國家稅務(wù)總局石臺縣稅務(wù)局2020年

法治政府工作報(bào)告

 

縣委、縣政府：

一、基本情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，充分利用全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法用法守法上的示范引領(lǐng)作用。組織開展全員學(xué)，通過開展個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、研討交流等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到日常工作，提升縣稅務(wù)工作的整體法治水平。

（二）依法全面落實(shí)依法行政。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員，切實(shí)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，其他班子成員作為成員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，集體研究依法治稅工作重大問題，作出依法治稅決策部署。落實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期召開小組例會，聽取依法治稅工作匯報(bào),分析研究依法治稅工作情況，學(xué)習(xí)貫徹上級依法治稅工作總體布署及文件精神。 

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，優(yōu)化完善議事規(guī)則和決策程序，全面貫徹落實(shí)。開展重大決策合法性審查，完善重大決策合法性審查辦法，明確重大行政決策和內(nèi)部重大決策的審查范圍、審查程序。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是做好稅收權(quán)責(zé)清單編制和公示。為著力構(gòu)建與權(quán)力清單相配套、權(quán)界清晰、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)部門職責(zé)體系，依據(jù)省局要求，積極推進(jìn)責(zé)任清單梳理工作，按期完成縣局以及各分局二級執(zhí)法主體的權(quán)力和責(zé)任清單編制，編制運(yùn)行流程圖，優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程，將權(quán)責(zé)清單打造成便民清單，達(dá)到“法定、精簡、效能、便民”的目標(biāo)。完成執(zhí)法信息公示平臺的上線運(yùn)行，織實(shí)施了我局行政執(zhí)法信息公示平臺行政執(zhí)法信息的錄入維護(hù)工作，并完成了全部事項(xiàng)的公示工作。二是持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，嚴(yán)格實(shí)施長三角區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單和涉及發(fā)票管理、納稅申報(bào)事項(xiàng)的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。三是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。所有執(zhí)法主體均配備了執(zhí)法記錄儀，行政執(zhí)法全過程記錄制度得到全面落實(shí)，已記錄執(zhí)法音像記錄6條，已記錄執(zhí)法音像內(nèi)容所占存儲空間,0.36G。各分局在日常執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照《安徽省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》和《安徽省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》規(guī)定的執(zhí)法類別、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)落實(shí)法全過程記錄制度。法制股相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)法制審核，2020年全年審核增值稅最高開票限額千萬元版行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)，一般程序行政處罰事項(xiàng)2項(xiàng)。四是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。為落實(shí)好國家扶持自主就業(yè)退役士兵及重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重要任務(wù)，習(xí)貫徹文件精神，進(jìn)一步提升政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)溝通，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障局、退役軍人事務(wù)局、扶貧辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門溝通，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制、勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。落實(shí)好主管部門前端掌握條件、稅務(wù)部門終端落實(shí)政策，各部門各司其責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)工作。深入廣泛宣傳，注重精準(zhǔn)輔導(dǎo)，結(jié)合上級部門推送數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，全面掌握納稅人情況，進(jìn)一步將政策“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”地精準(zhǔn)推送到戶、精細(xì)輔導(dǎo)到位。將落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策納入減稅降費(fèi)工作“大盤子”中，確保減稅降費(fèi)政策全面推行、精準(zhǔn)落地。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《國家稅務(wù)總局督察內(nèi)審司關(guān)于開展2019年度內(nèi)部控制自我評估工作及填報(bào)2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的通知》（稅總督審便函〔2020〕10號）文件精神，組織編制《2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告》，全面梳理、評價(jià)2019年稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況，報(bào)告顯示我局獨(dú)立核算單位內(nèi)控機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)行有效。內(nèi)控機(jī)制涵蓋了“兩權(quán)”運(yùn)行主要環(huán)節(jié)和“人、財(cái)、物、征、管、查”中關(guān)鍵性業(yè)務(wù)，并積極適應(yīng)征管體制改革需要，在預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、合同業(yè)務(wù)管理等6大管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域做到了分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，并得以有效執(zhí)行，執(zhí)行過程中未發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷，達(dá)到了稅務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)，單位內(nèi)部控制情況總體評價(jià)為“良好”等次。

（六）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制。2020年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開。石臺縣稅務(wù)局堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，圍繞主責(zé)主業(yè)，聚焦中心重點(diǎn)，緊跟政府信息公開工作要點(diǎn)和要求，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開工作。2020年，石臺縣稅務(wù)局圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加大主動(dòng)公開力度，依照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引>的通知》(稅總辦發(fā)〔2019〕65號)、《安徽省政府信息公開主動(dòng)公開基本目錄規(guī)范（2019年版）》要求，結(jié)合工作實(shí)際，新設(shè)置“稅收管理領(lǐng)域”政務(wù)公開專欄，下設(shè)“政策法規(guī)”、“納稅服務(wù)”、“行政執(zhí)法”3個(gè)子欄目，“稅收法律法規(guī)、稅收規(guī)范性文件、納稅人權(quán)利、納稅人義務(wù)、A級納稅人名單、涉稅專業(yè)服務(wù)相關(guān)信息、辦稅地圖、辦稅日歷、辦稅指南、權(quán)責(zé)清單、準(zhǔn)予行政許可決定公示、行政處罰決定和結(jié)果公示、非正常戶公告、欠稅公告、個(gè)體工商戶定額公示（公布）公告、委托代征公告”16個(gè)三級目錄，另外還有“機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人事信息，政策法規(guī)，行政權(quán)力運(yùn)行，規(guī)劃計(jì)劃，財(cái)政資金，招標(biāo)采購，人大代表建議、政協(xié)提案辦理，部門動(dòng)態(tài)，重大決策預(yù)公開，政策解讀，稅收政策，新聞發(fā)布，回應(yīng)關(guān)切，監(jiān)督保障”等16項(xiàng)二級目錄. 主動(dòng)公開各類政府信息180余條，實(shí)現(xiàn)稅收領(lǐng)域全覆蓋。

（八）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌好新進(jìn)公務(wù)員執(zhí)法資格管理。組織新入職人員稅收執(zhí)法資格考試備考工作，探索網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)考統(tǒng)學(xué)，推進(jìn)以考促學(xué)，不斷提高稅收執(zhí)法人員隊(duì)伍的法治意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是做好公職律師培養(yǎng)和使用。積極推進(jìn)“法制機(jī)構(gòu)工作人員+公職律師+法律顧問”的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行公職律師輪值制度，為其創(chuàng)造執(zhí)業(yè)機(jī)會，提升執(zhí)業(yè)能力，2020年縣局1名公職律師辦理法律事務(wù)5件。

（九）健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)要求，強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)意識。及時(shí)修訂印發(fā)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、會議制度、會前學(xué)法制度，促進(jìn)依法行政工作制度化、規(guī)范化。組織召開全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組第五、第六次會議，進(jìn)行會前學(xué)法2次，研究議題4項(xiàng)。

 

二、存在問題

（一）按規(guī)定比例設(shè)置法制審核人員。依據(jù)上級文件，為加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)將法制審核人員占本機(jī)關(guān)從事行政征收、行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制工作人員的比例提高至5%。因我局法學(xué)專業(yè)人員有限，法制股并未配備足夠人員。

（二）政治站位需要進(jìn)一步提高。少數(shù)干部對法制工作的重大意義認(rèn)識不夠深刻，責(zé)任意識不強(qiáng)，承擔(dān)工作任務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，對制度落實(shí)的規(guī)范程度不夠。

三、2021年工作打算

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義，明確工作要求。帶頭崇尚法治、敬畏法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作的能力，接受法律監(jiān)督，奉公守節(jié)，廉潔為民，自覺做尊法守法用法的模范。

（二）做好依法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。持續(xù)做好執(zhí)法信息公示平臺行政執(zhí)法信息的維護(hù)工作。繼續(xù)做好對“黑名單”納稅人的相關(guān)事項(xiàng)限制處理。

（三）組織新進(jìn)人員執(zhí)法資格考試前加強(qiáng)學(xué)習(xí)迎考，組織集中學(xué)習(xí)，輔導(dǎo)培訓(xùn)。爭取考試全員通過。

（四）對執(zhí)法過錯(cuò)人員必須進(jìn)行責(zé)任追究，否則差錯(cuò)無法減少，也無法向?qū)徲?jì)署說明。審計(jì)署審計(jì)期間，對發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為必須進(jìn)行責(zé)任追究，并將追究情況及時(shí)向市局匯報(bào)。

（五）創(chuàng)新形式開展稅收普法。建立稅收法治宣傳教育案例庫，制作公益廣告、動(dòng)漫、微視頻等普法宣傳教育產(chǎn)品。圍繞中央“八五”普法工作重點(diǎn)，采取有效方式，加強(qiáng)憲法、民法典等重點(diǎn)法律的普及力度。結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，加大稅收法律的普及力度，確保“八五”普法開好局。

 

 

 

國家稅務(wù)總局石臺縣稅務(wù)局

2020年12月31日