解讀人：石臺(tái)縣民政局副局長(zhǎng)    陳桂萍

解讀時(shí)間：2022年5月10日

一、起草背景

為貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，扎實(shí)推進(jìn)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25 號(hào)）貫徹落實(shí)，不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第 649 號(hào)）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第 456號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制 度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕102 號(hào)）、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》（皖民社救字〔2017〕129 號(hào)）等，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作和考察安徽重要講話指示精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對(duì)象安全網(wǎng)，兜牢特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活底線。

三、起草過(guò)程

2022年4月7日，池州市民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《池州市困難群眾救助實(shí)施方案》；4月中旬我局經(jīng)認(rèn)真研究，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了石臺(tái)縣《石臺(tái)縣困難人員救助暨困難職工幫扶實(shí)施方案之特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案（起草稿）》；同時(shí)征求了我縣財(cái)政部門意見(jiàn)，進(jìn)一步修改方案內(nèi)容，形成了石臺(tái)縣《石臺(tái)縣困難人員救助暨困難職工幫扶實(shí)施方案之特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案》會(huì)簽稿，于2022年4月20日聯(lián)合東至縣財(cái)政局正式簽發(fā)。

四、工作目標(biāo)

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作和考察安徽重要講話指示精神，保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活，是完善社會(huì)救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)，確保所有符合條件的困難群體都能夠及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)保障范圍，將具有我縣戶口的老年人、殘疾人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的三個(gè)條件的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。 

五、主要任務(wù)

1.特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%，原則上不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，就高不就低。

2.對(duì)經(jīng)評(píng)估為完全喪失生活處理能力、部分喪失生活處理能力的特困人員，分別按照全護(hù)理、半護(hù)理兩個(gè)檔次發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，其護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%。到2022年底，全省城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%。

六、創(chuàng)新舉措

對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)；特困人員生活自理能力發(fā)生變化的及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別；特困供養(yǎng)人員因死亡或其他原因不再符合供養(yǎng)條件的及時(shí)終止供養(yǎng)并予以公示。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。

（二）健全落實(shí)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

八、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：石臺(tái)縣民政局

聯(lián)系電話：0566-6020271