【解讀】石臺縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長高義民解讀《石臺縣2022年度農(nóng)村住房保險試點工作實施方案》

一、起草背景、必要性及依據(jù)

為貫徹落實《省應(yīng)急廳  財政廳 住建廳 銀保監(jiān)局關(guān)于做好2022年度農(nóng)村住房保險試點工作的通知》要求，2022年繼續(xù)在我縣開展山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點工作。現(xiàn)制定實施辦法如下。

二、意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高農(nóng)民災(zāi)后重建家園、恢復基本生產(chǎn)生活能力為目標，在全縣開展農(nóng)村住房保險試點工作，進一步完善應(yīng)對災(zāi)害金融支持體系，探索政府通過購買商業(yè)保險進行風險管理的新模式，有效幫助廣大參保農(nóng)戶提高抵御自然災(zāi)害風險的能力。

三、實施范圍

我縣境內(nèi)具有本地農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民，其住所坐落于鄉(xiāng)村（社區(qū)），一直有人居住的房屋，包括整棟房屋和單建廚房。有多處房屋的農(nóng)戶限保一處房屋，以戶口簿和保險標的清單認定的為準。

四、承保機構(gòu)

根據(jù)農(nóng)村住房保險試點工作承保機構(gòu)以政府招標結(jié)果為準的要求，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司池州市分公司（以下簡稱財保公司）作為石臺縣2022年度農(nóng)村住房保險承保機構(gòu)。

五、保險責任

在保險期內(nèi)，由于下列原因造成保險標的全部或部分損失，承保機構(gòu)按照保險合同的約定負責賠償：（一）火災(zāi)、雪災(zāi)、雨災(zāi)、風災(zāi)、爆炸、雷電、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡、地面塌陷；（二）飛行物及其他空中運行物體降落；（三）外來不屬于被保險人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌；（四）保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標的損失所支付的必要的、合理的費用。

下列原因造成的損失，保險人不負責賠償。（一）地震或核反應(yīng)；（二）被保險人及其家庭成員的違法、犯罪或故意行為；（國家機關(guān)的行政行為或司法行為；（四）戰(zhàn)爭、敵對行為、肇事行動、恐怖活動、武裝沖突、民意沖突、罷工、騷亂、暴動；（五）其它不屬于保險責任范圍內(nèi)的一切損失、費用和責任。

六、操作方式

（一）承保方式

農(nóng)村住房保險試點工作承保機構(gòu)、保費和保額由市級統(tǒng) 一招標確定。保費維持16元/戶不變，倒損房屋定損理賠標準按照《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》（皖民救字〔2015） 148號）中制定的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險定損標準》執(zhí)行，最大單戶賠付額度定為300000元?？h應(yīng)急管理局與財保公司石臺支公司簽訂保險合同書，財保公司石臺支公司應(yīng)根據(jù)保險監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村住房保險條款費率的報備程序，并在保險合同簽訂后及時完成自4月1日以來發(fā)生的倒損農(nóng)房定損理賠工作。

（二）理賠處理方式

發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，由財保公司石臺支公司會同有關(guān)部門進行實地查勘、定損。財保公司石臺支公司應(yīng)根據(jù)農(nóng)村住房保險協(xié)議約定，按要求合理定損，并及時支付賠款。

財保公司石臺支公司應(yīng)按照省民政廳、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和原安徽保監(jiān)局印發(fā)的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險經(jīng)營服務(wù)規(guī)范（試行）》（皖民救字〔2015〕148號）的要求，嚴格規(guī)范理賠操作流程，防范各類風險，做到“定損到戶”、“理賠到戶”和“理賠結(jié)果公開”，確保賠款及時、足額支付給被保險人。

被保險人與財保公司石臺支公司之間因農(nóng)村住房承保、理賠等發(fā)生爭議，可通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請仲裁或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。

（三）保險費分擔和支付辦法

保費標準為每戶16元，由省財政和縣財政按4：6比例分擔。

縣應(yīng)急、財政部門將上級財政補助和本級承擔的保險費統(tǒng)一支付給所簽協(xié)議的承保機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。保險戶數(shù)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集的實際戶數(shù)為準。財保公司石臺支公司按當?shù)爻斜１ＹM的5％，向縣級應(yīng)急部門交納履約保證金。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應(yīng)急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機構(gòu)要切實加強農(nóng)村住房保險工作的組織領(lǐng)導，認真落實各項政策措施，定期召開聯(lián)席會議，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索推進農(nóng)村住房保險工作。

（二）加強組織宣傳

縣應(yīng)急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機構(gòu)配合承保機構(gòu)加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、短信平臺等媒體，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)村住房保險工作，增強廣大農(nóng)民群眾的風險意識和保險意識。

（三）加強監(jiān)督管理

縣應(yīng)急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機構(gòu)等相關(guān)部門要強化對農(nóng)村住房保險試點工作的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握被保險人因災(zāi)損失、承保機構(gòu)履行協(xié)議的及時性、賠付金額的合理性等情況，切實維護被保險人的合法權(quán)益。要督促承保機構(gòu)按照標書中的內(nèi)容兌現(xiàn)承諾，承保機構(gòu)拒不兌現(xiàn)投標承諾或有意識規(guī)避承諾，將視為重大失信行為予以通報并上報省級有關(guān)部門，同時計入下一年度續(xù)約或招投標的負面清單。