七都鎮(zhèn)松材線蟲病防控5年攻堅行動計劃方案

 

為認(rèn)真組織實(shí)施好我鎮(zhèn)“十四·五”期間松材線蟲病疫情防控工作，堅決遏制疫點(diǎn)疫情，切實(shí)維護(hù)環(huán)黃山和我鎮(zhèn)松林資源安全，根據(jù)石重防指[2022]1號《關(guān)于分解下達(dá)石臺縣“十四·五”林業(yè)有害生物防治目標(biāo)任務(wù)的通知》文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)松材線蟲病防控工作實(shí)際，特制訂七都鎮(zhèn)松材線蟲病防控5年攻堅行動計劃方案。

一、制定攻堅行動計劃方案的必要性

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，遵循預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)防控、分類施策、依法監(jiān)管的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，突出科學(xué)防控、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、依法監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十四·五”松材線蟲病疫情防控工作目標(biāo)。

二、制定攻堅行動計劃方案的必要性

1.成立起草組。起草組成員通過微信和會議兩種方式研究和溝通起草工作。

2.收集法律法規(guī)和借鑒文本。

3.《七都鎮(zhèn)松材線蟲病防控5年攻堅行動計劃方案》初稿征求意見情況。在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)法規(guī)、文件基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，七都林業(yè)站提出《條例》（初稿征求意見稿），并向社會公眾征求意見。收集反饋意見0份。

4.修改完善。

三、《 七都鎮(zhèn)松材線蟲病防控5年攻堅行動計劃方案》主要內(nèi)容

（一）、基本概況

七都鎮(zhèn)區(qū)域面積345平方公里，其中林業(yè)用地面積41.5萬畝，其中松林面積10266畝，主要分布在七井、伍村、八棚3個行政村。全鎮(zhèn)轄15個行政村、147個村民組，總?cè)丝?.67萬人。

（二）攻堅行動工作目標(biāo)

通過攻堅行動，控制疫情增量，消減存量。到“十四·五”末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)控制松材線蟲病和突發(fā)性食葉害蟲成災(zāi)面積在2102畝以內(nèi)，其中控制松材線蟲病成災(zāi)面積在1552畝以內(nèi)。

總體上我鎮(zhèn)屬輕型疫點(diǎn)。為精準(zhǔn)施策，將啟田村、六都村、芳村村、銀堤村、黃河村、新棚村及其毗鄰的5公里區(qū)域劃定為重點(diǎn)防控區(qū)，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)治和檢疫封鎖；將七井村、八棚村、伍村村及其毗鄰的4公里區(qū)域及其它區(qū)域劃定為重點(diǎn)治理區(qū)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測、治理和疫木嚴(yán)格管控。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)持續(xù)組織實(shí)施松材線蟲病防控“5年攻堅行動”，聚焦疫情監(jiān)測調(diào)查、疫點(diǎn)疫木除治、疫情傳播阻擊、健康松林保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦各項(xiàng)措施的監(jiān)管落實(shí)，集中優(yōu)勢資源，運(yùn)用系統(tǒng)思維，掌握科學(xué)方法，按照項(xiàng)目化、清單化要求，定人、定責(zé)、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)開展攻堅行動。

（三）全面監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)

構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、生態(tài)護(hù)林員三級監(jiān)測平臺，充分依托以購買服務(wù)為主體、以生態(tài)護(hù)林員作為補(bǔ)充的基層監(jiān)測組織，主要采取人工地面調(diào)查的方法，應(yīng)用疫情監(jiān)測APP和大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管平臺，實(shí)施全鎮(zhèn)125個松林小班共計10266畝的日常監(jiān)測和秋季疫情專項(xiàng)普查，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)疫情監(jiān)測網(wǎng)格化全覆蓋。特別是環(huán)黃山重點(diǎn)防控區(qū)，要做到疫情監(jiān)測第一時間發(fā)現(xiàn)、空間位置監(jiān)測精準(zhǔn)到小班并實(shí)現(xiàn)精細(xì)化動態(tài)管理。

（四）精準(zhǔn)施策，科學(xué)系統(tǒng)治理疫情

1、集中開展疫點(diǎn)除治山場清理，逐步控制壓縮疫情。全面依托以政府購買服務(wù)方式，采取病死松樹清理除治措施，對9個疫情發(fā)生小班面積1552萬畝分年度組織方案實(shí)施。同時，規(guī)范作業(yè)行為，防止疫木流失，確保作業(yè)質(zhì)量，逐年減少病死松樹發(fā)生量。

2、集中開展死亡松樹清理處置。將重點(diǎn)防控區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)共計116個小班、面積8714畝松林的死亡松樹清理處置，兼顧零星分布清理處置，全部納入松材線蟲病防治社會化綜合服務(wù)項(xiàng)目，編入年度防治方案，采取政府購買服務(wù)方式組織實(shí)施，實(shí)行數(shù)字化平臺實(shí)時監(jiān)控和監(jiān)管單位實(shí)地查驗(yàn)的雙線監(jiān)管，及時糾正不規(guī)范行為，及時化解疫木流失風(fēng)險，確保作業(yè)質(zhì)量，鞏固擴(kuò)大環(huán)黃山聯(lián)防聯(lián)治成果。

3、集中開展專項(xiàng)行動。進(jìn)一步強(qiáng)化松木及其制品檢疫執(zhí)法工作，構(gòu)建松材線蟲病疫木監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)檢疫執(zhí)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，有效遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延。一是全面排查轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、加工、經(jīng)營和使用松木及其制品情況。按月排查木材加工廠和個人是否存在違規(guī)收購、調(diào)運(yùn)、加工、經(jīng)營和使用松木及其制品行為，排查建設(shè)期內(nèi)風(fēng)景區(qū)、電力、通訊、高速公路、水利等重點(diǎn)建設(shè)工地是否存在違規(guī)使用松木及其制品、松木包裝材料、松木電纜盤行為，排查物流領(lǐng)域是否存在違規(guī)運(yùn)輸、使用松木及其制品行為。二是全面排查松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)除治性采伐情況。4月10日前完成對疫情除治和枯死松樹清理山場的排查。主要查看是否存在擅自采伐、運(yùn)輸、隨意丟棄疫木等情況；除治和清理山場附近居民房前屋后是否堆放枯死松樹及剩余物。三是全面排查非集中除治期采伐松木情況。4月1日至10月31日期間發(fā)現(xiàn)有采伐松樹的，要立即予以制止，對采伐的松木及其枝椏、伐樁要立即進(jìn)行除害處理。四是深入排查異地調(diào)入松木及其制品情況。對異地調(diào)入松木及其制品的，要查清原產(chǎn)地信息，并如實(shí)上報縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室。

4、加強(qiáng)突發(fā)疫情除治。健全完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，采取果斷措施，確保第一時間發(fā)現(xiàn)新疫情，第一現(xiàn)場徹底清除。一是嚴(yán)格疫源封鎖管控。堅持先封后清原則，落實(shí)疫情山場管控責(zé)任，嚴(yán)格疫木源頭管理，對全部疫木登記造冊，嚴(yán)禁盜伐偷運(yùn)疫木下山，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。二是實(shí)施全方位、無死角的疫木清零行動。在疫情集中除治期內(nèi)，按照疫木處理和監(jiān)管能力確定疫木采伐進(jìn)度，進(jìn)行集中除治，并定期開展工作調(diào)度和質(zhì)量檢查。在疫情集中除治期外，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、有望消滅疫情的地區(qū)及新發(fā)疫情應(yīng)采取應(yīng)急除治措施，對零星死亡松樹開展“即死即清”。三是建立疫木清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理、粉碎物運(yùn)輸?shù)裙ぷ髋_賬，健全責(zé)任追溯制度，對疫情除治進(jìn)行全過程監(jiān)管，徹底清理除治跡地疫木。

（五）、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)林長責(zé)任。建立以林長制工作為抓手的疫情防控責(zé)任制度，實(shí)行鎮(zhèn)級林長負(fù)總責(zé)，村級林長屬地負(fù)責(zé)，明晰鎮(zhèn)村林長工作職責(zé)，將松材線蟲病攻堅行動工作成效納入年度林長工作目標(biāo)考核，形成黨委指揮、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。

2、節(jié)源開流，加大資金投入。我鎮(zhèn)要多方籌措資金，將松材線蟲病專項(xiàng)普查、日常監(jiān)測和專項(xiàng)行動納入本級財政預(yù)算，保障松材線蟲病防治攻堅行動工作需要。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率，確保資金使用安全。

3、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。相鄰行政區(qū)之間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時通報信息，統(tǒng)籌開展松材線蟲病監(jiān)測巡查，聯(lián)合開展檢疫執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等活動，整體推進(jìn)疫情防控工作。

4、加強(qiáng)防治宣傳，營造良好氛圍。多形式、多渠道廣泛宣傳松材線蟲病防治知識、防治技術(shù)以及《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會松材線蟲病防治意識，引導(dǎo)廣大林農(nóng)支持參與松材線蟲病防治工作。不斷拓展公眾參與渠道，公布疫情舉報方式，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，營造全社會愛林護(hù)綠的良好防控氛圍。

5及時總結(jié)，按時上報。要認(rèn)真開展攻堅行動年度總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題和不足，研究對策，做好整改提升。每年的12月底前，向縣林業(yè)局報送年度攻堅行動開展情況，2023、2025年12底前分別向縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室報告攻堅行動中期和5年工作總結(jié)。

 

 解讀單位：七都鎮(zhèn)林業(yè)站

 

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