石臺(tái)縣國土空間規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），落實(shí)《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號(hào)）要求，力爭2020年6月底前形成石臺(tái)縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報(bào)批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項(xiàng)匯報(bào)如下：

一、國土空間規(guī)劃編制工作的必要性和重要性

縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺(tái)縣縣國土空間治理體系和治理能力。

二、國土空間規(guī)劃編制工作主要內(nèi)容

（一）摸清現(xiàn)狀

統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺(tái)縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點(diǎn)和問題。

開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點(diǎn)。

（二）明確目標(biāo)

按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實(shí)全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺(tái)縣國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。

（三）傳導(dǎo)監(jiān)督

統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項(xiàng)整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的規(guī)模、布局和時(shí)序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標(biāo)體系，落實(shí)上下層級(jí)規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時(shí)通過重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強(qiáng)化對詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)。

同步推進(jìn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報(bào)，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督。

三、目前國土空間規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況

目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估報(bào)告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。

四、需提請政府解決的事項(xiàng)

（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）除市局招標(biāo)的4個(gè)專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)行編制。

（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進(jìn)行編制。

（五）規(guī)劃編制費(fèi)用保障問題（市統(tǒng)一招標(biāo)費(fèi)用109萬元，專題研究費(fèi)用平均一個(gè)30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費(fèi)問題）。