尊敬的高義民委員：

您提出的《疏堵并舉、群策群力、合力構(gòu)建適游宜居的靚麗山城》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對縣自然資源和規(guī)劃局工作的支持，對城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的關(guān)心。隨著時代的高速發(fā)展，我縣老城區(qū)已不能滿足社會發(fā)展需求，為了更好適應(yīng)我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，正確引導(dǎo)與規(guī)范縣城各項建設(shè)活動，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，我局一直在積極探索尋找解決方案。近年來，我局對縣城發(fā)展建設(shè)做了如下工作：

一、科學(xué)編制縣城規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控引導(dǎo)作用。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭和依據(jù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，我局將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重來抓，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，于2016年1月份提請池州市人民政府審議通過《石臺縣城總體規(guī)劃（2015—2030）》，于2016年9月提請縣政府第51次常務(wù)會議審議通過《石臺縣控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》。

二、為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，規(guī)范規(guī)劃審議工作流程，提高規(guī)劃科學(xué)、民主決策水平,我局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，并結(jié)合我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，于2020年提請縣政府第一次規(guī)劃委員會審議《石臺縣自然資源和規(guī)劃委員會議事規(guī)則》。自然資源和規(guī)劃委員會實行分級審查、審批制度，主任由縣政府縣長擔(dān)任，成員由縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行力。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)》，我局對縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目工程加強(qiáng)規(guī)劃巡查力度，從項目前期規(guī)劃進(jìn)行把控，杜絕違法建設(shè)情況發(fā)生，并配合縣行政執(zhí)法局做好違法建筑認(rèn)定工作，對審批后的建筑進(jìn)行批后專人跟蹤管理，對驗收超容積率項目進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，有效確保建設(shè)項目按規(guī)劃要求落實。

盡管我局近幾年就我縣城區(qū)發(fā)展做出了一些成績，但與發(fā)展需要和人民需求還有很大距離，尤其是老城區(qū)，建筑密度過大，道路普遍較窄，一時難以實施改造建設(shè)。下一步我局將從以下幾個方面繼續(xù)做好規(guī)劃工作：

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善城區(qū)功能布局。目前，縣政府正在組織編制縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃，我局將繼續(xù)把握好國土空間規(guī)劃編制工作原則要求，通過規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮本地區(qū)特色優(yōu)勢，切實改善城區(qū)面貌，提升城市功能，同時結(jié)合“山水繞城、組團(tuán)布局、一城五區(qū)、宜居宜游”的理念，進(jìn)一步細(xì)化落實空間安排，推動空間布局更合理、城市規(guī)模更科學(xué)、社會發(fā)展更加可持續(xù)。目前我縣廣陽大橋以東地塊，面積約500畝，擬規(guī)劃為輕量級康養(yǎng)項目，充分利用該地塊的地理區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源，合理規(guī)劃開發(fā)，使該地塊成為未來我縣旅游服務(wù)核心區(qū)，并起到連接老城區(qū)與新城區(qū)的樞紐作用，將我縣旅游目的地的發(fā)展定位提高到一個新的高度。

二是制定了《石臺縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理辦法》。為加強(qiáng)石臺縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理，保障國土空間規(guī)劃順利實施，規(guī)范危舊住房的鑒定、申請條件和申報程序等。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我縣實際，制定《石臺縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房改造管理辦法》（石政辦【2021】5號），對已經(jīng)存在安全隱患的居住房屋進(jìn)行修建或者拆除重建，切實改善我縣居民的居住條件和生活質(zhì)量，樹立石臺宜居山水城的形象，提高居民幸福感。

三是加快實施精致縣城提升工程。精致縣城（金錢山新區(qū)）的工作方案已經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃委員會審議，通過建設(shè)公寓、提高綠化度、立面改造等方式提升了新區(qū)的宜居度。城區(qū)建設(shè)兼顧舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，老城區(qū)通過棚戶區(qū)、老舊小區(qū)的改造，推動功能整合與完善。規(guī)劃擬拆除主城區(qū)財政局、車站等區(qū)域建筑，新建綜合中心并配備必要的停車、綠化等設(shè)施，老氣象局地塊擬新建城南幼兒園。新舊城區(qū)建設(shè)水平的共同提升，也為打造精致縣城加快了進(jìn)度。

四是加大智慧城市的建設(shè)力度。根據(jù)智慧城市建設(shè)要求，在城區(qū)出入口及商業(yè)、市場、大型公共服務(wù)設(shè)施等核心區(qū)域按照城市發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的公共臨時停車場，并通過市場化運(yùn)作模式進(jìn)行經(jīng)營管理。

五是加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。精致縣城的打造，不只是政府單位職責(zé)，更是每個公民的義務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“城市是人民的，城市建設(shè)要堅持以人民為中心的發(fā)展理念”、“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，我們要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳欄等各類宣傳媒介平臺，全方位、多角度向人們宣傳精致縣城的打造意義，廣泛發(fā)動群眾共同參與。

今后，我們將按照“山水繞城，組團(tuán)布局，一城五區(qū)，宜游宜居”的規(guī)劃目標(biāo)，緊扣“詩河繞城，組團(tuán)布局，環(huán)境優(yōu)美，宜游宜居”特色主題，以重點(diǎn)項目建設(shè)為抓手，逐步完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)精致縣城打造工作，每年實施一批市政重點(diǎn)工程，進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造、旅游服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，城市綜合功能進(jìn)一步完善，城市內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，努力將縣城建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜游宜居的皖南山區(qū)特色生態(tài)旅游縣城。

最后，再次感謝委員對城鄉(xiāng)規(guī)劃所提出的寶貴建議，希望您能一如既往的關(guān)心和支持自然資源和規(guī)劃局的各項工作。

 

                               石臺縣自然資源和規(guī)劃局

                                     2021年7月12日