2020年，我縣司法行政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以確保社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、堅(jiān)持民生優(yōu)先、創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、重落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、促提升，全面發(fā)揮司法行政法治保障、法律服務(wù)、法治宣傳等職能作用，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、2020年法治政府建設(shè)主要工作舉措及成效

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全面依法治縣工作

1.召開中共石臺(tái)縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，研究部署2020年全面依法治縣工作。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。根據(jù)職責(zé)分工對(duì)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行清單任務(wù)分解，縣委依法治縣辦每月22日前對(duì)各責(zé)任單位工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督辦，對(duì)懈怠拖延、落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)。  

2.積極為重大疫情防控提供法治保障。制定《中共石臺(tái)縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全工作方案》《中共石臺(tái)縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神深化依法防控疫情和依法治理工作的實(shí)施意見》，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定提供法治保障和法律服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮職能，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

1.嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。一是全面落實(shí)合法性審核制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。先后制定《石臺(tái)縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《石臺(tái)縣人民政府關(guān)于公布行政規(guī)范性文件主體清單的通知》，進(jìn)一步明確縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的規(guī)范性文件制定程序，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，出臺(tái)的規(guī)范性文件均合法有效。2020年1-12月份，共審查重要文件73件、其中重大協(xié)議16件。二是完成規(guī)范性文件清理任務(wù)。2020年，對(duì)我縣涉及野生動(dòng)物保護(hù)的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理排查，未發(fā)現(xiàn)我縣有不利于野生動(dòng)物保護(hù)的規(guī)范性文件，同時(shí)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，持續(xù)營(yíng)造深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)以及平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的法治環(huán)境，對(duì)我縣涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。9月份，經(jīng)縣政府同意，在全縣范圍內(nèi)開展涉及民法典規(guī)范性文件清理活動(dòng)，清理的重點(diǎn)是與民法典的精神、原則和規(guī)定不一致的縣政府及縣政府部門制定的規(guī)范性文件。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)對(duì)我縣現(xiàn)行政府及部門規(guī)范性文件122件進(jìn)行了梳理，經(jīng)梳理排查，未發(fā)現(xiàn)有與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的行政規(guī)范性文件。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理。2020年以來共制定規(guī)范性文件2件，均按時(shí)向市政府和縣人大備案，主動(dòng)接受備案審查監(jiān)督，無被監(jiān)督機(jī)構(gòu)撤銷或責(zé)令改正的情形。

2.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。制定了《石臺(tái)縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，建立行政執(zhí)法公示平臺(tái)和法制審核數(shù)據(jù)庫(kù)，在政府網(wǎng)站開設(shè)“行政執(zhí)法公示專欄”，全縣各重點(diǎn)執(zhí)法部門按要求公示執(zhí)法信息；組織全縣各行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格和持證上崗制度。

3.扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。注重提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)復(fù)議辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。2019年共辦理行政復(fù)議案件9件，依法作出復(fù)議決定6件（其中維持原具體行政行為4件，撤銷原具體行政行為2件），調(diào)解結(jié)案2件，和解結(jié)案1件。2020年1月-12月，石臺(tái)縣人民政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)8件，縣政府決定受理的共7件，不予受理的1件。受理的7件行政復(fù)議案件已全部辦結(jié)，維持原具體行政行為的共1件、撤銷原具體行政行為的共3件、確認(rèn)具體行政行為違法1件，撤回行政復(fù)議申請(qǐng)2件。共辦理行政應(yīng)訴案件7起，仲裁案件1起，已結(jié)案5起。

4.整合法律資源優(yōu)化公共法律服務(wù)。一是堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，筑牢維穩(wěn)工作“第一道防線”。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽，把問題解決在基層，在防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛方面，要使調(diào)解成為首選，充分發(fā)揮好“第一道防線”的作用。2020年1-12月，我局指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共排查調(diào)處矛盾糾紛1832起，調(diào)解成功1832件，調(diào)解成功率達(dá)100%，協(xié)議履行1831件，協(xié)議履行率為99.9%。辦理司法確認(rèn)案件107起，協(xié)議履行率為100%。我縣沒有發(fā)生一起民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件或民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是準(zhǔn)確把握人民群眾需求，穩(wěn)步推進(jìn)“七五”普法。我局先后組織開展了“環(huán)保法專項(xiàng)宣傳活動(dòng)”、“法治扶貧鄉(xiāng)村行”、“贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)”“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”、“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”、“疫情防控及助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、“違法建設(shè)以案釋法宣傳”為主題專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。共出動(dòng)宣傳車200余次，編印手冊(cè)5本，進(jìn)村入戶宣傳2000余次。開展公民旁聽庭審活動(dòng)40余場(chǎng)；組織群眾參與“補(bǔ)植復(fù)綠”、“增殖放流”“土地復(fù)墾”等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)10余場(chǎng)；綜合運(yùn)用“宣調(diào)法援”等手段，成功調(diào)解結(jié)案老年人贍養(yǎng)糾紛45起；全縣抽調(diào)村（居）法律顧問53人組建了“以案釋法”警示教育宣講團(tuán)，選取縣域“一黑、一惡、一傘、一亂”四個(gè)典型案例，撰寫《以案釋法》宣講手冊(cè)，依托農(nóng)村扶貧夜校，在84個(gè)村（社區(qū)）、780個(gè)村民組開展了400余場(chǎng)“以案釋法”宣講活動(dòng)；新冠肺炎疫情發(fā)生以來，編印發(fā)放《新型冠狀病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)問答》500余冊(cè)、《石臺(tái)縣中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)指引手冊(cè)》800冊(cè)，出動(dòng)司法宣傳警車30余次進(jìn)村入戶宣傳。三是強(qiáng)化“降檻擴(kuò)面”，做實(shí)做優(yōu)法援民生工程。2020年1-12月，我縣法律援助中心共受理各類案件344件，其中，刑事案件101件，民事案件243件，行政案件0件。社會(huì)律師辦案297件，農(nóng)民工法律援助案件107件，未成年人法律援助案件5件，殘疾人法律援助案件10件，老年人法律援助案件39件，接待各類法律咨詢1353人次，來電341人次。疫情期間開展的“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”活動(dòng)，法援中心及各司法所共計(jì)走訪企業(yè)127家，扶貧車間3間，為我縣企業(yè)進(jìn)行合同審查4份，提供法律意見17次，提供法律咨詢157次，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議4件，化解企業(yè)糾紛共9起。四是加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)“一村(居)一法律顧問”，助力鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”、“民主法治示范村（社區(qū)）”、“零犯罪校園”為抓手，深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。截至目前，我縣已創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)5個(gè)、市級(jí)22個(gè)、縣級(jí)45個(gè)，覆蓋面達(dá)到53%。全縣落實(shí)“一村一法律顧問”制度。全縣53名法律顧問擔(dān)任全縣84村（居）法律顧問，并實(shí)現(xiàn)每村（居）1個(gè)法律顧問微信群。在全縣農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，共選拔“法律明白人”“法治帶頭人”954人。五是規(guī)范服務(wù)管理，強(qiáng)化律師、公證工作。2020年1-12月，我縣兩家律師事務(wù)所共辦理各類案件519件；律師參與值班接訪工作人員17次，其中陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪4次，接待法律咨詢19人次；律師進(jìn)社區(qū)開展法律咨詢23人次、發(fā)放普法宣傳資料650份、調(diào)解糾紛3起、舉辦法治講座4場(chǎng)、為社區(qū)提供法律咨詢意見44件、提供法律援助5件、走訪群眾5戶，參與社區(qū)矯正、安置幫教5人次；擔(dān)任法律顧問30家,其中擔(dān)任縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問7家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問7家、企業(yè)法律顧問14家、事業(yè)單位法律顧問2家。縣公證處受理各類公證案件265件，結(jié)案262件，參加政府重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆違拆遷工作10余次，參加縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的秋浦河增殖放流活動(dòng)1次。

二、存在的問題

（一）缺少專業(yè)性人才。專業(yè)人員人才隊(duì)伍需加強(qiáng)，法律專業(yè)人員占比不高，法考通過人數(shù)較少。

        （二）法治文化宣傳陣地較少。我縣目前只有法治文化長(zhǎng)廊，缺少法治廣場(chǎng)、公園等。

        三、下一步工作打算

（一）堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保矛盾糾紛排查調(diào)處落到實(shí)處

堅(jiān)持自治、德治、法治相結(jié)合，積極打造“溫暖調(diào)解”品牌升級(jí)版。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新升級(jí)傳統(tǒng)人民調(diào)解工作模式，鞏固完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持抓早抓小，定期、主動(dòng)、有針對(duì)性地開展矛盾糾紛排查，適當(dāng)提高人民調(diào)解案件補(bǔ)貼，充分發(fā)揮村(居)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)委會(huì)作用，及時(shí)、依法、就地開展矛盾糾紛調(diào)解，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查預(yù)警全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。利用電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳人民調(diào)解工作，全年制作至少1期節(jié)目。

（二）做實(shí)“一村（居）一法律顧問”工作

一是定期召開“一村（居）一法律顧問”工作座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下步工作開展進(jìn)行調(diào)度；二是創(chuàng)新方式，典型引路，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作。

（三）分類施教，扎實(shí)做好特殊人群管理服務(wù)

貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估、日常監(jiān)管等工作。加大對(duì)司法所社區(qū)矯正執(zhí)法工作指導(dǎo)和督查。推進(jìn)社區(qū)矯正購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作，積極與相關(guān)社會(huì)組織對(duì)接，確定購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)工作，積極與白湖監(jiān)獄對(duì)接，充分發(fā)揮監(jiān)獄掛職民警作用，多層次開展合作共建。

（四）狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)普法依法治理

啟動(dòng)全縣“八五”普法。召開全縣“八五”普法啟動(dòng)會(huì)，對(duì)“七五”普法工作進(jìn)行全面總結(jié)，安排部署“八五”普法任務(wù)；推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)省、市文件，出臺(tái)我縣加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見；充分利用春節(jié)、“3.15”、“12.4”等節(jié)點(diǎn)，深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳，組織國(guó)家工作人員旁聽典型案例庭審活動(dòng)。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，推動(dòng)全縣普法工作的開展。

（五）提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律援助民生工程再上新臺(tái)階

圍繞辦案率、結(jié)案率、經(jīng)費(fèi)使用率、補(bǔ)貼發(fā)放率四項(xiàng)工作指標(biāo)，建立責(zé)任清單,推動(dòng)各地按質(zhì)按量完成法律援助民生工程任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群法律援助系列宣傳工作、提高知曉率、努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。繼續(xù)開展“溫暖法援”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）推進(jìn)法治政府建設(shè)

積極完成對(duì)送審的規(guī)范性文件備案審查工作；嚴(yán)把規(guī)范性文件清理關(guān)。繼續(xù)做好減證便民、行政執(zhí)法卷宗評(píng)查、承諾告知等執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。做好法治政府示范創(chuàng)建工作和行政案件的應(yīng)訴工作。

（七）強(qiáng)抓司法行政隊(duì)伍建設(shè)

按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)深化“三個(gè)以案”警示教育工作，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象。