索引號(hào): | 11341822003289065E/202208-00089 | 組配分類(lèi): | 應(yīng)急預(yù)案 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 石臺(tái)縣人民政府辦公室 | 主題分類(lèi): | 綜合政務(wù) |
名稱(chēng): | 石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石臺(tái)縣地震應(yīng)急預(yù)案》的通知 | 文號(hào): | 石政辦秘〔2022〕46號(hào) |
成文日期: | 2022-08-08 | 發(fā)布日期: | 2022-08-24 |
廢止日期: |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,各景區(qū)管理中心,縣人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《石臺(tái)縣地震應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)縣政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2022年8月8日
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系及職責(zé)
2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部
2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
3 響應(yīng)機(jī)制
3.1 地震災(zāi)害分級(jí)
3.2 分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4 監(jiān)測(cè)報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
4.2 震情速報(bào)
4.3 災(zāi)情報(bào)告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 一級(jí)、二級(jí)或三級(jí)響應(yīng)
5.2 四級(jí)響應(yīng)
5.3 信息發(fā)布
5.4 應(yīng)急結(jié)束
6 恢復(fù)重建
6.1 調(diào)查評(píng)估
6.2 恢復(fù)重建規(guī)劃
6.3 恢復(fù)重建實(shí)施
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2 物資和資金保障
7.3 基礎(chǔ)設(shè)施保障
7.4 避難場(chǎng)所保障
7.5 宣傳、培訓(xùn)與演練
8 其他地震事件應(yīng)急
8.1 有感地震應(yīng)急
8.2 地震謠言事件應(yīng)急
8.3 縣外地震應(yīng)急
9 附則
9.1 獎(jiǎng)懲與責(zé)任
9.2 預(yù)案管理與更新
9.3 以上、以下的含義
9.4 預(yù)案解釋
9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急,最大程度減少人員傷亡,減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省防震減災(zāi)條例》《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》《池州市地震應(yīng)急預(yù)案》,《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《池州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和縣外對(duì)我縣造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
1.4 工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作??h人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體;當(dāng)特別重大、重大和較大地震災(zāi)害發(fā)生時(shí),在省、市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施地震應(yīng)急處置工作。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部
在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,縣抗震救災(zāi)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣指揮部”)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。縣應(yīng)急管理局承擔(dān)縣指揮部日常工作。
2.1.1 縣指揮部組成
特別重大和重大地震災(zāi)害發(fā)生后,由縣長(zhǎng)擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管地震工作的副縣長(zhǎng)、縣人武部、縣公安局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng);較大地震災(zāi)害發(fā)生后,由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng),分管地震工作的副縣長(zhǎng)、縣公安局負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng);一般地震災(zāi)害發(fā)生后,由分管地震工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng),縣應(yīng)急管理局和縣科技經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)同志、縣公安局分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)。
指揮部成員:縣人武部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技經(jīng)信局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣人社局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司、縣紅十字會(huì)、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)同志。
縣人民政府根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要,可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。
縣指揮部職責(zé):貫徹落實(shí)省、市人民政府的決定、部署和要求;根據(jù)省、市分析、判定地震趨勢(shì),制定應(yīng)急工作方案;組織、指揮各工作組、成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展抗震救災(zāi);協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)、武警中隊(duì)參加抗震救災(zāi);根據(jù)需要,報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)給予我縣抗震救災(zāi)支援;承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
縣指揮部成員單位職責(zé)(見(jiàn)附件1)
2.1.2 縣指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,履行向市、縣抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)報(bào)告震情災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)工作情況,并提出決策建議。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副主任由縣應(yīng)急管理局、縣科技經(jīng)信局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員為指揮部辦公室副主任成員單位聯(lián)絡(luò)員。
縣指揮部辦公室主要職責(zé):匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況;組織震情監(jiān)視和分析會(huì)商,提出具體抗震救災(zāi)方案、措施和建議;貫徹縣指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)各工作組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,并督促落實(shí);協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)宣傳和新聞發(fā)布會(huì);起草縣指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào),負(fù)責(zé)各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)縣指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.1.3 縣指揮部工作組
較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后,縣抗震救災(zāi)指揮部立即成立綜合協(xié)調(diào)組(縣指揮部辦公室并入綜合協(xié)調(diào)組)、搶險(xiǎn)救援組、地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組、通信保障組、建筑物安全鑒定組、次生災(zāi)害防范處置組、災(zāi)害損失評(píng)估組、社會(huì)治安組、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組、宣傳報(bào)道組等13個(gè)工作組。根據(jù)需要,縣指揮部可以對(duì)工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。
縣指揮部工作組職責(zé)(見(jiàn)附件2)
2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
地震災(zāi)害發(fā)生后,縣指揮部視情在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)一般由縣政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣科技經(jīng)信局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣武警中隊(duì)以及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要,可對(duì)副指揮長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整,可設(shè)立若干工作小組,分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、物資供應(yīng)、地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查、損失評(píng)估、災(zāi)民安置、通訊保障、社會(huì)治安、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道等方面工作。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立本級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。有關(guān)部門(mén)和單位,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng),共同做好抗震救災(zāi)工作。
在地震災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織機(jī)關(guān)與村組干部、民兵和社會(huì)志愿者,組成若干搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,先期開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng),嚴(yán)禁等待觀望;對(duì)抗震救災(zāi)工作做出初步安排,妥善安置受災(zāi)群眾生活;深入村組、企業(yè)開(kāi)展受災(zāi)情況核查統(tǒng)計(jì);對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提出建議,并組織實(shí)施。
3 響應(yīng)機(jī)制
3.1 地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。
3.1.1 特別重大地震災(zāi)害
造成300人以上死亡(含失蹤),或造成特別嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上地震(M≥6.0),初判為特別重大地震災(zāi)害。
3.1.2 重大地震災(zāi)害
造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤),或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生 5.0 級(jí)以上、6.0 級(jí)以下地震(5.0≤M < 6.0),
初判為重大地震災(zāi)害。
3.1.3 較大地震災(zāi)害
造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤),或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震(4.0≤M < 5.0),初判為較大地震災(zāi)害。
3.1.4 一般地震災(zāi)害
造成10人以下死亡(含失蹤),或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上、4.0級(jí)以下地震(3.5≤M <4.0),可能造成較大的社會(huì)影響時(shí),初判為一般地震災(zāi)害。
3.2 分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害,啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),在國(guó)務(wù)院、省政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,按照省、市指揮部部署,縣指揮部組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害,啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),在省政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,縣指揮部按照省、市部署,組織和實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害,啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),由市政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮抗震救災(zāi)工作,縣指揮部按照要求,組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害,啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng),由縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。根據(jù)需要,報(bào)請(qǐng)市政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予支援。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及指揮機(jī)構(gòu)見(jiàn)表1。
表1 地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及指揮機(jī)構(gòu)
地震災(zāi)害級(jí)別 |
響應(yīng)級(jí)別 |
抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu) |
特別重大地震災(zāi)害 |
一級(jí) |
省指揮部 |
重大地震災(zāi)害 |
二級(jí) |
|
較大地震災(zāi)害 |
三級(jí) |
市指揮部 |
一般地震災(zāi)害 |
四級(jí) |
縣指揮部 |
經(jīng)初判啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)后,如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與實(shí)際災(zāi)情明顯不符,應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4 監(jiān)測(cè)報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
縣科技經(jīng)信局地震信息中心加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作,及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。縣人民政府根據(jù)省、市地震局地震預(yù)報(bào)意見(jiàn),按照省、市人民政府要求,組織制定專(zhuān)項(xiàng)抗震救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作方案,加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
4.2 震情速報(bào)
地震發(fā)生后,對(duì)于達(dá)到以下級(jí)別的地震,縣科技經(jīng)信局地震信息中心配合市地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定,15分鐘內(nèi)將測(cè)定結(jié)果報(bào)縣委、縣政府。
(1)我縣境內(nèi)發(fā)生2.5級(jí)以上地震;
(2)毗鄰縣發(fā)生4.5級(jí)以上地震。
4.3 災(zāi)情報(bào)告
災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度,以及受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。
地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)匯總震情、災(zāi)情、社情等信息在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣人民政府、縣指揮部、縣應(yīng)急管理局??h指揮部在1小時(shí)40分鐘內(nèi)上報(bào)市人民政府、市指揮部。較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后,縣應(yīng)急管理局、縣科技經(jīng)信局、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判等工作,將核實(shí)的初步災(zāi)情立即報(bào)縣人民政府、縣指揮部,并及時(shí)續(xù)報(bào);縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司等有關(guān)部門(mén)迅速將收集了解的情況報(bào)縣人民政府、縣指揮部。
縣人民政府接報(bào)一般以上地震災(zāi)害后,立即上報(bào)市人民政府, 并及時(shí)續(xù)報(bào)。發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)、邀請(qǐng)單位迅速核實(shí)并報(bào)縣人民政府、縣指揮部,通報(bào)縣有關(guān)部門(mén)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害后,縣科技經(jīng)信局立即向縣人民政府、縣指揮部報(bào)告震情,縣應(yīng)急管理局根據(jù)地震災(zāi)害初判指標(biāo)和災(zāi)情初步評(píng)估提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議,縣指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí),將震情信息通報(bào)縣指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)。當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害后,縣科技經(jīng)信局立即向縣人民政府、縣指揮部報(bào)告震情,縣指揮部視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1 一級(jí)、二級(jí)或三級(jí)響應(yīng)
5.1.1 先期處置
縣指揮部立即組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作,組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,保護(hù)重要目標(biāo)。
災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救和災(zāi)情調(diào)查,組織開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù),防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會(huì)治安;開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所,設(shè)立安置點(diǎn),發(fā)放生活用品,保障受災(zāi)群眾基本生活。
5.1.2 指揮協(xié)調(diào)
縣抗震救災(zāi)指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議,部署抗震救災(zāi)行動(dòng)。
(1)分析、判斷地震趨勢(shì),了解、掌握災(zāi)情。成立并派出縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作。
(2)派遣縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、礦山和?;肪茸o(hù)隊(duì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊(duì),趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋人員和被困群眾。
(3)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,開(kāi)展傷員救治;協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治;組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫,預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。
(4)迅速組織工程搶修搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,修復(fù)毀壞的交通、水利、通信、廣播電視、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施。
(5)指揮災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展救援行動(dòng),安置受災(zāi)群眾,保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活。
(6)指揮災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,關(guān)閉人員密集場(chǎng)所,停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域,設(shè)置警戒標(biāo)志,并采取緊急防控措施。
(7)依法采取緊急措施,維護(hù)社會(huì)秩序,保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)和場(chǎng)所。
(8)組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。
(9)統(tǒng)一發(fā)布抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好宣傳報(bào)道工作,適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息。
(10)加強(qiáng)涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理,妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的境外人員;做好對(duì)外信息溝通與通報(bào),按程序協(xié)調(diào)安排國(guó)外救援隊(duì)入境救援行動(dòng),加強(qiáng)境外救援物資的接收和管理。
(11)向市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況,并視需要請(qǐng)求支援;認(rèn)真落實(shí)省、市抗震救災(zāi)指揮部安排部署的工作。
(12)其他重要事項(xiàng)。
5.1.3 應(yīng)急處置
在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,縣指揮部動(dòng)員全縣所有力量投入抗震救災(zāi)。各工作組、縣人民政府各相關(guān)部門(mén)和單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署,根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。迅速了解災(zāi)情向縣人民政府報(bào)告,并提出需要支援的應(yīng)急措施建議。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組高效有序開(kāi)展工作,并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送縣指揮部。
(1)搜救人員。組織本縣民兵和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、礦山和?;肪茸o(hù)隊(duì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,密切配合縣外支援力量(部隊(duì)、省、市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì))趕赴災(zāi)區(qū),搜救被壓埋人員,優(yōu)先搜救學(xué)校、醫(yī)院等重要場(chǎng)所。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合,合理劃分責(zé)任區(qū)邊界,遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào),做好自身安全防護(hù),及時(shí)向縣指揮部匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
(2)開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救受傷群眾,必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治,最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流重傷員,實(shí)施異地救治。開(kāi)展災(zāi)后心理援助。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。
(3)安置受災(zāi)群眾。組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類(lèi)救災(zāi)物資,解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等問(wèn)題。根據(jù)需要組織企業(yè)生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房。災(zāi)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn),確保生活用品有序發(fā)放。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)適時(shí)組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室,恢復(fù)正常教學(xué)秩序。
(4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急處置工作需要。
(5)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站,實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng),密切監(jiān)視震情發(fā)展,配合省、市地震局及時(shí)研判災(zāi)區(qū)震情形勢(shì)。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè),密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè),減輕或消除污染危害。
(6)防御次生災(zāi)害。組織專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖、廠礦等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固,必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查,及時(shí)采取安全防范措施。組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所被損毀的建筑工程開(kāi)展安全評(píng)估、鑒定,對(duì)建(構(gòu))筑物安全情況進(jìn)行分類(lèi),并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
(7)維護(hù)社會(huì)治安。在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū),增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站,加強(qiáng)治安巡邏,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為;加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)所等重要場(chǎng)所的警戒,做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)交通管制,維護(hù)交通秩序,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)車(chē)輛通行。
(8)開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員。加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理;及時(shí)開(kāi)通應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)系電話,統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名,做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南,引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。視情組織開(kāi)展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng),做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等工作。
(9)做好新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作。適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),統(tǒng)一、迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援工作的動(dòng)態(tài)信息,做好地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)新聞報(bào)道工作,加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。
(10)開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估。開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建(構(gòu))筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震社會(huì)影響程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等,開(kāi)展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作,形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估報(bào)告,上報(bào)縣人民政府。
5.2 四級(jí)響應(yīng)
5.2.1 先期處置
災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救治、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)、應(yīng)急恢復(fù)等處置工作;在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,各工作組和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作措施。
5.2.2 應(yīng)急處置
縣指揮部視情組織開(kāi)展以下工作:
(1)組織有關(guān)部門(mén)和單位快速了解、收集本部門(mén)、本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息,上報(bào)縣指揮部??h指揮部整理匯總后,向市政府報(bào)告。
(2)派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì),監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)余震防范工作。
(3)派遣相關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)參與應(yīng)急救援。
(4)組織有關(guān)部門(mén)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。
(5)派出次生災(zāi)害防范、群眾生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等相關(guān)工作隊(duì)伍,指導(dǎo)、支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
(6)協(xié)調(diào)解決其他事項(xiàng)。
縣直各有關(guān)部門(mén)和單位,按照縣指揮部部署,支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
5.3 信息發(fā)布
各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作。地震災(zāi)害發(fā)生后,30分鐘內(nèi)發(fā)布震情,4小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)以及抗震救災(zāi)情況,適時(shí)開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他處理。
較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對(duì)工作,向縣指揮部提交地震應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告??h指揮部匯總后上報(bào)縣人民政府。
6 恢復(fù)重建
6.1 調(diào)查評(píng)估
按照有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作,形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估報(bào)告,上報(bào)縣人民政府。
6.2 恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,按照國(guó)務(wù)院決策部署,省人民政府會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)需要編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的,由省發(fā)展改革委會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局等部門(mén)以及災(zāi)區(qū)市人民政府編制。災(zāi)區(qū)縣人民政府相關(guān)部門(mén)配合上級(jí)部門(mén)做好恢復(fù)重建規(guī)劃編制相關(guān)工作。
6.3 恢復(fù)重建實(shí)施
縣人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣人民政府加強(qiáng)地震救援等各類(lèi)抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常性地開(kāi)展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
城市通信、供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用,依托企業(yè)、社會(huì)組織及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,形成基層和群眾廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
7.1.1 縣指揮部地震應(yīng)急救援隊(duì)伍
縣指揮部組建12支地震應(yīng)急救援隊(duì)伍,組建方法和要求見(jiàn)表2。
表2 縣指揮部地震應(yīng)急救援隊(duì)伍
序號(hào) |
隊(duì)伍名稱(chēng) |
責(zé)任單位 |
隊(duì)伍人數(shù) |
1 |
民兵救援隊(duì)伍 |
縣人武部 |
100人 |
2 |
消防救援隊(duì)伍 |
縣消防大隊(duì) |
20人 |
3 |
醫(yī)療救治防疫隊(duì)伍 |
縣衛(wèi)健委 |
50人 |
4 |
交通搶險(xiǎn)隊(duì)伍 |
縣交通運(yùn)輸局 |
20人 |
5 |
社會(huì)志愿者隊(duì)伍 |
縣總工會(huì)、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián) |
各40人,計(jì)120人 |
6 |
通訊搶修隊(duì)伍 |
縣科技經(jīng)信局 |
縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司各20人,計(jì)60人 |
7 |
供電搶修隊(duì)伍 |
縣供電公司 |
50人 |
8 |
供水搶修隊(duì)伍 |
縣住建局 |
50人 |
9 |
水利工程搶修隊(duì)伍 |
縣水利局 |
50人 |
10 |
城市道路和建筑物搶險(xiǎn)隊(duì)伍 |
縣住建局 |
50人 |
11 |
社會(huì)治安應(yīng)急隊(duì)伍 |
縣公安局 |
50人 |
12 |
武警應(yīng)急隊(duì)伍 |
縣武警中隊(duì) |
20人 |
7.1.2 準(zhǔn)備工作
準(zhǔn)備工作由組建單位負(fù)責(zé)實(shí)施,基本內(nèi)容和要求如下:
(1)隊(duì)伍成員應(yīng)全部落實(shí)到人,盡量靠近縣城就近選拔;
(2)合理配備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,進(jìn)行內(nèi)部分工;
(3)建立完善的指揮體系,隊(duì)長(zhǎng)要有臨時(shí)替補(bǔ)對(duì)象;
(4)明確在應(yīng)急狀態(tài)下,隊(duì)伍的集結(jié)方式、地點(diǎn)和要求;
(5)每年至少組織開(kāi)展一次全體成員集合點(diǎn)驗(yàn)、培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練;
(6)各隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表(包括隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、隊(duì)員姓名、聯(lián)系方式、分組分工等情況)每年更新一次,報(bào)送縣指揮部辦公室備案。
7.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建不少于50人,景區(qū)管理中心組建不少于30人的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。每年至少開(kāi)展一次集合點(diǎn)驗(yàn)、培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練。隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表(包括隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人與隊(duì)員姓名、聯(lián)系方式、分工等情況)每年更新一次,報(bào)送縣指揮部辦公室備案。
7.2 物資與資金保障
縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。
各級(jí)各類(lèi)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、工程搶修搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急工作隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等配備必要的物資裝備。
7.3 基礎(chǔ)設(shè)施保障
健全應(yīng)急通信工作體系,完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下,確保至少一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播電視體系,確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
建立健全鐵路、公路、水路、航空等緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
7.4 避難場(chǎng)所保障
縣人民政府及其有關(guān)部門(mén),利用廣場(chǎng)、公園、綠地、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施,并儲(chǔ)備必要的物資。
學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施,保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
7.5 宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、教育、民政、文化和旅游、科技經(jīng)信局、共青團(tuán)等部門(mén)密切配合,開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育,動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng),提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,教育、科經(jīng)(地震)等部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要制訂演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織,要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。
8 其他地震事件應(yīng)急
8.1 有感地震應(yīng)急
有感地震的應(yīng)對(duì)工作,由縣政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣科技經(jīng)信局和地震發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。3.5級(jí)以下有感地震發(fā)生后,縣人民政府立即派出工作組深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查了解情況,迅速收集并向上級(jí)報(bào)告震情、社情,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地震信息,宣傳地震知識(shí),做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備,同時(shí)迅速采取有效措施,加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8.2 地震謠傳事件應(yīng)急
當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí),縣科技經(jīng)信局和縣委宣傳部協(xié)助縣政府,做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作,澄清事實(shí),平息謠傳。對(duì)制造、傳播地震謠言者,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
8.3 縣外地震應(yīng)急
當(dāng)毗鄰縣發(fā)生較大以上地震災(zāi)害,并對(duì)我縣造成人員傷亡或建(構(gòu))筑物破壞時(shí),縣人民政府根據(jù)震情、災(zāi)情和對(duì)我縣的影響程度,向省、市人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。
9 附則
9.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
9.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理,根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織修訂完善。
縣指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)根據(jù)本預(yù)案,制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣應(yīng)急管理局、縣科技經(jīng)信局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣人民政府地震應(yīng)急工作主管部門(mén)備案。交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的大型水庫(kù)、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,制定地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣地震應(yīng)急工作主管部門(mén)備案。
預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況,編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。
9.3 以上、以下的含義
本預(yù)案所稱(chēng)以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。
9.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣人民政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急管理局和縣科技經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。
9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2014年6月25日印發(fā)的《石臺(tái)縣地震應(yīng)急預(yù)案》(石政辦秘〔2014〕46 號(hào))同時(shí)廢止。
附件1:
1.縣委宣傳部:指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作,加強(qiáng)輿情分析, 正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。承擔(dān)宣傳報(bào)道組牽頭工作。
2.縣政府辦公室:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組牽頭工作。
3.縣發(fā)改委:指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制,組織恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組牽頭工作。組織糧源,保障災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。指導(dǎo)縣供電公司保障地震現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
4.縣應(yīng)急管理局:會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)估地震災(zāi)害損失,統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情。承擔(dān)群眾生活保障組、災(zāi)害損失評(píng)估組牽頭工作。協(xié)調(diào)調(diào)配救災(zāi)物資,保障災(zāi)民基本生活;協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作;派出救援隊(duì)伍,對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,保障關(guān)鍵設(shè)施安全。承擔(dān)次生災(zāi)害防范處置組牽頭工作。做好值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作,協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展抗震救災(zāi)。
5.縣科技經(jīng)信局(商務(wù)局):組織有關(guān)生活必需品及重要商品的應(yīng)急供應(yīng),參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配;協(xié)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)恢復(fù)建設(shè)。組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施;必要時(shí)在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時(shí)基站,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通,確保在極端情況下,至少一種以上臨時(shí)通信手段有效;建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng),加強(qiáng)地震應(yīng)急通信演練等工作。承擔(dān)通信保障組牽頭工作。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)采購(gòu)生活必需品;組織對(duì)商貿(mào)企業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí),指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自救,恢復(fù)災(zāi)區(qū)的市場(chǎng)秩序。
6.縣公安局:組織力量參與搶險(xiǎn)救援,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序,實(shí)行交通管制措施。承擔(dān)社會(huì)治安組牽頭工作。
7.縣民政局:組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作;爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持,接受民政部下?lián)艿木o急援助款物;承擔(dān)救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組牽頭工作。
8.縣司法局:做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,配合做好災(zāi)區(qū)監(jiān)所的應(yīng)急響應(yīng)和抗震救災(zāi)工作。
9.縣財(cái)政局(地方金融監(jiān)督管理局):爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持,接收分配外地支援經(jīng)費(fèi);落實(shí)并下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金;參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。依法協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理保險(xiǎn)公司的災(zāi)后理賠、給付工作。
10.縣自然資源和規(guī)劃局:組織開(kāi)展災(zāi)情應(yīng)急測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害信息收集、上報(bào);指導(dǎo)次生地震地質(zhì)災(zāi)害的處置;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與評(píng)估,對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警;參與組織災(zāi)后重建規(guī)劃、災(zāi)后重建工作。
11.縣生態(tài)環(huán)境分局:組織對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè),以及地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防控;組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情信息并上報(bào)。
12.縣住建局(人防辦):組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)災(zāi)區(qū)建(構(gòu))筑物抗震性能進(jìn)行隱患排查;組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類(lèi)建(構(gòu))筑物的抗震加固和修復(fù)工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建;督導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行搶險(xiǎn),盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能;督導(dǎo)石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修復(fù)被損毀的油氣長(zhǎng)輸管線及附屬設(shè)施,排查消除安全隱患,防止引發(fā)次生災(zāi)害。承擔(dān)建筑物安全鑒定組牽頭工作。協(xié)助應(yīng)急避難場(chǎng)所開(kāi)通與管理工作,協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急通信保障。
13.縣交通運(yùn)輸局:會(huì)同公路、住建、高速公路等管理部門(mén)按管理權(quán)限,組織收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道等災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào);會(huì)同公路、住建、高速公路等管理部門(mén)按管理權(quán)限,組織對(duì)被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修;協(xié)調(diào)運(yùn)力,保障地震物資運(yùn)輸和災(zāi)民的應(yīng)急運(yùn)輸;協(xié)同縣公安局,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)實(shí)施交通管制措施;指導(dǎo)道路搶修等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。
14.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:制定并組織實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案,指導(dǎo)開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作;指導(dǎo)群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,參與災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,對(duì)農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)。
15.縣水利局:指導(dǎo)收集并上報(bào)災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息;監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理,組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)險(xiǎn)情進(jìn)行排查、評(píng)估、應(yīng)急搶險(xiǎn)及災(zāi)后恢復(fù)重建。
16.縣衛(wèi)健委:組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員,指導(dǎo)收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息并上報(bào),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行有效防控,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾預(yù)防食物中毒,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門(mén)向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生幫助,指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組牽頭工作。
17.縣文旅局:協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)廣播電視信號(hào)傳輸,參與組織有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道等工作。掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況,指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)游客臨時(shí)安置等工作,協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺(tái)游客事務(wù)。
18.縣市場(chǎng)監(jiān)管局:組織相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。
19.縣教體局:指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報(bào);組織力量配合救援隊(duì)伍在學(xué)校開(kāi)展救援,視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序,配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)校舍進(jìn)行安全鑒定和加固;將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練。
20.縣氣象局:協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作;加強(qiáng)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?
21. 縣科技經(jīng)信局(縣地震信息中心):進(jìn)行震情速報(bào),快速了解災(zāi)情、建議啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng);配合開(kāi)展地震烈度、科學(xué)考察和震害調(diào)查及震情會(huì)商,分析、預(yù)測(cè)地震趨勢(shì);參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳。承擔(dān)縣指揮部地震監(jiān)測(cè),參與震害調(diào)查組工作。
22.縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開(kāi)展地震應(yīng)急志愿服務(wù)工作。
23.縣供電公司:組織力量盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施,保障地震現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
24.縣紅十字會(huì):組織紅十字會(huì)員和志愿者參加搶險(xiǎn)救援、傷員急救,對(duì)口捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放和管理,處理對(duì)口國(guó)際社會(huì)組織援助事宜。
25.縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì):搶救被壓埋人員,搜救被困群眾和受傷人員,開(kāi)展工程搶險(xiǎn),參與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急通信保障等工作。
附件2:
1.綜合協(xié)調(diào)組:由縣政府辦公室牽頭,縣震指相關(guān)成員單位參加。
主要職責(zé):匯總上報(bào)震情災(zāi)情社情等信息,提出應(yīng)急處置措施和建議;貫徹縣指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好地震應(yīng)急處置工作,并督促落實(shí);承辦縣指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作;辦理縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。
2.搶險(xiǎn)救援組:由縣政府辦公室牽頭,縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)等參加。
主要職責(zé):組織力量趕赴災(zāi)區(qū)搜救被困群眾,調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備;視情實(shí)施交通管制等特別措施;組織清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。
3.地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組:由縣科技經(jīng)信局牽頭,縣自規(guī)局、縣住建局等參加。
主要職責(zé):加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè),研判趨勢(shì),指導(dǎo)余震防范;配合開(kāi)展地震烈度評(píng)定、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害、社會(huì)影響等調(diào)查和科考工作。
4.群眾生活保障組:由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)等參加。
主要職責(zé):組織調(diào)集救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作;做好救災(zāi)款物的發(fā)放與監(jiān)管。
5.醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組:由縣衛(wèi)健委牽頭,縣科技經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣紅十字會(huì)、縣人武部、縣武警中隊(duì)等參加。
主要職責(zé):協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,加強(qiáng)醫(yī)療物資的調(diào)度,根據(jù)需要分流重傷員實(shí)施異地救治,開(kāi)展災(zāi)后心理援助,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理。
6.基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組:由縣發(fā)改委牽頭,縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣教體局、縣科技經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣自規(guī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文旅局、縣供電公司等參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)搶修因?yàn)?zāi)受損的基礎(chǔ)設(shè)施,組織核實(shí)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況,制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案并組織實(shí)施。
7.通信保障組:由縣科技經(jīng)信局牽頭,縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣供電公司、縣人武部等部門(mén)以及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加。
主要職責(zé):組織各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施;必要時(shí)啟用應(yīng)急通信系統(tǒng),架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用線路,保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。
8.建筑物安全鑒定組:由縣住建局牽頭,縣教體局、縣應(yīng)急管理局等參加。
主要職責(zé):組織對(duì)災(zāi)區(qū)建筑物的抗震性能進(jìn)行排查,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類(lèi)建筑物的抗震加固和修復(fù)等工作。
9.次生災(zāi)害防范處置組:由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣公安局、縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣科技經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣氣象局和縣消防大隊(duì)等參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好各種安全隱患排查,加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測(cè),做好次生災(zāi)害源、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、?;锲返雀鞣N安全隱患的防控工作。
10.災(zāi)害損失評(píng)估組。由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣住建局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局等參加。
主要職責(zé):組織調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、破壞程度、環(huán)境影響、社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失等,開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。
11.社會(huì)治安組:由縣公安局牽頭,縣司法局、縣政府信訪局、縣武警中隊(duì)等參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)、生活秩序。
12.救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組:由縣民政局牽頭縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅局、縣紅十字會(huì)等參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)國(guó)內(nèi)外救災(zāi)款物的接受和管理;妥善處理地震中的涉外和涉港澳臺(tái)事務(wù),及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。
13.宣傳報(bào)道組:由縣委宣傳部牽頭,縣文旅局等參加。
主要職責(zé):組織抗震救災(zāi)信息發(fā)布;指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道;加強(qiáng)輿情分析,正確引導(dǎo)輿論。
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