土地供應導向

（一）優(yōu)先保障我縣交通、水利、能源、招商引資項目用地的供應，確保重大項目平穩(wěn)落地。

（二）積極支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)方面土地供應，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資產(chǎn)效益。

（三）繼續(xù)保障教育、醫(yī)療、民生、文化、經(jīng)濟、公共管理與公共服務土地供應，提升城市承載能力和服務能力。同時，繼續(xù)保證旅游首位產(chǎn)業(yè)用地需求。

六、計劃實施的保障措施

（一）進一步落實供地計劃的地塊公布機制，明確土地供應政策，穩(wěn)定市場預期。土地供應計劃經(jīng)縣政府批準后，將年內擬供應的住宅、商服、工業(yè)、交通、公共管理與公共服務用地等地塊向社會公布。確因特殊原因需調整計劃地塊的，應當于每季度末前，依據(jù)計劃執(zhí)行情況和土地供需情況提出計劃調整方案，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃委員會審議通過并報經(jīng)縣政府批準后進行調整，調整后的地塊要及時向社會公布。

（二）加強實施過程的溝通和協(xié)調，進一步完善同步實施計劃的聯(lián)動機制。供應計劃編制部門主動服務，努力協(xié)調解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目要加快審批，支持幫助各級各有關部門，推進計劃實施。各用地單位要充分發(fā)揮實施土地供應計劃的主體作用，加強規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作協(xié)調，積極籌措資金，及時主動的與供應計劃編制部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保計劃的實施。

（三）加強計劃的動態(tài)跟蹤管理和通報。供應計劃部門及時總結計劃執(zhí)行情況，定期向縣自然資源和規(guī)劃委員會通報計劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應計劃安排的，應及時會同相關單位做好計劃調整工作。