馬村片區(qū)舊城改造項目國有土地和房屋征收補償安置方案

 

為有序推進石臺縣馬村片區(qū)城中村舊城改造，切實保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》《安徽省人民政府關(guān)于全省征地片區(qū)綜合地價標準的通知》（皖政〔2020〕32號）、《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）等法律法規(guī)及文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本方案。

一、征收目的和范圍

（一）征收目的。因馬村片區(qū)石臺中學后門區(qū)域基礎設施落后、建筑密度大，消防設施不完善，為改善本區(qū)域人居環(huán)境，提升城市形象，打造精致縣城，決定對該區(qū)域?qū)嵤┡f城改造。

（二）征收范圍。馬村片區(qū)（東至馬鞍山，南至黎明東路，西至石臺中學，北至馬鞍路）土地及建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物設施。涉及被征收戶39戶，征收房屋面積約12000平方米 （詳見規(guī)劃紅線圖）。

二、征收主體與實施部門

本次國有土地及土地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物設施征收主體為石臺縣人民政府，征收主管部門為石臺縣城市重點工程建設中心，委托征收實施單位為仁里鎮(zhèn)人民政府，征收補償安置業(yè)務指導和組織協(xié)調(diào)由石臺縣城市重點工程建設中心(縣房屋征收中心）負責。

三、征收期限 

自方案公布之日起180日內(nèi)簽約并搬遷完畢。

四、征收安置戶的確定

以房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或經(jīng)界定并確權(quán)的成幢住宅作為征收安置戶確立依據(jù)。

五、土地和房屋征收補償安置方式

本區(qū)域內(nèi)國有劃撥性質(zhì)的建設用地，土地征收補償標準按照58800元∕畝執(zhí)行；國有出讓的建設用地，按城區(qū)基準地價予以補償（扣除使用年限）。涉及其他地上附屬物和附屬設施按《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）執(zhí)行。

本項目區(qū)房屋征收采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化補償相結(jié)合的方式,供被征收戶選擇。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主、貨幣化補償為輔。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房分為大、小兩種戶型。

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1、允許產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋是指經(jīng)認定為合法建筑予以補償?shù)闹鞣?，根?jù)被征收戶主房面積在本安置房中按1：1.2比例系數(shù)進行調(diào)換，并按照以下方式進行差價找補。

（1）安置房政策戶型確定為90平方米。安置房面積超出被征收房屋調(diào)換面積（含1：1.2比例系數(shù)）的，在安置房政策戶型以內(nèi)的超出部分由被征收人按安置房價格的70%與征收人結(jié)算，在安置房政策戶型以外的超出部分按安置房價格結(jié)算。

（2）被征收房屋調(diào)換面積（含1:1.2比例系數(shù)）超出安置房面積的，若超出面積不足政策戶型面積60%，其超出部分按安置房價格由征收人對其進行貨幣補償；若超出面積達到并超過政策戶型面積60%，可安排2套安置房，對安置房面積超出被征收房屋調(diào)換面積（含1:1.2比例系數(shù)）部分按安置房價格由被征收人與征收人進行結(jié)算。具備選擇2套安置房條件的，原則上選擇大、小戶型各1套。房屋調(diào)換面積超過2套大戶型安置房面積的可以選擇2套大戶型安置房。

如被征收房屋的主房中無廚房和衛(wèi)生間，在附屬建筑中有廚房和衛(wèi)生間，分別按9㎡和5㎡的標準實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（每戶只按一個廚房和一個衛(wèi)生間計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，如主房中已有廚房和衛(wèi)生間，則不享受此政策），計入主房面積。其廚房和衛(wèi)生間不足9㎡和5㎡的按實際面積實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，計入主房面積。其它附屬建筑均不實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，采用貨幣補償。

2、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋將就近安置建房，具體房址、房型、面積、樓層差價等待確定后另行公告。原則上一套安置房安排一間儲藏室，供被征收人購買。安置房和儲藏室單價由第三方中介機構(gòu)根據(jù)建設成本測算，報縣政府確定。

安置房建設質(zhì)量及裝飾、設施標準：①應當符合國家質(zhì)量安全標準；②毛坯房；③內(nèi)墻、地坪、頂棚水泥砂漿抹平；④水、電、弱電等按照圖紙設計安裝到位；⑤外門安裝一扇金屬防盜門，所有外窗安裝到位。

3.被征收房屋、裝潢及附屬物等由評估公司按《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）文件標準，據(jù)實丈量登記、測算、公示與結(jié)算。

4.為保障居住條件，享受最低生活保障的，被征收戶房屋為其家庭唯一住房且居住面積不足60平方米的，按60平方米計算。

5.對于家庭人口多，房屋建筑面積小，按現(xiàn)行房屋征收政策房屋被征收后無法滿足居住、且不符合分戶條件的被征收戶，可按照人均居住面積30平方米的標準確定安置房套數(shù)，確定方法按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)政策執(zhí)行。30平方米和家庭人數(shù)（以戶籍登記的人數(shù)為準）乘積與調(diào)換面積（含1:1.2比例系數(shù)）的差額部分按安置房價格的70%購買安置房，安置房面積超出30平方米和家庭人數(shù)（以戶籍登記的人數(shù)為準）乘積部分按安置房價格購買。

6.選房按照“先簽約、先選房”的原則實施。每套產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的最終建筑面積以房屋竣工房產(chǎn)實測的建筑面積為準。

7.征收工作組入戶調(diào)查、勘察和丈量時，被征收人應予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等相關(guān)證件資料，逾期不提供或不配合的自行承擔相關(guān)法律后果。

8.擬安置區(qū)的土地為國有劃撥性質(zhì)，每套安置房可獨立辦理不動產(chǎn)權(quán)證，由安置戶申請辦理，縣不動產(chǎn)登記中心嚴格按照相關(guān)政策辦理。安置房土地需辦理國有出讓的，依據(jù)《石臺縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范安置房土地使用權(quán)登記管理工作的通知》（石政辦秘〔2013〕36號）由安置戶自行辦理并補繳相應宗地的土地出讓金。

（二）貨幣化補償

1.本項目區(qū)國有土地上住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋市場評估價值按其所在區(qū)域房屋市場價值進行評估。

2.貨幣化補償安置款主要由被征收房屋市場評估價值、被征收房屋裝修及附屬物補償費、6個月臨時安置費、搬遷費、簽約及搬遷獎勵等5個部分構(gòu)成。

（1）征收工作組依據(jù)有關(guān)程序?qū)⑦x擇房地產(chǎn)評估機構(gòu)的名單印發(fā)給被征收人，由被征收人選擇。若被征收人協(xié)商一致選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，由仁里鎮(zhèn)人民政府、被征收人（代表）與評估機構(gòu)三方共同簽訂委托評估合同進行評估作業(yè)；協(xié)商選定不成的，過半被征收人選擇同一家評估機構(gòu)的，按多數(shù)意見確定評估機構(gòu)；未達成多數(shù)（過半）一致意見的，由征收人與被征收人共同委托公證抽取確定并進行公告。

（2）被征收人對評估結(jié)果有異議的，應自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向評估公司提出書面復核申請，并指出評估報告存在的問題。評估公司自收到申請之日起10日內(nèi)應給予答復。

（三）對于正在生產(chǎn)、經(jīng)營與加工的附房，其附房價值參照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補償標準的通知》（池政秘〔2020〕165號）文件重置價基礎上上浮30%一次性貨幣補償。

（四）被征收人拒絕入戶調(diào)查、勘察和丈量的，仁里鎮(zhèn)人民政府將委托相應資質(zhì)的評估機構(gòu)在查閱其房屋、土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、勘察測繪后，參照貨幣化補償方式形成補償結(jié)果。

六、房屋建筑認定與處理

（一）有產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用權(quán)證、建設工程規(guī)劃許可證的按登記用途和實測面積計算。

（二）未登記的住宅房，由當事人提供戶籍、房屋來源證明等資料，提交工作組進行認定與處理。

七、獎勵和補助

（一）簽約獎勵

對按期簽約的被征收戶給予簽約獎勵，按認定的主房100元/平方米給予獎勵，單戶獎勵款低于5000元的按5000元給予獎勵。此獎勵在被征收戶搬遷后一并結(jié)算，在期限內(nèi)未搬遷的不予獎勵。

（二）搬遷獎勵

對按規(guī)定簽訂協(xié)議書、在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢并交付拆除的給予搬遷獎勵，獎勵標準為按認定的主房200元/平方米結(jié)算，單戶獎勵款低于10000元的按10000元給予獎勵。

（三）臨時過渡安置費（住宅房）

按經(jīng)認定的主房面積，自搬遷完畢之日起每月8元/㎡付給被征收戶臨時過渡安置費，不足1200元的按1200元計發(fā)。

1.選擇貨幣化補償，按上述標準一次性補助6個月。

2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

以期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡的，過渡期限至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日止。過渡期限超過18個月的，從逾期之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日止按每月12元/㎡的標準計發(fā)，過渡安置費按上述標準計發(fā)至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日順延2個月止。安置房交付之日以仁里鎮(zhèn)人民政府回遷安置通知時間為準。

（三）搬遷費

1.住宅房屋按經(jīng)認定的主房面積8元/㎡補助搬遷費，搬遷費不足1500元的按1500元計發(fā)。

2.辦公用房按實際使用面積8元/㎡計發(fā)。經(jīng)營、生產(chǎn)、倉儲用房按實際經(jīng)營面積8元/㎡計發(fā)；有重型機械設備的按重型機械所在房屋建筑面積按評估價格計發(fā)。

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失費

對實際正在生產(chǎn)、經(jīng)營用房按每月25元/㎡；辦公、倉儲用房按每月5元/㎡給予停產(chǎn)停業(yè)損失補助，共補助12個月。

八、其它相關(guān)規(guī)定

（一）房屋征收范圍確定公布后，任何單位和個人不得進行下列不當增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的不予補償。
    1.新建、擴建、改建任何建筑物、附屬物、構(gòu)筑物；
    2.擅自改變房屋和土地的性質(zhì)和用途；
    3.房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押，裝飾、裝修房屋和廣告設置等；
    4.以被征收房屋為注冊地址辦理市場監(jiān)管注冊登記手續(xù)；
    5.以新栽樹木、花草等其它不當方式增加補償費用的行為。

（二）協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在以下情形的，被征收人應如實向征收部門報告，否則由征收部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：

①被抵押；②已出租；③被查封；④權(quán)屬有爭議；⑤出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；⑥繼承或遺贈糾紛；⑦有礙征收的其他情形。

逾期不報告的，自行承擔不利的法律后果。

九、協(xié)議簽訂與依法征收

（一）仁里鎮(zhèn)人民政府與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限、違約責任和獎勵補助等事項，簽訂《國有土地使用權(quán)收儲協(xié)議》和《房屋征收補償協(xié)議書》。

協(xié)議簽訂后被征收人按約定時間搬遷，并將房屋及附屬物交由仁里鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織拆除，一方當事人不履行協(xié)議約定義務的，另一方當事人可依法提起訴訟或申請人民法院強制執(zhí)行。

（二）房屋征收工作人員在征收與補償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任并給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。被征收人不得采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的土地和房屋征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）依法征收。被征收土地（含附屬物）的相關(guān)費用付清并落實安置的，被征收人應在規(guī)定期限內(nèi)自行搬遷。逾期未搬遷的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十、附則

（一）本方案未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)及我縣有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；

（二）本方案由縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局共同負責解釋。