關(guān)于印發(fā)《石臺(tái)縣困難人員救助暨困難職工幫扶實(shí)施方案之特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施方案》的通知

縣民政局  縣財(cái)政局

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕102號(hào)）、《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4號(hào)）、《石臺(tái)縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（石政〔2016〕34號(hào)）等文件精神，提升全縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)管理進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)構(gòu)安全隱患基本清楚，供養(yǎng)水平逐步提高，特困供養(yǎng)對(duì)象獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

二、實(shí)施范圍

全縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

三、實(shí)施內(nèi)容

實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37276-2018）要求，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)，由低至高劃分一星、二星、三星、四星、五星五個(gè)等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。也可以按照安徽省民政廳、財(cái)政廳《安徽省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施辦法》（皖民福函〔2015〕471號(hào)）要求，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照安徽省財(cái)政廳、民政廳《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2015〕2064號(hào)）規(guī)定，其中評(píng)定的一、二、三星，依據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按星級(jí)高低劃分為一類、二類、三類，按類別實(shí)施綜合定額補(bǔ)助管理。

四、實(shí)施程序

（一）首次評(píng)定。由縣民政局組織本縣內(nèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37276-2018）標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)，其中三星級(jí)及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）須報(bào)送市民政局復(fù)核；市民政部門對(duì)縣民政部門報(bào)送的三星級(jí)及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）提出復(fù)核意見；市、縣兩級(jí)民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星級(jí)及以上、二星級(jí)、一星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行公示，公示期7天；公示無異議后，縣民政局發(fā)文公布一星級(jí)、二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）名單并報(bào)送市級(jí)民政部門備案；市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。

（二）有效期內(nèi)更高等級(jí)評(píng)定。三星級(jí)以下特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件完善情況，向縣民政局提交申報(bào)材料，申報(bào)更高等級(jí)評(píng)定?？h民政局收到特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)二星級(jí)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，須在30日（含公示期）內(nèi)進(jìn)行評(píng)定；對(duì)申報(bào)三星級(jí)及以上的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，須在15日內(nèi)提出初審意見，報(bào)送市級(jí)民政部門評(píng)定。市級(jí)民政部門對(duì)申報(bào)三星級(jí)及以上的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在收到縣民政局初審意見后30日（含公示期）內(nèi)進(jìn)行評(píng)定。市、縣兩級(jí)民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星級(jí)及以上、二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行公示，公示期7天。公示無異議后，縣民政局發(fā)文公布二星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市級(jí)民政部門備案；市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)及以上機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。

（三）有限期滿后，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須重新評(píng)定等級(jí)，評(píng)定程序參照本條第一款。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于4800元/人·年；二類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元/人·年；三類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于7200元/人·年。根據(jù)本縣實(shí)際，在不低于上述指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定本縣分類分檔綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政局、民政局按照?；镜脑瓌t確定。

六、公示公開

縣民政局要建立公開公示制度，實(shí)行“網(wǎng)上+墻上”公開公示。主要包括：獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、金額、使用方向、收益范圍等重要信息?？h民政局應(yīng)同時(shí)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在公示欄公開，接受各方監(jiān)督。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。縣民政局、縣財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)?？h民政局負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，規(guī)劃、監(jiān)督、建設(shè)、國(guó)土、公安、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。