2021年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞上級有關(guān)法治政府建設(shè)的決策部署,依法履行工作職責(zé),強(qiáng)化學(xué)法用法,規(guī)范依法決策和依法行政,積極開展法治建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng),全面提升法治工作水平?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)強(qiáng)化工作部署,夯實(shí)法治基礎(chǔ)。年初召開局黨組會(huì)議,總結(jié)過去一年法治政府建設(shè)情況,研究部署新一年法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作,根據(jù)人事調(diào)動(dòng),及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。制定出臺(tái)《縣科技經(jīng)信局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》,將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置,推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。制定2021年局績效考核辦法,將法治建設(shè)成效納入年度考核評價(jià)指標(biāo)體系。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,推進(jìn)系統(tǒng)普法。一是法律進(jìn)機(jī)關(guān)。堅(jiān)持和完善黨組學(xué)習(xí)會(huì)、支部黨員會(huì)、干部職工會(huì)等制度,用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、安徽干部教育在線等平臺(tái),通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,開展《憲法》《民法典》《安全生產(chǎn)法》等系列法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育,提高全體干部職工的法律素養(yǎng)。參加全縣組織的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,組織全體干部職工參加“憲法宣傳周”活動(dòng),開展憲法法律知識(shí)測試,并將考試成績報(bào)送縣法治辦。二是法律進(jìn)企業(yè)。在“4?15”全民國家安全教育日、“5?12”防震減災(zāi)日、“12?4”憲法宣傳日期間,聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣科協(xié)深入企業(yè)一線,廣泛開展《憲法》《國家安全法》《安全生產(chǎn)法》《防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)宣傳,使廣大企業(yè)員工了解、熟悉相關(guān)法律法規(guī),提高安全防范意識(shí),做好安全生產(chǎn)工作。
(三)推進(jìn)依法行政,提升行政效能。深化行政審批制度改革,依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái),持續(xù)深化行政審批制度改革,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境,有力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強(qiáng)行政監(jiān)督執(zhí)法檢查,2021年共計(jì)開展工業(yè)、非煤礦山、商貿(mào)各類行政執(zhí)法檢查130余次。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組織干部職工參加執(zhí)法證考試,目前全局共有10名持證人員。
(四)深化依法決策,提高決策質(zhì)量。把牢科學(xué)決策關(guān),推進(jìn)重大行政決策行為的規(guī)范和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、班子討論“五步走”的法定程序,進(jìn)一步提高政府決策質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問制度作用,在行政執(zhí)法規(guī)范化、包保企業(yè)拆遷安置、中央環(huán)保督察整改等重點(diǎn)工作中積極向法律顧問征詢意見,做到法律顧問全過程參與、全方位指導(dǎo),使各項(xiàng)工作開展有理有據(jù)、合法合規(guī)。2021我局先后起草了《石臺(tái)縣農(nóng)村電商提質(zhì)增效獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《石臺(tái)縣加快商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》和《石臺(tái)縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》均通過縣司法局合法性審查后再提交縣政府。
二、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。
局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視局法治建設(shè)工作,充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把依法辦事作為做好局各項(xiàng)工作的基本要求,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,在黨組決策時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)決策,要求全體人員自覺應(yīng)用所學(xué)法律法規(guī)知識(shí)分析和審視各項(xiàng)工作是否做到依法依規(guī)、合法合規(guī),時(shí)刻要求工作人員嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé),切實(shí)規(guī)范辦事行為,推動(dòng)嚴(yán)格依法辦事。定期對局法治建設(shè)工作研究,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
二、狠抓落實(shí),措施得力,法治建設(shè)工作初見成效。
局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”,積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”,提高法治化管理水平。一是建立健全了法律顧問制度,特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)中,充分發(fā)揮法律顧問在科學(xué)決策、依法行政等方面的參謀作用,為我局制定重大決策等方面提供法律意見。二是積極組織開展各類公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn),組織參加執(zhí)法資格考試。三是抓嚴(yán)抓實(shí)信訪工作,積極處理辦結(jié)商務(wù)、經(jīng)信方面信訪件多起,為企業(yè)解難題,為群眾辦實(shí)事。一年來,未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子決策形成的文件被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行,未發(fā)生行政敗訴案件、復(fù)議被撤銷變更案件,未發(fā)生群體性越級上訪事件等。
三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)在學(xué)法用法上主動(dòng)性不夠。我局在工業(yè)、商務(wù)、鹽業(yè)、地震等方面均具有行業(yè)監(jiān)管職責(zé),部門法律涉及的有多部,局黨組在每年的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中缺乏系統(tǒng)的安排,只是每年安排幾部相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)也只是對照法律條文讀一下,大家了解一下,沒有針對相關(guān)法律法規(guī)展開研討,沒有根據(jù)工作實(shí)際深入探討,職工自學(xué)也只是流于形式,缺乏學(xué)習(xí)的自覺主動(dòng)性。
(二)在執(zhí)法時(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)把握不準(zhǔn)。我局從事行業(yè)執(zhí)法的人員大部分是2019年機(jī)構(gòu)改革后合并組織的新單位重新組織培訓(xùn)上崗的,存在執(zhí)法時(shí)間短、參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)少等特點(diǎn),導(dǎo)致在執(zhí)法時(shí)對行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)部分法律知識(shí)了解不透徹,執(zhí)法時(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不精準(zhǔn)的現(xiàn)象。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)法治教育再加溫。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,推進(jìn)法治教育培訓(xùn)常態(tài)化,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。把干部學(xué)法用法情況,是否具備法制觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力,作為干部考核、任用的重要依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法再加強(qiáng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,完善行政執(zhí)法制度,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效能。推進(jìn)以制度規(guī)范行為,以考評落實(shí)制度,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),進(jìn)一步提升依法行政工作的能力和水平。
(三)普法宣傳再加力。開展“法律進(jìn)企業(yè)”法治宣傳活動(dòng),組建法治宣傳隊(duì)伍,持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶走訪工作,深入企業(yè)與負(fù)責(zé)人面對面交流,從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā),編制惠企知識(shí)手冊,開展法律知識(shí)培訓(xùn),邀請律師事務(wù)所入駐企業(yè)服務(wù),進(jìn)一步提高科技經(jīng)信系統(tǒng)法治宣傳工作的實(shí)用性,增強(qiáng)企業(yè)員工的法律意識(shí)和水平。