【解讀】石臺縣應(yīng)急管理局副局長程斌解讀《石臺縣2022年度農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》

一、起草背景、必要性及依據(jù)

為貫徹落實(shí)《省應(yīng)急廳  財(cái)政廳 住建廳 銀保監(jiān)局關(guān)于做好2022年度農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》要求，2022年繼續(xù)在我縣開展山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。現(xiàn)制定實(shí)施辦法如下。

二、意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高農(nóng)民災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生產(chǎn)生活能力為目標(biāo)，在全縣開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)對災(zāi)害金融支持體系，探索政府通過購買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的新模式，有效幫助廣大參保農(nóng)戶提高抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、實(shí)施范圍

我縣境內(nèi)具有本地農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民，其住所坐落于鄉(xiāng)村（社區(qū)），一直有人居住的房屋，包括整棟房屋和單建廚房。有多處房屋的農(nóng)戶限保一處房屋，以戶口簿和保險(xiǎn)標(biāo)的清單認(rèn)定的為準(zhǔn)。

四、承保機(jī)構(gòu)

根據(jù)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作承保機(jī)構(gòu)以政府招標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)的要求，由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司池州市分公司（以下簡稱財(cái)保公司）作為石臺縣2022年度農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)。

五、保險(xiǎn)責(zé)任

在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于下列原因造成保險(xiǎn)標(biāo)的全部或部分損失，承保機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：（一）火災(zāi)、雪災(zāi)、雨災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、雷電、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡、地面塌陷；（二）飛行物及其他空中運(yùn)行物體降落；（三）外來不屬于被保險(xiǎn)人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌；（四）保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用。

下列原因造成的損失，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。（一）地震或核反應(yīng)；（二）被保險(xiǎn)人及其家庭成員的違法、犯罪或故意行為；（國家機(jī)關(guān)的行政行為或司法行為；（四）戰(zhàn)爭、敵對行為、肇事行動(dòng)、恐怖活動(dòng)、武裝沖突、民意沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)；（五）其它不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的一切損失、費(fèi)用和責(zé)任。

六、操作方式

（一）承保方式

農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作承保機(jī)構(gòu)、保費(fèi)和保額由市級統(tǒng) 一招標(biāo)確定。保費(fèi)維持16元/戶不變，倒損房屋定損理賠標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》（皖民救字〔2015） 148號）中制定的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)定損標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，最大單戶賠付額度定為300000元。縣應(yīng)急管理局與財(cái)保公司石臺支公司簽訂保險(xiǎn)合同書，財(cái)保公司石臺支公司應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村住房保險(xiǎn)條款費(fèi)率的報(bào)備程序，并在保險(xiǎn)合同簽訂后及時(shí)完成自4月1日以來發(fā)生的倒損農(nóng)房定損理賠工作。

（二）理賠處理方式

發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，由財(cái)保公司石臺支公司會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地查勘、定損。財(cái)保公司石臺支公司應(yīng)根據(jù)農(nóng)村住房保險(xiǎn)協(xié)議約定，按要求合理定損，并及時(shí)支付賠款。

財(cái)保公司石臺支公司應(yīng)按照省民政廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和原安徽保監(jiān)局印發(fā)的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范（試行）》（皖民救字〔2015〕148號）的要求，嚴(yán)格規(guī)范理賠操作流程，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，做到“定損到戶”、“理賠到戶”和“理賠結(jié)果公開”，確保賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。

被保險(xiǎn)人與財(cái)保公司石臺支公司之間因農(nóng)村住房承保、理賠等發(fā)生爭議，可通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。

（三）保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)和支付辦法

保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每戶16元，由省財(cái)政和縣財(cái)政按4：6比例分擔(dān)。

縣應(yīng)急、財(cái)政部門將上級財(cái)政補(bǔ)助和本級承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一支付給所簽協(xié)議的承保機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)戶數(shù)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集的實(shí)際戶數(shù)為準(zhǔn)。財(cái)保公司石臺支公司按當(dāng)?shù)爻斜１ＹM(fèi)的5％，向縣級應(yīng)急部門交納履約保證金。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應(yīng)急、財(cái)政、住建部門和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。

（二）加強(qiáng)組織宣傳

縣應(yīng)急、財(cái)政、住建部門和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合承保機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、短信平臺等媒體，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)意識。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

縣應(yīng)急、財(cái)政、住建部門和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要強(qiáng)化對農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)掌握被保險(xiǎn)人因?yàn)?zāi)損失、承保機(jī)構(gòu)履行協(xié)議的及時(shí)性、賠付金額的合理性等情況，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。要督促承保機(jī)構(gòu)按照標(biāo)書中的內(nèi)容兌現(xiàn)承諾，承保機(jī)構(gòu)拒不兌現(xiàn)投標(biāo)承諾或有意識規(guī)避承諾，將視為重大失信行為予以通報(bào)并上報(bào)省級有關(guān)部門，同時(shí)計(jì)入下一年度續(xù)約或招投標(biāo)的負(fù)面清單。