根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《石臺縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》（石政〔2018〕28號文件），石臺縣審計局派出審計組，自2021年8月10日至2021年10月11日，對縣財政局委托社會中介實施的石臺縣小額項目農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)2019年度項目和公信河仙寓段水毀修復(fù)工程一標(biāo)段竣工結(jié)算審核進(jìn)行了審計。

一、項目實施情況

石臺縣小額項目農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)2019年度項目建設(shè)單位為石臺縣農(nóng)田水利建設(shè)管理中心，設(shè)計單位為安徽省大禹工程勘測設(shè)計院，監(jiān)理單位為安徽省池州市九華工程咨詢有限公司。該工程項目于2020年5月15日進(jìn)行了公開招標(biāo)，中標(biāo)單位為安徽省煜城市政工程有限公司，6月3日簽訂施工合同，中標(biāo)價和合同價均為291.41萬元。該工程項目于2020年6月8日開工，2020年12月29日組織單位工程竣工驗收，工程質(zhì)量等級為合格。

公信河仙寓段水毀修復(fù)工程一標(biāo)段工程項目建設(shè)單位為石臺縣仙寓鎮(zhèn)人民政府，設(shè)計單位為巢湖市松陽水利工程設(shè)計有限公司，監(jiān)理單位為安徽三平工程管理有限責(zé)任公司。該工程項目于2018年3月7日進(jìn)行了公開招標(biāo)，中標(biāo)單位為安徽中義生態(tài)環(huán)境有限公司，3月19日簽訂施工合同，中標(biāo)價和合同價均為218.36萬元。該工程項目于2018年3月20日開工，2019年9月12日組織工程項目竣工驗收，工程質(zhì)量等級為合格。

二、審計實施情況

縣審計局審計組成員和縣財政局、結(jié)算審核單位、建設(shè)單位、施工等單位的有關(guān)人員，深入工程現(xiàn)場勘查，對照工程結(jié)算審核文件、施工圖紙以及現(xiàn)場施工情況，采用實地丈量和審計抽樣等審計方法核實工程量。審計組依據(jù)招標(biāo)文件和施工合同,重點審計結(jié)算審核是否與現(xiàn)場一致、有無明顯多計價款，是否符合招標(biāo)文件與合同約定等。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

經(jīng)對2個項目審核后的工程結(jié)算進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)存在價款多計現(xiàn)象，共多計價款10.93萬元。具體情況如下：

1. 石臺縣小額項目農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)2019年度項目，因砂石墊層鋪筑材料調(diào)整及明渠襯砌、鋼筋工程、模板工程等工程量多計，共多計價款5.05萬元。

2. 公信河仙寓段水毀修復(fù)工程一標(biāo)段項目，因C20毛石混凝土基礎(chǔ)、M10漿砌塊石擋墻、C25砼擋墻固腳、模板工程等工程量多計，共多計價款5.88萬元。

上述行為不符合財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第十一條“工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理……”的規(guī)定。

審計處理意見：依據(jù)《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第277號）第二十條“建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令據(jù)實調(diào)整”。 審計要求縣財政局組織有關(guān)結(jié)算審核單位、建設(shè)單位、施工等單位，依據(jù)招標(biāo)文件、施工合同和現(xiàn)場施工情況，對多計的工程價款據(jù)實調(diào)整。

審計過程中，有關(guān)單位已經(jīng)按規(guī)定調(diào)整多計價款。

四、審計建議

為進(jìn)一步提高政府投資項目的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量和建設(shè)管理，審計建議縣財政局及有關(guān)建設(shè)單位做好以下工作：

1.加強(qiáng)社會中介的管理，進(jìn)一步提高審核質(zhì)量。建立健全社會中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出和人員管理、結(jié)果評價機(jī)制，增強(qiáng)審核人員的工作責(zé)任，提高審核質(zhì)量。

2.加強(qiáng)建設(shè)項目管理，進(jìn)一步提高管理水平。重點抓好基本建設(shè)程序執(zhí)行、監(jiān)理履職管理、施工過程中的按圖施工和計量管理等。