一、決策背景及依據(jù)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，具有鮮明的時(shí)代特征和繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用日益凸顯，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，依據(jù)《森林法》等法律法規(guī)及《關(guān)于推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》、《石臺(tái)縣“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》等政策文件，縣林業(yè)局牽頭起草編制完成《石臺(tái)縣“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

全面分析石臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，以促進(jìn)森林資源保護(hù)發(fā)展為目標(biāo)，深入開(kāi)展森林資源培育、管理保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值提升和林業(yè)治理體系建設(shè)與治理能力提升，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)根基，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，書寫原生態(tài)最美山鄉(xiāng)新篇章。

三、研判和起草過(guò)程

我局于2020年4月開(kāi)始啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作。成立了石臺(tái)縣“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在規(guī)劃編制過(guò)程中，將《規(guī)劃》按照業(yè)務(wù)劃分給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及局機(jī)關(guān)各股室，并發(fā)布有關(guān)單位名單。各相關(guān)單位、股室進(jìn)行專題討論，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，收集各單位對(duì)“十四五”時(shí)期的主要打算、重大項(xiàng)目謀劃、重要政策訴求，編制完成《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿，將征求意見(jiàn)稿返回各相關(guān)單位、股室進(jìn)行再次征求意見(jiàn)，無(wú)反饋意見(jiàn)后提交黨組會(huì)通過(guò)，最終行成《石臺(tái)縣“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

四、工作目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，石臺(tái)縣林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：生態(tài)林業(yè)進(jìn)一步完善、富民林業(yè)進(jìn)一步突顯、人文林業(yè)進(jìn)一步繁榮，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展在全縣生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到 84.8 %，林木綠化率達(dá)到92 %，林木蓄積量達(dá)到 700萬(wàn)立方米， 林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 58 億元。林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)在不斷改革發(fā)展中取得新成效，展現(xiàn)新風(fēng)貌，提升獲得感，成功走出一條“綠水青山 就是金山銀山”的發(fā)展之路，為建成“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”貢獻(xiàn)林業(yè)力量和智慧。

五、主要任務(wù)

一是堅(jiān)守林業(yè)生態(tài)紅線，夯實(shí)“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”的生態(tài)基礎(chǔ)。 通過(guò)劃定林業(yè)生態(tài)紅線，使森林、濕地和生物多樣性資源得到穩(wěn)定保護(hù)和持續(xù)改善，生態(tài)安全進(jìn)一步保障。二是通過(guò)主動(dòng)適應(yīng)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢(shì)，促進(jìn)石臺(tái)縣林業(yè) 一二三產(chǎn)融合發(fā)展和特色林產(chǎn)品、森林休閑養(yǎng)生和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的 提質(zhì)增效。三是發(fā)展森林文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，滿足人們的旅 游、休閑、保健、審美、心理等精神文化需求，著力構(gòu)建現(xiàn)代人文林業(yè)。四是增強(qiáng)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 的動(dòng)力，通過(guò)條件優(yōu)化、隊(duì)伍建設(shè)以及依法治林，不斷加強(qiáng)對(duì)森林 資源的監(jiān)測(cè)、管護(hù)水平，提高對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的預(yù)警、 防控能力，支撐保障資源安全和現(xiàn)代林業(yè)的健康發(fā)展。

六、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門通力協(xié)作，積極支持， 群策群力地抓好全縣“十四五”林業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。二是加大投入。加大對(duì)林業(yè)的扶持力度，健全財(cái)政支持林業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng) 效機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。要加強(qiáng)部門合 作，將規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)層層落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點(diǎn)實(shí)施單 位，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。建立規(guī)劃評(píng)估 考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。四是堅(jiān)持科技興林。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)和 林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋林業(yè)”。提升森林資源和林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)能力。著力建設(shè)一批高產(chǎn)高效的現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)。五是加強(qiáng)依法治林。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法治 林。嚴(yán)格執(zhí)行部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。認(rèn)真組織開(kāi)展各類專項(xiàng)執(zhí) 法行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法從嚴(yán)管林。

解讀單位：石臺(tái)縣林業(yè)局

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