殷玲芳等代表：

您在縣十三屆人大一次會議上提出的“關(guān)于提高村級辦公經(jīng)費的建議”（第61號）收悉，茲函復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔(dān)。村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。該法闡明了村級組織的性質(zhì)、職能和開展工作的物質(zhì)或經(jīng)費來源，村級組織在我國基層政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的重要作用也不言而喻。

為充分保障村級組織履行職能，2015年11月30日，中共石臺縣委辦公室、石臺縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈石臺縣農(nóng)村基層黨建保障工程2015～2017年行動計劃方案〉的通知》規(guī)定，“自2016年起，按每村5萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費，并納入縣財政預(yù)算。”村級主要干部一般由四人（黨組織書記、村民委員會主任、文書、計生專干）組成，人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.25萬元。而近年來，為堅持勤儉節(jié)約、牢固樹立“過緊日子”的思想，我縣縣直一般行政主管部門及群團(tuán)組織的公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)為在編在職人員每人每年1萬元，按在職人均公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，村級組織高出縣直一般行政主管部門及群團(tuán)組織的25%，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府“工作重心下移、資源分配下傾”的指導(dǎo)思想和對村級組織的高度重視。

據(jù)統(tǒng)計，2021年我縣村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費、對村級“一事一議”籌資籌勞項目的補助、村級扶貧專干（鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興專干）經(jīng)費和扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套資金等，縣本級財政支出達(dá)2158.41萬元，占我縣地方一般公共預(yù)算收入的9.02%，這還不包括上級專項指標(biāo)和本級財政配套安排的村級農(nóng)、林、水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級辦公場所、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金支出。

正如習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出的：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”我縣村級辦公經(jīng)費保障水平與村級組織開展各項工作的現(xiàn)實需要還存在差距，便是這一矛盾的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，財政保障能力還很有限，村級基礎(chǔ)性公共服務(wù)供給有待提高，只有做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，才是解決問題的治本之策。

近年來，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升村級自給能力，我縣相繼出臺了《關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》、《石臺縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃（2019～2022年）》、《關(guān)于發(fā)揮村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社作用促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長的實施意見》、《關(guān)于實施大學(xué)生“回引工程”加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)的實施意見（試行）》、《石臺縣激勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵暫行辦法》等一系列文件，且縣財政每年在資金上都做出專項安排（2020年安排2142萬、2021年安排5450.3萬、2022年預(yù)算安排6452.5萬），從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)規(guī)劃、政策扶持、人才支撐、正向激勵等方面提供了強(qiáng)有力的制度保障。村級組織要充分運用好這些政策，整合資源，因地制宜，面向市場，選準(zhǔn)項目，激活各類發(fā)展要素，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)自我“造血”功能與質(zhì)量，從而提高服務(wù)群眾的能力。相信隨著縣域包括村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級公用經(jīng)費保障水平會逐步提高。

感謝您對財政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

 

石臺縣財政局

    2022年4月13日