一、計劃的目的、意義和編制依據

為切實加強宏觀調控，促進土地集約節(jié)約利用，保障全縣經濟社會又好又快發(fā)展，依據《國土資源部關于印發(fā)〈國有建設用地供應計劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《石臺縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《石臺縣城總體規(guī)劃（2015-2030年）》，結合我縣2020年度項目建設用地需求和推進批而未供土地工作要求，進行科學分析，制定本計劃。

二、指導思想

以黨的十九大精神為指導，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質量”的總體要求，以加大“批而未供”土地供應工作為著力點，貫徹落實節(jié)約集約用地政策，充分發(fā)揮政府對土地市場的宏觀調控作用，強化土地管理，科學編制計劃，統(tǒng)籌兼顧，保障重點，確保全縣國有建設用地供應工作有序、規(guī)范。

三、基本原則

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。圍繞建設原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標，完善城市規(guī)劃布局，推進新型城鎮(zhèn)化建設，合理安排中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等用地的供應總量、結構、布局和時序，優(yōu)化土地供應空間布局，促進區(qū)域協調發(fā)展。

（二）節(jié)約集約用地原則。強化用地管理，進一步推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，充分盤活各類存量建設用地，重點推進已批未供等新增建設用地供應，提高土地配置和利用效率。

（三）供需平衡原則。充分認識土地供需矛盾突出的現狀，優(yōu)化完善建設用地保障體系，科學預測國有建設用地需求總量，統(tǒng)籌國有建設用地供應計劃，加大土地征收和儲備力度，實現土地供需基本平衡。

（四）有保有壓原則。優(yōu)先保障首位產業(yè)、大健康產業(yè)、脫貧攻堅、民生工程等重點建設項目用地需求；支持新型工業(yè)化產業(yè)和現代服務業(yè)項目用地，提升服務加快調結構轉方式促升級行動計劃的能力；加強房地產用地調控，強化房地產用地供應和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管；嚴格建設用地審批管理，對不符合國家供地政策和土地使用標準的項目禁止和限制供地。

四、計劃指標

（一）供應總量。2020年土地供應總量為425.68畝。其中新增建設用地400.175畝，占供應總量的94%，主要滿足景區(qū)基礎設施建設、教育、旅游服務、城鎮(zhèn)住宅、公共事業(yè)等項目建設；存量建設用地25.505畝，占供應總量的6 %，主要依據城市、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃，盤活利用存量土地。

（二）供應結構。2020年425.68畝土地供應總量中，商服用地266.727畝；工業(yè)用地30.693畝；住宅用地57.28畝；公共管理與公共服務用地45.055畝.教育用地25.925畝。其中計劃以出讓方式供應土地318.32畝，以劃撥方式供應土地107.36畝。

（三）住宅用地供應計劃。住宅用地57.28畝，其中：棚改安置用地20畝，易地扶貧搬遷項目用地36.38畝。

（四）其他。土地的供應總量將依據縣域經濟發(fā)展的需求和重大項目的實施進行調整和補充。

五、土地供應導向

（一）繼續(xù)推進住宅用地供應，提高政策性住房用地的比例，合理把握用地時序，著力改善民生和穩(wěn)定房地產用地市場。保持土地儲備開發(fā)投資合理規(guī)模，增強政府調控土地市場和住房保障能力，推進住宅用地供應。重點支持城區(qū)舊城改造和棚戶區(qū)改造。

（二）繼續(xù)保障民生、教育設施、公共服務設施的土地供應，提升城市承載能力和服務能力。積極支持教育、文化等公共服務和扶貧方面土地供應，提升城市綜合服務水平。

（三）優(yōu)先保證旅游首位產業(yè)用地供應，支持重點旅游景區(qū)發(fā)展，推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。支持旅游產業(yè)用地供應，推進我縣旅游強縣的建設。保障蓬萊仙洞景區(qū)、醉山野景區(qū)、魚龍洞景區(qū)等景區(qū)和旅游度假區(qū)項目的用地供應。

六、計劃實施的保障措施

（一）進一步落實供地計劃的地塊公布機制，明確土地供應政策，穩(wěn)定市場預期。土地供應計劃經縣政府批準后，將年內擬供應的住宅、商服、工業(yè)等地塊向社會公布。確因特殊原因需調整計劃地塊的，應當于每季度末前，依據計劃執(zhí)行情況和土地供需情況提出計劃調整方案，經縣土地（礦產）資源管理委員會審議通過并報經縣政府批準后進行調整，調整后的地塊要及時向社會公布。

（二）加強實施過程的溝通和協調，進一步完善同步實施計劃的聯動機制。供應計劃編制部門主動服務，努力協調解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目要加快審批，支持幫助各級各有關部門，推進計劃實施。各用地單位要充分發(fā)揮實施土地供應計劃的主體作用，加強規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作協調，積極籌措資金，及時主動的與供應計劃編制部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保計劃的實施。

（三）加強計劃的動態(tài)跟蹤管理和通報。供應計劃部門及時總結計劃執(zhí)行情況，定期向縣土地（礦產）資源管理委員會通報計劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應計劃安排的，應及時會同相關單位做好計劃調整工作。