以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述及森林草原防滅火重要指示精神，認(rèn)真落實國家、省、市森防指及縣委、縣政府部署要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”方針，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險、不斷優(yōu)化體制機制、持續(xù)深化源頭治理、全面加強應(yīng)對處置,著力提升森林防滅火工作治理體系和能力現(xiàn)代化水平，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)，堅決遏制重特大森林火災(zāi)，切實維護生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
一、優(yōu)化森林防滅火工作機制
1、健全組織機構(gòu)。按照上級統(tǒng)一部署，適時開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）
人民政府森林防滅火專人負(fù)責(zé)工作機制試點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）建立健全組織指揮機構(gòu)并落實辦事人員，探索推動森林防滅火組織體系延伸至末端，確保落實措施有人抓、山頭地塊有人管。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)管理中心、國有林場、牯牛降保護站落實屬地管理責(zé)任，以下均需各地落實屬地管理責(zé)任，不再重復(fù)列出)
2、健全工作機制。全面落實《國家森林草原防滅火指揮部關(guān)于健全完善地方森林草原防滅火工作機制的指導(dǎo)意見》精神，細(xì)化森防指成員單位防滅火職責(zé)，建立部門聯(lián)動、會商研判、預(yù)警響應(yīng)、信息共享、火情報送等工作機制，形成體系性工作合力，充分發(fā)揮森防指及其辦公室的“牽頭抓總”作用。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣氣象局等)
3.壓實防控責(zé)任。結(jié)合深化新一輪林長制改革,進一步強化地方政府行政首長負(fù)責(zé)制，綜合運用約談、督辦、調(diào)查處理和工作考核等手段，壓實壓細(xì)部門管理責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、護林員巡查巡護責(zé)任。突出重點地區(qū)、重點部位、重點方向，把牢重點關(guān)口,盯緊關(guān)鍵部位，加強區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控，推動落實毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，全面落實各環(huán)節(jié)責(zé)任。組織縣森防指有關(guān)成員單位加強督導(dǎo)檢查和火災(zāi)調(diào)查評估，采取約談、提醒和督辦等措施，確保各項部署和工作措施落實落地。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣公安局等)
4、完善法規(guī)制度。積極參與《安徽省森林防火辦法》修訂相關(guān)準(zhǔn)備工作,深入學(xué)習(xí)省森防指工作巡查、檢查督導(dǎo)制度辦法、省(重大)森林草原火災(zāi)調(diào)查評估辦法，推動森林防滅火工作步入法制化規(guī)范化軌道。 (責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局等)
二、強化森林火災(zāi)防范措施
5、深化宣傳教育。推進防滅火宣傳教育常態(tài)化，推動宣傳進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。指導(dǎo)各級各行業(yè)改進方法手段，推進移風(fēng)易俗，加強火源管控，營造自覺參與、全民監(jiān)督的良好氛圍。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣公安局、縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、縣教體局、縣民政局、縣文旅局、縣廣播電視臺)
6、深化源頭治理。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入推進全縣森林火災(zāi)風(fēng)險普查和隱患治理，加大對國有林場、景區(qū)、自然保護區(qū)、輸配電線路、墓地等重點區(qū)域部位監(jiān)管巡查力度，及時消除火災(zāi)隱患。組織開展全縣野外火源專項治理和打擊違規(guī)野外用火專項行動，加強野外違規(guī)用火治理，加大火因調(diào)查處理和火案偵辦力度，依法嚴(yán)懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人員，形成有力震懾。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣文旅局、國網(wǎng)石臺供電公司等)
7.強化早期處理。牢固樹立“打小火”就是“防大火”理念，充分發(fā)揮林場職工、護林員等基層一線人員的優(yōu)勢作用，第一時間集中優(yōu)勢兵力，第一時間上足救援裝備，第一時間把火患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止貽誤戰(zhàn)機，小火燒成大火，小災(zāi)釀成大災(zāi)。 (責(zé)任單位:縣林業(yè)局等)
8.強化基礎(chǔ)建設(shè)。聚焦回答“四問”，結(jié)合《全國森林防火規(guī)劃(2016-2025年)》中期評估及調(diào)整工作，圍繞防火道路、隔離帶、專業(yè)隊伍、重點部位可燃物清理等重點項目和重要設(shè)施周邊林區(qū)、國有林場、自然保護區(qū)、旅游景區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域推進防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加大投入，聚焦發(fā)力，著力破解瓶頸難題。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣文旅局等)
三、提升防撲火隊伍綜合能力
9、加強隊伍建設(shè)。一是持續(xù)加強綜合性消防救援隊伍、專業(yè)森林消防隊伍、民兵應(yīng)急隊伍、社會救援隊伍等力量建設(shè)，逐步解決隊伍建設(shè)中存在的突出問題，配全配強裝備，加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站建設(shè)，配齊人員和裝備，將專業(yè)力量延伸到基層。三是抓好基層兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、基層警務(wù)人員、民兵、企事業(yè)單位應(yīng)急人員、護林員、志愿者等力量組建基層應(yīng)急隊伍，落實裝備配備和后勤保障，開展技能訓(xùn)練，不斷提升森林火災(zāi)先期處置能力。四是開展防滅火專家隊伍建設(shè)，強化專家作用。 (牽頭責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣消防救援大隊、縣應(yīng)急局等)
10、提升救援能力。圍繞實戰(zhàn)需求，積極參加全省、全市相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)隊伍大比武；組織基層指揮員、各級各類隊伍開展森林滅火技能訓(xùn)練，提高組織指揮能力、實戰(zhàn)攻堅能力和緊急避險能力;綜合性消防救援隊伍要發(fā)揮布局優(yōu)勢和裝備優(yōu)勢﹐配合支援森林消防隊伍和基層隊伍完成森林火災(zāi)撲救任務(wù)。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣人武部、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊等)
11、強化安全建設(shè)。督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，采取集中教學(xué)、巡回宣講、網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)場教學(xué)等形式，深入開展撲火安全教育。開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治，加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，提高撲火隊員安全防護裝備水平。組織開展安全規(guī)范訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，全面提升撲火人員火場避險和自救互救能力。強化專業(yè)指揮，對現(xiàn)場指揮力量配置、前線指揮流程、工作制度和保障措施等進行科學(xué)規(guī)范。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊等)
四、統(tǒng)籌做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備
12、完善預(yù)案體系。按照省、市總體部署和工作進度，適時修訂并印發(fā)實施《石臺縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建上下貫通、橫向銜接的預(yù)案體系；及時完成森林火災(zāi)前線指揮部工作方案編修工作。開展預(yù)案宣貫和演練，確保各級預(yù)案有效銜接、實用管用。 (責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等)
13、加強監(jiān)測預(yù)警。全面落實《池州市森林草原火險預(yù)警與響應(yīng)工作暫行辦法》，配合省、市森防指辦加快推進“三大系統(tǒng)”森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推進森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警信息共享，相關(guān)職能部門要加強會商研判，科學(xué)預(yù)判森林火險趨勢，及時發(fā)布火情監(jiān)測和火險預(yù)警信息，切實做到分級響應(yīng)、因險施策、精準(zhǔn)設(shè)防。指導(dǎo)各地規(guī)范高火險響應(yīng)工作，制定預(yù)警響應(yīng)實施方案，有針對性落實預(yù)警響應(yīng)措施。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣氣象局等)
14、強化應(yīng)急處置。著眼“保首要、盯重點、統(tǒng)控面”，針對重點時段、重點地區(qū)進行專項部署。深入研究火災(zāi)特點和規(guī)律，合理布防撲救力量，落實指揮、隊伍、裝備“三靠前”。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守和火情核查制度，完善處置流程和工作機制，確保應(yīng)急值守工作規(guī)范高效。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等)
15、加強物資準(zhǔn)備。充分做好防大火救大災(zāi)和同時應(yīng)對2場以上較大火災(zāi)的各項準(zhǔn)備，加強物資儲備和管理，及時采購補充庫存，加強應(yīng)急運力協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生大的火情能夠及時將應(yīng)急物資運抵一線。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣財政局等)