2020年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委市委關(guān)于依法治國、建設(shè)法治政府的決策部署和縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的工作安排，更加自覺地接受縣人大的監(jiān)督，對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《實(shí)施綱要》），以促進(jìn)依法行政為主線、落實(shí)重大部署為抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣法治政府建設(shè)取得了新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，不斷健全依法行政工作體系

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府始終把堅(jiān)持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在首要地位，始終在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。縣政府黨組會議多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神?？h委全面依法治縣委員會新設(shè)立立法、執(zhí)法、司法、普法守法4個(gè)協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在新組建的縣司法局，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)合設(shè)，打通了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，及時(shí)制定印發(fā)《全面依法治縣重點(diǎn)工作指引、提醒、警示清單和督辦工作制度》，建立健全了我縣抓實(shí)見效、強(qiáng)化責(zé)任約束的機(jī)制路徑。

  （二）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決困難問題，做到法治政府建設(shè)與其他重點(diǎn)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同檢查、同考核。按照《實(shí)施綱要》精神，將法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為152項(xiàng)，制定主要任務(wù)分解表并印發(fā)依法行政工作要點(diǎn)，配套制定考核標(biāo)準(zhǔn)，有力有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，2020年是機(jī)構(gòu)改革后法治政府示范創(chuàng)建的元年，根據(jù)省市文件要求，我縣認(rèn)真對照指標(biāo)體系，開展了自查自評，確定了“創(chuàng)優(yōu)市場監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”為單項(xiàng)示范創(chuàng)建主題并積極予以申報(bào)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

  （三）強(qiáng)化法治思維。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員制度意識、法治意識，健全完善了黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、國家工作人員學(xué)法用法、任職前法律知識考試等制度?？h鄉(xiāng)兩級政府將憲法等法律作為理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組、縣政府常務(wù)會議多次組織專題學(xué)法，去年共舉辦各類法治培訓(xùn)班30余場，邀請池州學(xué)院教授、省高院庭長來我縣對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開展了民法典、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)。我縣行政機(jī)關(guān)及其工作人員依憲施政、依法行政、依紀(jì)從政的意識不斷增強(qiáng)。

  （四）強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為衡量工作實(shí)績的重要依據(jù)。發(fā)揮法治督察“利器”作用，緊盯法治政府建設(shè)熱點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施督察、食品藥品領(lǐng)域執(zhí)法司法專項(xiàng)督察、營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察、法治政府建設(shè)全面督察，倒逼法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。

  二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，不斷提升依法行政工作能力水平

（一）配合做好科學(xué)立法。我縣積極發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，聚焦生態(tài)環(huán)保、保障民生、文化旅游等重點(diǎn)，主動(dòng)與市立法部門對接立法事項(xiàng)，協(xié)助上級立法機(jī)關(guān)調(diào)研立法方面的重大問題，推動(dòng)提高立法質(zhì)量和效率?？h人大常委會先后對國務(wù)院《信訪條例》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《水污染防治法》、《森林法》開展了執(zhí)法檢查和審議意見跟蹤檢查，對《池州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等開展立法調(diào)研，形成書面報(bào)告，提出修改建議。自覺接受人大監(jiān)督，全年縣政府向市政府、縣人大常委會報(bào)備規(guī)范性文件4件，全部通過審查備案，有效維護(hù)了法制的統(tǒng)一和權(quán)威。印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》、《石臺縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《石臺縣人民政府關(guān)于公布行政規(guī)范性文件主體清單的通知》，將所有規(guī)范性文件納入合法性審核范圍。  

（二）注重提高依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)《石臺縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定及八個(gè)配套制度》，切實(shí)將合法性審查作為政府決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論。2020年縣政府出臺的重要文件，簽署的重大協(xié)議70余件均由司法局完成了合法性審查，有力保障了縣政府及部門按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。完善政府法律顧問制度，新聘6名縣政府法律顧問，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級政府法律顧問全覆蓋。

（三）注重提升行政執(zhí)法效能。深化行政執(zhí)法綜合體制改革，強(qiáng)化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“五大領(lǐng)域”部門執(zhí)法力量，推進(jìn)行政執(zhí)法屬地管理、重心下移，縣18個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門基本實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法人員占本部門總數(shù)的60%以上。縣政府印發(fā)實(shí)施方案，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。建成全縣執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)公示平臺，基本做到基礎(chǔ)信息同源、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致，避免了多頭公示執(zhí)法信息。

（四）注重加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。每年向市委、市政府和縣委、縣人大報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況，并依法向社會公開；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全年縣政府受理行政復(fù)議案件7件，糾正不當(dāng)行政行為3件，確認(rèn)違法1件，有力的維護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益；自覺接受司法監(jiān)督，認(rèn)真履行縣政府行政應(yīng)訴職責(zé)，2020年共辦理以縣政府為被告的行政應(yīng)訴案件7件、仲裁案件1件。

  三、堅(jiān)持深化改革，不斷促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民化。印發(fā)了《關(guān)于開展各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革提升行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化綜合窗口功能，擴(kuò)大一窗受理范圍，打造通辦窗口、主題窗口、專業(yè)窗口，完成人員配置，為市場主體提供無差別服務(wù)和精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心智能化升級改造， 設(shè)置了專門服務(wù)通道，將人力資源市場服務(wù)廳整合，作為自助辦理服務(wù)區(qū)，制作了統(tǒng)一名稱的門牌燈箱標(biāo)識，將縣政務(wù)中心現(xiàn)有自助設(shè)備有效歸集，安排人員值守收件、指導(dǎo)群眾操作自助設(shè)備，為企業(yè)和群眾提供各類便民自助服務(wù)。

（二）推動(dòng)市場準(zhǔn)入便利化。落實(shí)企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系要求，全縣企業(yè)開辦時(shí)間全面壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。2020年全縣新增市場主體 1061 戶。

（三）推動(dòng)服務(wù)民營企業(yè)精準(zhǔn)化。

1.落實(shí)惠企政策。

疫情期間，為解決企業(yè)困難，積極落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)減免政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共認(rèn)定181戶符合減免政策的參保單位，為享受階段性減免政策的參保企業(yè)減免養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)468萬元。

2.全面增強(qiáng)服務(wù)能力。

深化“放管服”改革，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。精簡申報(bào)材料，變“多頭提交”為“一次搞定”，推行一窗受理，變“一事跑多窗口”為“一窗辦理多件事”。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程。

3.嚴(yán)格公正有效執(zhí)法。

開展“兩節(jié)”打假、長江禁捕、電動(dòng)自行車、防疫物資、商品房建設(shè)及銷售行為、涉企收費(fèi)、頭盔價(jià)格市場、餐飲單位明碼標(biāo)價(jià)、農(nóng)資市場、網(wǎng)絡(luò)市場、招生廣告、民用三表、能效水效標(biāo)識計(jì)量專項(xiàng)檢查等共14項(xiàng);加強(qiáng)產(chǎn)（商）品抽檢,完成生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品抽檢10組，流通領(lǐng)域商品抽檢37組、不合格15組;查辦各類案件109件。

4.加強(qiáng)法律服務(wù)。

整合各類公共法律服務(wù)資源，為全縣109家中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。制定了《進(jìn)一步做好疫情防控期間中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)工作的實(shí)施方案》、《石臺縣中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)指引手冊》，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的疫情防控、企業(yè)用工、合同履行、法律服務(wù)提供指引，累計(jì)為中小微企業(yè)審查合同30余份，提供法律意見17次，法律咨詢 157次，解決勞動(dòng)爭議4件，化解企業(yè)糾紛9起。

（四）推動(dòng)市場監(jiān)管實(shí)效化。積極開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，公布了《石臺縣市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（2020版），制定《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確了隨機(jī)抽查事項(xiàng)；建立部門監(jiān)管對象庫和執(zhí)法人員庫，明確監(jiān)管對象和執(zhí)法人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門先照后證改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，推進(jìn)部門間“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查。通過省事中事后監(jiān)管平臺開展雙隨機(jī)抽查59批次，其中部門聯(lián)合抽查7批次。

  四、堅(jiān)持依法治理，不斷夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

（一）構(gòu)建全民普法長效機(jī)制。

1.圍繞中心、服務(wù)大局，開展專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。

先后開展“防控疫情、法治同行”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“違法建設(shè)以案釋法”、民法典宣講等專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，編印《新型冠狀病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答》《違法建設(shè)以案釋法宣傳讀本》、民法典宣講手冊共800余冊，出動(dòng)司法宣傳警車50余次，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村宣傳，并編發(fā)與疫情有關(guān)的法治宣傳信息向全縣84個(gè)村（居）法律顧問微信群進(jìn)行推送。今年以來，共開展宣傳活動(dòng)60余場次。

2.貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

制定年度普法宣傳責(zé)任清單，強(qiáng)化各單位、各部門普法主體責(zé)任、印發(fā)了《2020年全縣普法依法治理工作要點(diǎn)》，對各部門的普法責(zé)任進(jìn)行細(xì)化；指導(dǎo)各單位做好全國普法依法治理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)的錄入工作；在“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日、“4.15”全民國家安全教育日、“八一”建軍節(jié)、“江淮普法行”、“12.4”憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營活動(dòng)，共開展活動(dòng)30余場次。

3.積極開展法治文化建設(shè)活動(dòng)。

2020年，在全縣范圍內(nèi)開展“法潤江準(zhǔn) 共筑美麗安徽”法治作品征集活動(dòng)，征集到法治漫畫5幅、法治故事1篇、法治微視頻2部。

（二）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給機(jī)制。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立法律服務(wù)工作室，開通“12348”法律服務(wù)電話熱線，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”一體發(fā)展。及時(shí)調(diào)整充實(shí)村居法律顧問人員，深入推進(jìn)村居法律顧問工作，充分發(fā)揮民主法治示范村和“法律明白人”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)；依法辦理法律援助。堅(jiān)持“應(yīng)援盡援”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。全年共接待群眾法律咨詢1605人次，辦理法律援助案件344件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失67.39萬元。

（三）創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。

1.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。

堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽，把問題解決在基層。2020年度，各級人民調(diào)解委員會共排查調(diào)處矛盾糾紛1832起，調(diào)解成功1832件，調(diào)解成功率達(dá)100%，協(xié)議履行1831件，協(xié)議履行率為99.9%。辦理司法確認(rèn)案件107起，協(xié)議履行率為100%。我縣沒有發(fā)生一起民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件或民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。針對農(nóng)村多發(fā)的家庭贍養(yǎng)、土地承包經(jīng)營、相鄰權(quán)等糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)等手段，調(diào)處各類矛盾糾紛1249起。

2.開展“巡回審判+旁聽庭審”活動(dòng)。

選擇典型的糾紛案件，開展巡回審判并組織所在地群眾參加庭審旁聽，讓群眾在家門口接受到法治教育，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的法治效果。

（四）完善“三治”融合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持自治增活力、德治揚(yáng)正氣、法治強(qiáng)保障，將社會主義核心價(jià)值觀融入法治教育，推廣培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)基層社會治理，健全村民議事、村民理財(cái)小組，建立完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我約束。開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，對全縣45個(gè)民主法治示范村（社區(qū)）進(jìn)行了復(fù)核，有效促進(jìn)了自治德治法治“三治融合”。

  2020年，我縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾期待相比仍有差距和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法治政府建設(shè)重要性的認(rèn)識不足，工作開展不均衡，責(zé)任壓力傳導(dǎo)存在層層遞減的情況；基層法治工作力量相對薄弱，法治政府建設(shè)新職能新任務(wù)在基層還存在接不住、落不實(shí)的現(xiàn)象；規(guī)范性文件質(zhì)量效率有待提高，重大行政決策程序、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估等環(huán)節(jié)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

  2021年，縣政府將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞強(qiáng)化政府治理體系、增強(qiáng)政府治理效能目標(biāo)，緊盯法治政府建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程、各方面，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有力監(jiān)督下，把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。二是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展“松綁”。三是不斷提升依法行政水平，強(qiáng)化行政決策法定程序剛性約束，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全縣執(zhí)法單位全覆蓋，抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。四是全方位構(gòu)建政府治理體系，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為平安石臺、法治石臺建設(shè)提供有力保障。