第一條  為了規(guī)范統(tǒng)計行政處罰行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)計部門依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》等規(guī)定，制定本制度。

第二條  本市縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計違法行為，依法實施的行政處罰適用本制度。

第三條  實施統(tǒng)計行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)，公正、公開，處罰與教育相結(jié)合的原則，依法維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。

第四條  根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條、第四十二條規(guī)定，對下列統(tǒng)計違法行為的處罰適用本制度：

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（六）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。

第五條  依法可以由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)自由選擇確定處罰種類以及行政處罰中適用一定幅度罰款的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)確定的處罰階次執(zhí)行。

第六條 確定自由裁量權(quán)階次標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的適用種類和幅度內(nèi)，根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形確定。

第七條 行使的自由裁量權(quán)，包括以下內(nèi)容：

（一）是否給予行政處罰；

（二）對情節(jié)輕重的認(rèn)定；

（三）確定處罰的具體種類；

（四）行政處罰幅度內(nèi)確定處罰的具體數(shù)額；

（五）做出具體行政行為的時限。

第八條 行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)避免以下行為：

（一）濫用職權(quán)、寬嚴(yán)失度；

（二）相同情況，給予不同處罰；

（三）調(diào)查不細(xì)，事實不清；

（四）適用法律錯誤。

第九條  拒絕提供統(tǒng)計資料的：

（一）年內(nèi)發(fā)生1次的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處10000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以下罰款；

（二）年內(nèi)發(fā)生2次的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處10000元以上30000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；

（三）年內(nèi)發(fā)生3次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處30000元以上200000元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款。

第十條  經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的：

（一）在催報規(guī)定期限后1日內(nèi)報送統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處200元以下罰款；

（二）在催報規(guī)定期限后2日內(nèi)報送統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處200元以上1000元以下罰款；

（三）在催報規(guī)定期限后超過2日以上仍未報送統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上50000元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十一條  提供不真實統(tǒng)計資料的：

（一）小微型企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額20%以下的，對其責(zé)令改正，給予警告；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額20%以上50%以下的，并處2000元以下罰款；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額50%以上100%以下的，并處2000元以上10000元以下罰款；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額100%以上的，并處10000元以上20000元以下罰款；

（二）大中型企業(yè)差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額20%以下的，對其責(zé)令改正，給予警告；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額20%以上50%以下的，并處10000元以下罰款；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額50%以上100%以下的，并處10000元以上30000元以下罰款；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額100%以上的，并處30000元以上200000元以下罰款；

（三）個體工商戶差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額20%以下的，對其責(zé)令改正，給予警告；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額20%以上50%以下的，并處1000元以下罰款；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額50%以上100%以下的，并處1000元以上5000元以下罰款；差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額100%以上的，并處5000元以上10000元以下罰款。

第十二條  提供不完整統(tǒng)計資料的：

（一）小微型企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織在同張統(tǒng)計調(diào)查表中，應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在20%以下的，對其責(zé)令改正，給予警告；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在20%以上50%以下的，并處1000元以下罰款；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在50%以上80%以下的，并處1000元以上5000元以下罰款；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在80%以上的，并處5000元以上10000元以下罰款；

（二）大中型企業(yè)在同張統(tǒng)計調(diào)查表中，應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在20%以下的，對其責(zé)令改正，給予警告；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在20%以上50%以下的，并處5000元以下罰款；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在50%以上80%以下的，并處5000元以上10000元以下罰款；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在80%以上的，并處10000元以上50000元以下罰款；

（三）個體工商戶在同張統(tǒng)計調(diào)查表中，應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在20%以下的，對其責(zé)令改正，給予警告；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在20%以上50%以下的，并處500元以下罰款；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在50%以上80%以下的，并處500元以上1000元以下罰款；應(yīng)填而未填指標(biāo)筆數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)筆數(shù)在80%以上的，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十三條  拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的：

（一）不如實答復(fù)的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款；

（二）拒絕答復(fù)的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處10000元以上50000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處50000元以上200000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款。

第十四條  拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的：

（一）阻礙的，對企業(yè)事業(yè)組織或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款，對個體經(jīng)營戶責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款；

（二）拒絕的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處10000元以上50000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處50000元以上200000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款。

第十五條  轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的：

（一）轉(zhuǎn)移、隱匿的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款；

（二）篡改、毀棄或者拒絕提供的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處10000元以上50000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處50000元以上200000元以下罰款，對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款。

第十六條  未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的：

（一）已設(shè)置但不符合規(guī)定的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告；

（二）被責(zé)令改正后，限期整改仍不到位的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上2000元以下罰款；

（三）未設(shè)置的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上10000元以下罰款。

第十七條  當(dāng)事人同期有本制度所列兩種及以上違法行為的，罰款可以合并計算，但對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織的罰款最多不得超過200000元，對個體工商戶的罰款最多不得超過10000元。

第十八條  統(tǒng)計違法行為人有下列情形之一的，可以在對應(yīng)階次范圍內(nèi)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動報告并如實陳述統(tǒng)計違法行為的；

（二）受他人脅迫實施統(tǒng)計違法行為的；

（三）配合統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)查處統(tǒng)計違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的。

第十九條  統(tǒng)計違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在對應(yīng)階次范圍內(nèi)依法從重行政處罰：

（一）統(tǒng)計違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不聽勸阻、繼續(xù)實施統(tǒng)計違法行為的；

（三）在共同實施統(tǒng)計違法行為中起主要作用的；

（四）多次實施統(tǒng)計違法行為、已受過行政處罰的；

（五）隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙統(tǒng)計執(zhí)法行為的；

（六）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；

（八）違法行為被新聞媒體曝光，社會影響惡劣的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

第二十條  本制度下列用詞的涵義：

（一）“應(yīng)報數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額。

（二）“差錯數(shù)額”是指當(dāng)事人違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的具體數(shù)額，即應(yīng)報數(shù)額與報送數(shù)額的差額。

（三）“年”是指公歷年度。

（四）“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)，最高一檔處罰包括本數(shù)。

第二十一條  本制度中大中小微型企業(yè)規(guī)模劃分均按國家統(tǒng)計局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善信息公開、執(zhí)法全過程記錄、說明理由、法制審核、集體討論、評議考核、責(zé)任追究等行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)配套制度。

第二十三條 本制度由池州市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本制度自2016年11月1日起施行。

 

	統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)名稱	指標(biāo)名稱	計量單位	大型	中型	小型	微型
農(nóng)、林、牧、漁業(yè)	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥20000	500≤Y＜20000	50≤Y＜500	Y＜50
工業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥40000	2000≤Y＜40000	300≤Y＜2000	Y＜300
建筑業(yè)	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥80000	6000≤Y＜80000	300≤Y＜6000	Y＜300
	資產(chǎn)總額(Z)	萬元	Z≥80000	5000≤Z＜80000	300≤Z＜5000	Z＜300
批發(fā)業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥200	20≤X＜200	5≤X＜20	X＜5
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥40000	5000≤Y＜40000	1000≤Y＜5000	Y＜1000
零售業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥300	50≤X＜300	10≤X＜50	X＜10
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥20000	500≤Y＜20000	100≤Y＜500	Y＜100
交通運(yùn)輸業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥30000	3000≤Y＜30000	200≤Y＜3000	Y＜200
倉儲業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥200	100≤X＜200	20≤X＜100	X＜20
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥30000	1000≤Y＜30000	100≤Y＜1000	Y＜100
郵政業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥30000	2000≤Y＜30000	100≤Y＜2000	Y＜100
住宿業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥10000	2000≤Y＜10000	100≤Y＜2000	Y＜100
餐飲業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥10000	2000≤Y＜10000	100≤Y＜2000	Y＜100
信息傳輸業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥2000	100≤X＜2000	10≤X＜100	X＜10
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥100000	1000≤Y＜100000	100≤Y＜1000	Y＜100
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥10000	1000≤Y＜10000	50≤Y＜1000	Y＜50
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥200000	1000≤Y＜200000	100≤Y＜1000	Y＜100
	資產(chǎn)總額(Z)	萬元	Z≥10000	5000≤Z＜10000	2000≤Z＜5000	Z＜2000
物業(yè)管理	從業(yè)人員(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	100≤X＜300	X＜100
	營業(yè)收入(Y)	萬元	Y≥5000	1000≤Y＜5000	500≤Y＜1000	Y＜500
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	資產(chǎn)總額(Z)	萬元	Z≥120000	8000≤Z＜120000	100≤Z＜8000	Z＜100
其他未列明行業(yè)	從業(yè)人員(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10