在石臺(tái)縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

石臺(tái)縣審計(jì)局局長 馬金明

縣人大常委會(huì)：

    我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告石臺(tái)縣2021年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況，請(qǐng)予審議。

    審計(jì)結(jié)果表明，石臺(tái)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好地完成了全年預(yù)算收支任務(wù)。

    ——加強(qiáng)預(yù)算收支管理。一是財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入完成2.39億元，為年初預(yù)算的100.1%，較上年增長6.1%。二是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，集中財(cái)力切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出的需求。2021年，全縣一般公共預(yù)算支出完成13.56億元，其中民生支出10.88億元，占支出的85.30%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到有效保障。

    ——嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。一是科學(xué)測(cè)算、統(tǒng)籌安排預(yù)算編制，規(guī)范項(xiàng)目支出申報(bào)審核程序。切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，堅(jiān)持把“三?！狈旁谑孜唬瑖?yán)控一般性追加。二是完善預(yù)算信息公開，健全信息披露機(jī)制，完善信息公開渠道，不斷提高信息公開質(zhì)量。三是深化預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效果。

    ——著力提升財(cái)政監(jiān)管水平。一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。出臺(tái)《縣級(jí)部門預(yù)算管理辦法（試行）》，規(guī)范和加強(qiáng)部門預(yù)算管理，提高資金使用績(jī)效。二是強(qiáng)化國資國企監(jiān)督管理。制定方案，有序推進(jìn)單位資產(chǎn)（資源）摸排工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。三是強(qiáng)化國庫集中支付監(jiān)管。嚴(yán)格把控各項(xiàng)支出，對(duì)工程建設(shè)、津補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)支出嚴(yán)格審查。

    一、縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況

  （一）預(yù)算執(zhí)行情況

     1.一般公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

     2021年縣本級(jí)共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入23916萬元，為預(yù)算的100.1%。一般公共預(yù)算支出127672萬元，為預(yù)算的95.8%。

     2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

     2021年實(shí)現(xiàn)政府性基金收入90205萬元，為預(yù)算100.8%?；痤A(yù)算支出77657萬元，為預(yù)算的98.93%。

     3.社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況

     2021年實(shí)現(xiàn)社?；鹗杖?0188萬元，為預(yù)算的164%?；鹬С?8925萬元，為預(yù)算的145%。

     4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

     2021年實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入139萬元，為預(yù)算的99.3%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出39萬元，為預(yù)算的97.5%。

  （二）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

     一是在預(yù)算編制方面，存在著預(yù)算編制未細(xì)化。

     二是在預(yù)算執(zhí)行方面，存在著資金支出進(jìn)度慢,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余過多；超預(yù)算支出公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)、差旅費(fèi)。

    三是在財(cái)政預(yù)算管理方面，存在著部分財(cái)政資金支付管理不規(guī)范情況。

    二、縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

    審計(jì)結(jié)果表明，相關(guān)部門和單位不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，支出預(yù)算執(zhí)行率有所提高，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

  （一）預(yù)算管理方面。一是縣第二中學(xué)擠占城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)。二是縣第二中學(xué)國庫集中支付制度執(zhí)行不嚴(yán)。

  （二）財(cái)務(wù)管理方面。一是縣科經(jīng)局部分公務(wù)接待支出審批不規(guī)范；部分支出附件清單無經(jīng)手人簽字或支出附件不全等。二是縣第二中學(xué)部分支出未審批、審核不嚴(yán)、附件不全、固定資產(chǎn)核算不實(shí)等。

  （三）政府采購方面。縣科經(jīng)局、縣第二中學(xué)存在政府采購程序不規(guī)范。

     三、重大政策貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)

     2022年第一、二季度重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

     一是省級(jí)電商獎(jiǎng)補(bǔ)資金未及時(shí)使用。

     二是中小學(xué)幼兒園教師國培計(jì)劃資金及時(shí)未使用。

    上述資金績(jī)效未及時(shí)發(fā)揮。

     四、專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查情況

     1. 2020-2021年全縣防空地下室易地建設(shè)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱易地建設(shè)費(fèi)）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

     2020年以來，縣人防辦已完成審批涉及防空地下室的項(xiàng)目共15個(gè)，其中：同步建設(shè)8個(gè)、易地建設(shè)7個(gè)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

     一是2個(gè)項(xiàng)目應(yīng)建未建防空地下室。

     二是6個(gè)項(xiàng)目防空地下室建設(shè)審批不及時(shí)。

     三是未嚴(yán)格落實(shí)易地建設(shè)費(fèi)減免政策。

     四是未按規(guī)定易地修建人防工程。

     五是未嚴(yán)格按照規(guī)定公開易地建設(shè)費(fèi)有關(guān)政策內(nèi)容。

     2. 石臺(tái)縣水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查

    審計(jì)結(jié)果表明，縣政府相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位按照《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕21號(hào)）要求，及時(shí)安排分配資金，落實(shí)到具體項(xiàng)目，并積極組織項(xiàng)目實(shí)施。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

    一是部分資金閑置，資金使用效益不高。

    二是資金使用超范圍。

    3. 縣本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

審計(jì)結(jié)果表明，石臺(tái)縣認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府重大政策和決策部署，積極籌措并保障財(cái)政資金用到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

    一是違規(guī)使用專利獎(jiǎng)勵(lì)資金。

    二是執(zhí)行電商獎(jiǎng)補(bǔ)公示、審核制度不嚴(yán)格。

    三是執(zhí)行旅游營銷獎(jiǎng)勵(lì)制度不規(guī)范。

    五、重大投資項(xiàng)目審計(jì)情況

     圍繞縣委、縣政府工作中心，以規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)行為，促進(jìn)提高效益和項(xiàng)目管理水平為目標(biāo)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

     一是工程結(jié)算審核存在價(jià)款多計(jì)。

     二是財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范。

     三是工程監(jiān)理未嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)。

     四是招標(biāo)文件編制不規(guī)范。

     六、上年度財(cái)政審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況

縣財(cái)政部門對(duì)2020年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，落實(shí)整改主體責(zé)任，通過多方聯(lián)動(dòng)，形成有效合力，審計(jì)發(fā)現(xiàn)5個(gè)方面17個(gè)問題已完成整改，落實(shí)了審計(jì)意見，采納了審計(jì)建議，規(guī)范了預(yù)算管理，促進(jìn)了財(cái)政體制機(jī)制健全、完善。

    七、加強(qiáng)財(cái)政管理的意見

  （一）深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政管理水平。加強(qiáng)預(yù)算安排和項(xiàng)目計(jì)劃有效銜接，促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，注重對(duì)重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)資金使用責(zé)任。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部控制，利用好國庫集中支付平臺(tái)在預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算支出中的監(jiān)管作用，從源頭上制止資金不合理占用。

  （二）著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化債務(wù)限額管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解存量債務(wù)，提高債務(wù)資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)污染防治政策，健全保障措施，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)完善污染防治監(jiān)控體系建設(shè)，促進(jìn)打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。因地制宜，進(jìn)一步統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金，為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的資金保障。深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  （三）規(guī)范支出預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，兜牢兜實(shí)“三?！敝С龅拙€，采取有力措施，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化直達(dá)資金管理，確保直達(dá)資金惠企利民。高度重視預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，進(jìn)一步壓縮非急需、非剛性一般性支出，確保集中財(cái)力保障重點(diǎn)民生支出和鄉(xiāng)村振興等重大重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

   （四）強(qiáng)化審計(jì)整改，切實(shí)落實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性，認(rèn)真采納審計(jì)建議，將審計(jì)整改納入政府督查督辦事項(xiàng)，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為單位考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行整改主體責(zé)任，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，完善相關(guān)制度，防止同類問題再次發(fā)生，確保審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)。

主任、各位副主任、各位委員：2021年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，已經(jīng)完成，審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，政府高度重視，正督促相關(guān)部門逐項(xiàng)整改，并要求審計(jì)部門跟進(jìn)檢查。今后，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，為構(gòu)建和諧石臺(tái)，建設(shè)最美山鄉(xiāng)，促進(jìn)石臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展努力奮斗。