依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾自治組織，以及具備條件的個(gè)人可以作為政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體。
    公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織不屬于政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體和承接主體。
    二、規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容
    政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容為政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。
    以下事項(xiàng)不得納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍：1.不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；2.應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；3.政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；4.融資行為；5.購(gòu)買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工,以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；6.法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。上述第二至六項(xiàng)中，屬于政府職責(zé)范圍的事項(xiàng)，可通過(guò)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范方式實(shí)施。 

三、規(guī)范指導(dǎo)性目錄管理
    政府購(gòu)買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。縣直各單位應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)石臺(tái)縣政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄的通知》(石財(cái)綜〔2021〕224號(hào))要求執(zhí)行，因工作需要調(diào)整本單位目錄的,可根據(jù)本單位實(shí)際情況需要酌情增加第四級(jí)目錄，經(jīng)縣財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)股室審核后，聯(lián)合發(fā)文確定本部門(mén)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。石財(cái)綜〔2021〕224號(hào)文件規(guī)定的一至三級(jí)目錄不得調(diào)整變動(dòng)。
    四、規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理
    堅(jiān)持先有預(yù)算安排、后購(gòu)買服務(wù)原則?？h直各單位是政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)的責(zé)任主體，在編報(bào)年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，同步編報(bào)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目所需資金在其部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，不得將已納入目錄的服務(wù)事項(xiàng)作為申請(qǐng)財(cái)政撥款預(yù)算的依據(jù)。已納入目錄但沒(méi)有安排預(yù)算的事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。
    縣財(cái)政局對(duì)口股室要嚴(yán)格履行對(duì)部門(mén)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算的審核責(zé)任,對(duì)不符合購(gòu)買主體、承接主體以及購(gòu)買內(nèi)容規(guī)定的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目一律不安排預(yù)算。

五、規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)方式
    縣直各單位納入目錄并安排預(yù)算的政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，在采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》中的有關(guān)品目填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、選取評(píng)審專家和進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)。
    依法實(shí)施政府采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，其采購(gòu)環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)管，按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行；依法不實(shí)施政府采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)按照部門(mén)內(nèi)控和財(cái)務(wù)制度規(guī)定自行采購(gòu)。

六、規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)合同管理

縣直各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定，與確定的承接主體簽訂書(shū)面合同，合同約定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第九條、第十條的規(guī)定。政府購(gòu)買服務(wù)合同履行期限一般不超過(guò)1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購(gòu)買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購(gòu)買服務(wù)合同。
    縣直各單位要加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目履約管理，按照合同約定向承接主體支付款項(xiàng)；承接主體要按照合同約定提供服務(wù)，不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他主體。

承接主體可以依法依規(guī)使用政府購(gòu)買服務(wù)合同向金融機(jī)構(gòu)融資，購(gòu)買主體不得以任何形式為承接主體的融資行為提供擔(dān)保。
    七、規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)報(bào)告
    縣直各單位要按規(guī)定于每年7月15日前、次年1月15日前分別報(bào)送本單位政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（附表1）、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目按所屬領(lǐng)域分類匯總統(tǒng)計(jì)表（附表2）和政府購(gòu)買服務(wù)支出按功能分類匯總統(tǒng)計(jì)表（附表3），并附文字分析報(bào)告。
    縣財(cái)政局各支出股室要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)督促、匯總對(duì)口單位年中、年度政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表（見(jiàn)附件），按時(shí)報(bào)送縣財(cái)政局綜合股。
 

附件：1.政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬
          2.政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目按所屬領(lǐng)域分類匯總統(tǒng)計(jì)表
          3.政府購(gòu)買服務(wù)支出按功能分類匯總統(tǒng)計(jì)表

                                                     石臺(tái)縣財(cái)政局

                                     2022年1月25日