為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和省水利廳《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接的實(shí)施意見》，繼續(xù)推動(dòng)鞏固拓展水利扶貧成果與統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作有效銜接，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，將鞏固拓展水利扶貧成果放在突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為加快發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的水利支撐和保障。
（二）基本思路和目標(biāo)任務(wù)。按照5年過渡期的要求，做好與實(shí)施石臺(tái)縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃銜接。工作重點(diǎn)從飲水安全向供水保障轉(zhuǎn)變，從集中力量完成農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向鞏固拓展水利扶貧成果和統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障轉(zhuǎn)變，做到工作體系、政策舉措﹑監(jiān)督機(jī)制等保持穩(wěn)定。到2025年，水利扶貧成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興水利保障全面推進(jìn)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，水資源保障能力明顯增強(qiáng)，水旱災(zāi)害防御能力明顯提升，農(nóng)村河湖面貌明顯改善，農(nóng)村水利現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。到2035年，農(nóng)村水利基礎(chǔ)和公共服務(wù)水平差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村水利現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。
（三）主要原則。一是堅(jiān)持平穩(wěn)有序銜接。要進(jìn)一步完善工作體系，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作平穩(wěn)有序過渡。二是堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。進(jìn)一步提升支撐保障能力，把水利工程運(yùn)行管護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管為手段，以狠抓基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，突破瓶頸制約，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展、自我管理的能力。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持用改革的辦法解決投入問題，加大水利投入，不斷鞏固財(cái)政投入主體地位，繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極協(xié)調(diào)加大金融支持水利工作力度，持續(xù)拓寬水利資金來(lái)源渠道。
二、鞏固拓展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果
（一）進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。全面推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村供水保障縣級(jí)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，建立健全水費(fèi)收繳和財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。健全完善農(nóng)村供水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和響應(yīng)機(jī)制，防止出現(xiàn)整村連片停水?dāng)嗨畣栴}，確保農(nóng)村供水問題動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)單村水廠并入規(guī)模水廠，加快推進(jìn)石臺(tái)縣規(guī)模化集中供水工程建設(shè)。
（二）全面實(shí)施防汛能力提升工程建設(shè)。加快中小河流治理和排澇能力建設(shè)；加強(qiáng)水庫(kù)汛前、汛中、汛后檢查；加快推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；落實(shí)水旱災(zāi)害防御措施；繼續(xù)加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。
（三）大力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。大力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。開展水土保持綜合治理、農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村水系面貌和人居環(huán)境。
三、不斷提升水利管理服務(wù)能力
（一）加強(qiáng)水利項(xiàng)目監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)公益性水利項(xiàng)目的資產(chǎn)登記和管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保持續(xù)發(fā)揮作用；經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失、侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、村級(jí)水利公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的水利項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)，縣水利部門要強(qiáng)化監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村河湖管護(hù)與水資源管理。持續(xù)推動(dòng)河長(zhǎng)制工作，加快推進(jìn)“礙洪排查”、“清河”、“河道采砂”等集中整治行動(dòng)步伐，切實(shí)整改社會(huì)突出問題，改善河流水域岸線面貌，健全工作責(zé)任制和問責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；著力打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的河流環(huán)境；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，按照“行業(yè)監(jiān)管，屬地管理”原則，持續(xù)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加快取水戶規(guī)范化“一戶一檔”建檔工作，完善監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，落實(shí)區(qū)域用水計(jì)劃管理要求，不斷鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)創(chuàng)建成果。
（三）健全水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的工程運(yùn)行管理體系，提高管理單位和用水戶協(xié)同治水管水的積極性。完善農(nóng)民用水合作社、抗旱服務(wù)隊(duì)等基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范水利工程管護(hù)、水費(fèi)收取、水事糾紛調(diào)解等工作。
（四）積極推廣以工代賑方式。支持在小型水利、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)采取以工代賑方式，認(rèn)真做好務(wù)工組織、報(bào)酬發(fā)放和技能培訓(xùn)等工作，確保吸納更多農(nóng)村人口和低收入人口再就業(yè)，提高生產(chǎn)生活水平。
（五）加強(qiáng)水利人才技術(shù)支持。按照要求,積極選派幫扶干部到村任職，做好水利人才培訓(xùn)和幫扶工作，繼續(xù)實(shí)施水利“三支一扶”等基層水利人才的引進(jìn)，加強(qiáng)先進(jìn)適用水利科技成果應(yīng)用，助力農(nóng)村水利建設(shè)。
四、做好重點(diǎn)領(lǐng)域鞏固拓展水利扶貧成果工作
（一）提供鄉(xiāng)村振興水利支撐。從水利項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面，加大對(duì)我縣深度貧困村水利支持力度，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)支撐保障能力，助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）抓好定點(diǎn)幫扶工作。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶林茶村工作，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，繼續(xù)選派掛職干部，加大水利支持力度。按要求選派幫扶干部駐村，深入謀劃、扎實(shí)推進(jìn)林茶村鄉(xiāng)村振興幫扶工作，進(jìn)一步做好干部聯(lián)系幫戶工作，安排好脫貧戶和邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，按照要求，做好選派干部、定點(diǎn)幫扶工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)工作責(zé)任。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村振興水利保障工作，研究重大問題，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，日常工作由局辦公室承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)承擔(dān)具體工作。
（二）做好規(guī)劃銜接。根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化鞏固拓展水利扶貧成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興水利目標(biāo)和具體任務(wù)，納入相關(guān)規(guī)劃或方案。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)資金和項(xiàng)目落地。
（三）加大投入力度。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)中央和省、市更多的水利專項(xiàng)資金和債券資金落地石臺(tái)，支持水利建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)全縣水利資金使用管理，確保資金安全并發(fā)揮效益。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督檢查﹑綜合監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)督檢查作用，努力提高監(jiān)督檢查工作效率和效果。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加大問題整改力度，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。

解讀人：石臺(tái)縣水利局局長(zhǎng)   陳文忠

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