業(yè)經(jīng)縣政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，縣政府辦公室印發(fā)了《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由石臺(tái)縣發(fā)改委對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

為進(jìn)一步深化投融資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實(shí)施行為，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

主要依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院712號(hào)令）、《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《石臺(tái)縣投資基本建設(shè)支出管理辦法》、《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目工程量變更管理辦法》、《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》、《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》、《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算辦法》、《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)[2016]18號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2004]300號(hào)）和《東至縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)制管理暫行辦法》（東政辦秘〔2021〕95號(hào)）。

二、制定意義和總體考慮

切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實(shí)施行為。

三、研判和起草過程

2021年11月21日發(fā)改委黨組研究討論；

2021年11月24日-12月23日進(jìn)行了公眾意見征集，在限定的時(shí)間內(nèi)，未收到公眾反饋意見；

2021年12月23日，縣委常委、副縣長(zhǎng)張旭召開了專題討論會(huì)，縣發(fā)改、縣紀(jì)委、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、教體局、文旅局、民政局、衛(wèi)健委、財(cái)政局、審計(jì)局、興石集團(tuán)等部門分管負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，就暫行辦法作進(jìn)一步修改完善。

2021年12月24日-27日，通過政訊通征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)管理中心、縣直各單位意見?？h司法局反饋意見基本吸納，一是經(jīng)合法性審查，《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（送審搞）相關(guān)內(nèi)容涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查，建議提交縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。二是建議第二十一條最后一句 “依法追究行政或者法律責(zé)任”修改為“依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”三是建議第二十三條修改為“本辦法自頒布之日起執(zhí)行，暫行1年，由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋”。

2021年縣政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過。

四、工作目標(biāo)

代建單位嚴(yán)格履行《代建合同》，對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任，對(duì)代建項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

五、工作任務(wù)

（一）依據(jù)《代建合同》約定，組織開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算等編制和報(bào)批工作；

（二）接受委托單位委托,根據(jù)項(xiàng)目需要辦理規(guī)劃、施工、環(huán)保、能評(píng)、安評(píng)、消防、林業(yè)、地震、人防、水保、用電等報(bào)批手續(xù)；協(xié)助委托單位辦理用地、拆遷等審批手續(xù)；

（三）依據(jù)《代建合同》約定，向委托單位移交項(xiàng)目前期工作的有關(guān)手續(xù)和資料；

（四）項(xiàng)目建設(shè)的其他前期工作事宜。

解讀人：俞海升；咨詢電話：18056648089。