各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各景區(qū)管理中心，縣直各單位：

   為進(jìn)一步深化投融資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實(shí)施行為，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，已完成《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（征求意見稿 ），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，提出具體修改建議和意見，于2021年12月27日下午下班前書面反饋給縣發(fā)改委，逾期未反饋的，視為無意見。

聯(lián)系人：俞海升，聯(lián)系方式：6028625；郵箱：250669335@163.com。

2021年12月24日

石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法（征求意見稿 ）

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步深化投融資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實(shí)施行為，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目代建制，是指政府投資項(xiàng)目由“政府出資人”的代表（項(xiàng)目業(yè)主單位，以下簡(jiǎn)稱“委托單位”）按照規(guī)定的程序，將政府投資項(xiàng)目的投資管理通過招標(biāo)或委托等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱“代建單位”）具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建成后交付委托單位的一種項(xiàng)目管理制度。

第三條 代建方式是指由代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期和建設(shè)實(shí)施全過程工作的管理。

第四條  代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件。

（一）具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員；

（三）具有與工程建設(shè)管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、體系和經(jīng)驗(yàn)；

（四）具有與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的資金實(shí)力。

第五條  交通、水利工程代建單位原則上通過公開招標(biāo)方式確定，其它政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建單位可以通過邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托縣屬國(guó)有企業(yè)方式確定。代建單位一經(jīng)確定，不得擅自變更，不得轉(zhuǎn)包。

第六條 政府投資項(xiàng)目代建實(shí)行合同管理，由委托單位、代建單位雙方簽訂《政府投資項(xiàng)目委托代建合同》（以下簡(jiǎn)稱《代建合同》），代建合同中應(yīng)當(dāng)明確代建項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制、合同中止條件等內(nèi)容以及雙方的履約責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。代建合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同副本報(bào)縣住建局、縣財(cái)政局備案。

第二章  職責(zé)與分工

第七條  房建和市政基礎(chǔ)類代建項(xiàng)目由縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，其它類代建項(xiàng)目由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，縣發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等有部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

第八條 委托單位的主要職責(zé)。

（一）申報(bào)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出代建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等需求；

（二）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用地、拆遷等手續(xù)，按照代建合同約定，向代建單位提供項(xiàng)目的相關(guān)資料，協(xié)助代建單位完善立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收備案期間所需的各項(xiàng)審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)辦理報(bào)批；

（三）監(jiān)督代建單位主要專業(yè)責(zé)任人員的配備和履職情況，全過程參與質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)代建單位施工進(jìn)度提出監(jiān)督建議；

（四）參與代建單位組織的工程質(zhì)量驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，接收代建項(xiàng)目辦理產(chǎn)權(quán)登記；

（五）參與代建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作；

（六）代建合同約定的其他事項(xiàng)。

第九條 前期工作代建單位的主要職責(zé)：

（一）依據(jù)《代建合同》約定，組織開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算等編制和報(bào)批工作；

（二）接受委托單位委托,根據(jù)項(xiàng)目需要辦理規(guī)劃、施工、環(huán)保、能評(píng)、安評(píng)、消防、林業(yè)、地震、人防、水保、用電等報(bào)批手續(xù)；協(xié)助委托單位辦理用地、拆遷等審批手續(xù)；

（三）依據(jù)《代建合同》約定，向委托單位移交項(xiàng)目前期工作的有關(guān)手續(xù)和資料；

（四）項(xiàng)目建設(shè)的其他前期工作事宜。

第十條   代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《代建合同》，對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任。

第十一條  代建單位對(duì)代建項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第三章  組織實(shí)施

第十二條  實(shí)行代建制的項(xiàng)目審批按《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的程序不變。國(guó)家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條  代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資組織實(shí)施代建，不得擅自變更。

第十四條  嚴(yán)格落實(shí)投資估算控制設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算（經(jīng)財(cái)政評(píng)審的招標(biāo)控制價(jià)）、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則。

代建項(xiàng)目工程量變更，先由代建單位向委托單位提出變更申請(qǐng)，再由委托單位按照《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理變更報(bào)批手續(xù)。

第十五條  代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)檔案資料，在辦理項(xiàng)目移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案及相關(guān)資料移交委托單位。

第十六條  代建單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后督查施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算書和相關(guān)資料，依據(jù)工程結(jié)算書，1個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算書，由委托單位報(bào)財(cái)政局審核。

第四章  資金管理

第十七條  代建項(xiàng)目資金支出由代建單位向委托單位提出申請(qǐng)后，由委托單位按照《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金支出管理辦法》申請(qǐng)支出。

第十八條  建設(shè)項(xiàng)目的代建管理費(fèi)作為項(xiàng)目建設(shè)成本單獨(dú)列支，代建管理費(fèi)原則上不超過項(xiàng)目管理費(fèi)。

代建管理費(fèi)的支付，由代建單位和委托單位（非縣直部門的，應(yīng)先征得縣直主管部門同意）根據(jù)合同約定提出申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后按規(guī)定程序撥付。代建管理費(fèi)原則上預(yù)留10%，在工程保修期滿且竣工決算結(jié)束后支付。

第十九條   代建單位按月向委托單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)，監(jiān)理單位按月向委托單位報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)。

第二十條   縣有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和評(píng)價(jià)。代建單位應(yīng)根據(jù)要求負(fù)責(zé)如實(shí)提供相關(guān)資料，經(jīng)委托單位確認(rèn)后報(bào)送相關(guān)部門。

第五章  監(jiān)督管理

第二十一條  代建項(xiàng)目在實(shí)施過程中，代建單位、委托單位及有關(guān)行政主管部門工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政或者法律責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條  本辦法有關(guān)條款規(guī)定與上級(jí)相關(guān)管理規(guī)定不一致時(shí)，執(zhí)行上級(jí)管理規(guī)定。

第二十三條  本辦法自頒布之日起執(zhí)行，試用期一年。