一、制定背景

特殊的地理位置、特定的地形地貌和復(fù)雜的氣象條件，造成池州市多災(zāi)易災(zāi)。近年來，隨著全球氣候變暖，我市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，更具突發(fā)性、偶然性和難以預(yù)見性。

“十三五”時(shí)期，我市自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。在池州市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門共同努力，穩(wěn)步提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，有力有序有效應(yīng)對(duì)一系列重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了顯著成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，最大限度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本《規(guī)劃》。

二、基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話和指示批示，按照市委、市政府決策部署，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，提升抗御自然災(zāi)害現(xiàn)代化水平，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、發(fā)展目標(biāo)

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，自然災(zāi)害防治制度更加完善。年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全市生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)，年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1以內(nèi)。在省統(tǒng)一部署下災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)得以健全，信息發(fā)布準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率進(jìn)一步提高。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平進(jìn)一步提高。應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助，災(zāi)害綜合救助水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)力量參與水平顯著提高，保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮。

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化。深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。修訂完善各級(jí)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案，不斷健全災(zāi)害信息共享和發(fā)布機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立完善預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)害損失評(píng)估的聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制。強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。健全重特大自然災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制。不斷健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策體系，提升創(chuàng)新能力。在省統(tǒng)一部署下建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)體系和制度框架。不斷健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長效機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育陣地建設(shè)，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。不斷健全區(qū)域減災(zāi)交流合作機(jī)制。

（二）推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化。有效提升災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。加快災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和預(yù)警信息共享機(jī)制。有效提升災(zāi)害工程防御能力。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。完善水利設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，逐步提升避災(zāi)防災(zāi)能力。有效提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)能力。建立完善應(yīng)急隊(duì)伍體系，推進(jìn)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援基地建設(shè)。在省統(tǒng)一部署下建立智能化應(yīng)急指揮平臺(tái)，健全救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建。有效提升應(yīng)急物資保障能力，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式，建立救災(zāi)物資信息化管理系統(tǒng)。積極推動(dòng)全國、全省綜合減災(zāi)示范縣（區(qū)）、社區(qū)創(chuàng)建。制定完善社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。

五、重點(diǎn)工程

（一）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程建設(shè)。全面完成池州市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。配合國家普查辦、省普查辦做好評(píng)估區(qū)劃工作。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。全面完成池州市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫改造工程，申請(qǐng)資金采購救災(zāi)物資及必要設(shè)備，積極推動(dòng)各縣區(qū)、管委會(huì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，完善池州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。（三）自然災(zāi)害保險(xiǎn)建設(shè)。在省統(tǒng)一部署下建立健全多部門防災(zāi)防損協(xié)作機(jī)制，完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)制度。配合做好政府巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、綜合救災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（四）全市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。建設(shè)、完善地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所信息綜合運(yùn)用系統(tǒng)建設(shè)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識(shí)，明確規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任分工。（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。統(tǒng)籌資源，協(xié)同配合，營造規(guī)劃實(shí)施良好氛圍。（三）強(qiáng)化資金保障。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和相關(guān)政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入。（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。開展規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施落地見效。