馬村片區(qū)舊城改造項(xiàng)目國(guó)有土地和房屋征收補(bǔ)償安置方案

 

為有序推進(jìn)石臺(tái)縣馬村片區(qū)城中村舊城改造，切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《安徽省人民政府關(guān)于全省征地片區(qū)綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2020〕32號(hào)）、《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）等法律法規(guī)及文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案。

一、征收目的和范圍

（一）征收目的。因馬村片區(qū)石臺(tái)中學(xué)后門區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施落后、建筑密度大，消防設(shè)施不完善，為改善本區(qū)域人居環(huán)境，提升城市形象，打造精致縣城，決定對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┡f城改造。

（二）征收范圍。馬村片區(qū)（東至馬鞍山，南至黎明東路，西至石臺(tái)中學(xué)，北至馬鞍路）土地及建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物設(shè)施。涉及被征收戶39戶，征收房屋面積約12000平方米 （詳見規(guī)劃紅線圖）。

二、征收主體與實(shí)施部門

本次國(guó)有土地及土地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物設(shè)施征收主體為石臺(tái)縣人民政府，征收主管部門為石臺(tái)縣城市重點(diǎn)工程建設(shè)中心，委托征收實(shí)施單位為仁里鎮(zhèn)人民政府，征收補(bǔ)償安置業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)由石臺(tái)縣城市重點(diǎn)工程建設(shè)中心(縣房屋征收中心）負(fù)責(zé)。

三、征收期限 

自方案公布之日起180日內(nèi)簽約并搬遷完畢。

四、征收安置戶的確定

以房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或經(jīng)界定并確權(quán)的成幢住宅作為征收安置戶確立依據(jù)。

五、土地和房屋征收補(bǔ)償安置方式

本區(qū)域內(nèi)國(guó)有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照58800元∕畝執(zhí)行；國(guó)有出讓的建設(shè)用地，按城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)予以補(bǔ)償（扣除使用年限）。涉及其他地上附屬物和附屬設(shè)施按《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）執(zhí)行。

本項(xiàng)目區(qū)房屋征收采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化補(bǔ)償相結(jié)合的方式,供被征收戶選擇。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主、貨幣化補(bǔ)償為輔。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房分為大、小兩種戶型。

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1、允許產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋是指經(jīng)認(rèn)定為合法建筑予以補(bǔ)償?shù)闹鞣?，根?jù)被征收戶主房面積在本安置房中按1：1.2比例系數(shù)進(jìn)行調(diào)換，并按照以下方式進(jìn)行差價(jià)找補(bǔ)。

（1）安置房政策戶型確定為90平方米。安置房面積超出被征收房屋調(diào)換面積（含1：1.2比例系數(shù)）的，在安置房政策戶型以內(nèi)的超出部分由被征收人按安置房?jī)r(jià)格的70%與征收人結(jié)算，在安置房政策戶型以外的超出部分按安置房?jī)r(jià)格結(jié)算。

（2）被征收房屋調(diào)換面積（含1:1.2比例系數(shù)）超出安置房面積的，若超出面積不足政策戶型面積60%，其超出部分按安置房?jī)r(jià)格由征收人對(duì)其進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；若超出面積達(dá)到并超過政策戶型面積60%，可安排2套安置房，對(duì)安置房面積超出被征收房屋調(diào)換面積（含1:1.2比例系數(shù)）部分按安置房?jī)r(jià)格由被征收人與征收人進(jìn)行結(jié)算。具備選擇2套安置房條件的，原則上選擇大、小戶型各1套。房屋調(diào)換面積超過2套大戶型安置房面積的可以選擇2套大戶型安置房。

如被征收房屋的主房中無(wú)廚房和衛(wèi)生間，在附屬建筑中有廚房和衛(wèi)生間，分別按9㎡和5㎡的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（每戶只按一個(gè)廚房和一個(gè)衛(wèi)生間計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，如主房中已有廚房和衛(wèi)生間，則不享受此政策），計(jì)入主房面積。其廚房和衛(wèi)生間不足9㎡和5㎡的按實(shí)際面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，計(jì)入主房面積。其它附屬建筑均不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，采用貨幣補(bǔ)償。

2、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋將就近安置建房，具體房址、房型、面積、樓層差價(jià)等待確定后另行公告。原則上一套安置房安排一間儲(chǔ)藏室，供被征收人購(gòu)買。安置房和儲(chǔ)藏室單價(jià)由第三方中介機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)成本測(cè)算，報(bào)縣政府確定。

安置房建設(shè)質(zhì)量及裝飾、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：①應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；②毛坯房；③內(nèi)墻、地坪、頂棚水泥砂漿抹平；④水、電、弱電等按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)安裝到位；⑤外門安裝一扇金屬防盜門，所有外窗安裝到位。

3.被征收房屋、裝潢及附屬物等由評(píng)估公司按《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)丈量登記、測(cè)算、公示與結(jié)算。

4.為保障居住條件，享受最低生活保障的，被征收戶房屋為其家庭唯一住房且居住面積不足60平方米的，按60平方米計(jì)算。

5.對(duì)于家庭人口多，房屋建筑面積小，按現(xiàn)行房屋征收政策房屋被征收后無(wú)法滿足居住、且不符合分戶條件的被征收戶，可按照人均居住面積30平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定安置房套數(shù)，確定方法按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)政策執(zhí)行。30平方米和家庭人數(shù)（以戶籍登記的人數(shù)為準(zhǔn)）乘積與調(diào)換面積（含1:1.2比例系數(shù)）的差額部分按安置房?jī)r(jià)格的70%購(gòu)買安置房，安置房面積超出30平方米和家庭人數(shù)（以戶籍登記的人數(shù)為準(zhǔn)）乘積部分按安置房?jī)r(jià)格購(gòu)買。

6.選房按照“先簽約、先選房”的原則實(shí)施。每套產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的最終建筑面積以房屋竣工房產(chǎn)實(shí)測(cè)的建筑面積為準(zhǔn)。

7.征收工作組入戶調(diào)查、勘察和丈量時(shí)，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等相關(guān)證件資料，逾期不提供或不配合的自行承擔(dān)相關(guān)法律后果。

8.擬安置區(qū)的土地為國(guó)有劃撥性質(zhì)，每套安置房可獨(dú)立辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，由安置戶申請(qǐng)辦理，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心嚴(yán)格按照相關(guān)政策辦理。安置房土地需辦理國(guó)有出讓的，依據(jù)《石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范安置房土地使用權(quán)登記管理工作的通知》（石政辦秘〔2013〕36號(hào)）由安置戶自行辦理并補(bǔ)繳相應(yīng)宗地的土地出讓金。

（二）貨幣化補(bǔ)償

1.本項(xiàng)目區(qū)國(guó)有土地上住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课菔袌?chǎng)評(píng)估價(jià)值按其所在區(qū)域房屋市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

2.貨幣化補(bǔ)償安置款主要由被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值、被征收房屋裝修及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、6個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、簽約及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等5個(gè)部分構(gòu)成。

（1）征收工作組依據(jù)有關(guān)程序?qū)⑦x擇房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單印發(fā)給被征收人，由被征收人選擇。若被征收人協(xié)商一致選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，由仁里鎮(zhèn)人民政府、被征收人（代表）與評(píng)估機(jī)構(gòu)三方共同簽訂委托評(píng)估合同進(jìn)行評(píng)估作業(yè)；協(xié)商選定不成的，過半被征收人選擇同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)的，按多數(shù)意見確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；未達(dá)成多數(shù)（過半）一致意見的，由征收人與被征收人共同委托公證抽取確定并進(jìn)行公告。

（2）被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估公司提出書面復(fù)核申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。評(píng)估公司自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)。

（三）對(duì)于正在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與加工的附房，其附房?jī)r(jià)值參照《池州市人民政府關(guān)于公布各縣區(qū)被征收土地地上青苗及其它附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政秘〔2020〕165號(hào)）文件重置價(jià)基礎(chǔ)上上浮30%一次性貨幣補(bǔ)償。

（四）被征收人拒絕入戶調(diào)查、勘察和丈量的，仁里鎮(zhèn)人民政府將委托相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)在查閱其房屋、土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、勘察測(cè)繪后，參照貨幣化補(bǔ)償方式形成補(bǔ)償結(jié)果。

六、房屋建筑認(rèn)定與處理

（一）有產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的按登記用途和實(shí)測(cè)面積計(jì)算。

（二）未登記的住宅房，由當(dāng)事人提供戶籍、房屋來(lái)源證明等資料，提交工作組進(jìn)行認(rèn)定與處理。

七、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助

（一）簽約獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)按期簽約的被征收戶給予簽約獎(jiǎng)勵(lì)，按認(rèn)定的主房100元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶獎(jiǎng)勵(lì)款低于5000元的按5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。此獎(jiǎng)勵(lì)在被征收戶搬遷后一并結(jié)算，在期限內(nèi)未搬遷的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)按規(guī)定簽訂協(xié)議書、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢并交付拆除的給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為按認(rèn)定的主房200元/平方米結(jié)算，單戶獎(jiǎng)勵(lì)款低于10000元的按10000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）臨時(shí)過渡安置費(fèi)（住宅房）

按經(jīng)認(rèn)定的主房面積，自搬遷完畢之日起每月8元/㎡付給被征收戶臨時(shí)過渡安置費(fèi)，不足1200元的按1200元計(jì)發(fā)。

1.選擇貨幣化補(bǔ)償，按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助6個(gè)月。

2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

以期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡的，過渡期限至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日止。過渡期限超過18個(gè)月的，從逾期之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日止按每月12元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，過渡安置費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日順延2個(gè)月止。安置房交付之日以仁里鎮(zhèn)人民政府回遷安置通知時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）搬遷費(fèi)

1.住宅房屋按經(jīng)認(rèn)定的主房面積8元/㎡補(bǔ)助搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)不足1500元的按1500元計(jì)發(fā)。

2.辦公用房按實(shí)際使用面積8元/㎡計(jì)發(fā)。經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)用房按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積8元/㎡計(jì)發(fā)；有重型機(jī)械設(shè)備的按重型機(jī)械所在房屋建筑面積按評(píng)估價(jià)格計(jì)發(fā)。

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)

對(duì)實(shí)際正在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房按每月25元/㎡；辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用房按每月5元/㎡給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助，共補(bǔ)助12個(gè)月。

八、其它相關(guān)規(guī)定

（一）房屋征收范圍確定公布后，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的不予補(bǔ)償。
    1.新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物、附屬物、構(gòu)筑物；
    2.擅自改變房屋和土地的性質(zhì)和用途；
    3.房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押，裝飾、裝修房屋和廣告設(shè)置等；
    4.以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理市場(chǎng)監(jiān)管注冊(cè)登記手續(xù)；
    5.以新栽樹木、花草等其它不當(dāng)方式增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

（二）協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在以下情形的，被征收人應(yīng)如實(shí)向征收部門報(bào)告，否則由征收部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：

①被抵押；②已出租；③被查封；④權(quán)屬有爭(zhēng)議；⑤出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；⑥繼承或遺贈(zèng)糾紛；⑦有礙征收的其他情形。

逾期不報(bào)告的，自行承擔(dān)不利的法律后果。

九、協(xié)議簽訂與依法征收

（一）仁里鎮(zhèn)人民政府與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限、違約責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等事項(xiàng)，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)協(xié)議》和《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》。

協(xié)議簽訂后被征收人按約定時(shí)間搬遷，并將房屋及附屬物交由仁里鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織拆除，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可依法提起訴訟或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）房屋征收工作人員在征收與補(bǔ)償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被征收人不得采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的土地和房屋征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）依法征收。被征收土地（含附屬物）的相關(guān)費(fèi)用付清并落實(shí)安置的，被征收人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行搬遷。逾期未搬遷的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十、附則

（一）本方案未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)及我縣有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；

（二）本方案由縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局共同負(fù)責(zé)解釋。