今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)等一系列重要論述，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)等一系列工作決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和安全風(fēng)險防范，嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，以推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理想、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力強化隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，全縣安全生產(chǎn)和災(zāi)害形勢總體保持穩(wěn)定，為全縣脫貧攻堅、疫情防控和經(jīng)濟社會建設(shè)提供了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、2020年工作開展情況

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作（由安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)）

截止10月20日，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8起，死亡7人，傷1人。事故分行業(yè)領(lǐng)域為：建筑施工1起，死亡1人；工商貿(mào)1起，死亡1人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通6起，死亡5人，傷1人。建筑施工事故起數(shù)與去年持平，死亡人數(shù)減少1人，受傷人數(shù)減少1人；工商貿(mào)事故增加1起，死亡人數(shù)增加1人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通增加4起，死亡人數(shù)增加4人。其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。縣委常委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記今年以來關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作重要指示批示精神，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署安全生產(chǎn)工作?？h長辦公會議審議“1?8”高處墜落事故調(diào)查報告?？h安委會每季度召開全體會議，分析通報全縣安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)重點工作?？h長、各分管副縣長在春節(jié)、高溫汛期、十一等重點時段調(diào)研檢查相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。根據(jù)人員變動及時調(diào)整縣安委會組成人員，落實人員責(zé)任。

2、落實部門安全監(jiān)管職責(zé)。制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，按計劃開展執(zhí)法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，公開執(zhí)法信息，強化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件驗收標(biāo)準(zhǔn)，4家礦山通過恢復(fù)生產(chǎn)安全條件驗收，1家礦山核準(zhǔn)建設(shè)。突出重點時段加大對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全監(jiān)管力度，組織對城區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營暗訪暗查，嚴(yán)防禁售區(qū)違法銷售煙花爆竹。加大危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)排查整治安全隱患，防范安全風(fēng)險。強化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管，突出粉塵涉爆、有限空間等場所，提升工貿(mào)企業(yè)安全水平。

3、做好縣安委會辦公室日常工作。會同縣政府辦組織召開縣安委會季度全體會議。制發(fā)年度安全生產(chǎn)工作要點。年初制定并提請縣政府與20個部門、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、3個景區(qū)管理中心、8個駐石企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)和消防目標(biāo)管理責(zé)任書，年末組織開展年度考核；就安全生產(chǎn)信訪舉報、隱患排查治理等工作，積極組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓好治理落實；針對特殊時段、重點行業(yè)領(lǐng)域，通過制發(fā)文件、召開會議，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門抓好低溫雨雪、疫情防控、汛期高溫等時段安全生產(chǎn)。根據(jù)市級工作部署，結(jié)合實際開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩珜ｍ椪?。?span>11處道路交通隱患實施督辦；對液化氣專項整治發(fā)現(xiàn)的問題抄送相關(guān)責(zé)任部門抓好落實；就高速施工安全生產(chǎn)，向道路交通主管部門發(fā)出加強施工安全監(jiān)管的工作建議函；對市級掛牌的1起隱患跟蹤、指導(dǎo)、督促企業(yè)治理閉環(huán)后報市安委辦銷號。印發(fā)《全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，全面部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。專項整治行動開展以來，全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患514處，整改497處，整改率96.69%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共組織檢查組119個，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位816家次，行政處罰28起，罰款3.345萬元。

4、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是將安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)納入監(jiān)管執(zhí)法、會議中進行宣貫。二是以安全生產(chǎn)月為重點，強化安全應(yīng)急知識宣傳教育。安全生產(chǎn)月期間采取重點普法對象每日短信一送，共發(fā)送安全宣教短信8000余條；在縣城中心地段投放安全公益視頻1組；池州日報開辟宣傳專欄1個；深入3家企業(yè)現(xiàn)場開展事故警示教育和安全生產(chǎn)主題大宣講；組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位參加兩期網(wǎng)絡(luò)全國應(yīng)急知識競賽答題活動；組織12個縣直及駐石單位集中開展第19個全國“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡爆F(xiàn)場宣傳咨詢活動，發(fā)放各類宣傳資料2000余份。三是組織督促非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員等參加市級安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班。

5、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。及時通報上半年1起建筑施工和1起工商貿(mào)事故，根據(jù)縣政府成立事故調(diào)查組批復(fù)，依法依規(guī)組織開展事故調(diào)查，調(diào)查報告經(jīng)政府批復(fù)后，全文網(wǎng)上公布，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人立案查處。就落實事故防范和整改措施向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門發(fā)出工作函，督促事故整改和落實防范措施，防范類似事故發(fā)生。

（二）消防救援工作（由縣消防救援大隊單獨報送）

（三）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作（由應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)）

1、災(zāi)情總體情況。2020年我縣主要受災(zāi)情況為“3.28”雪災(zāi)和7月份連續(xù)遭受的洪澇災(zāi)害。給群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重?fù)p失，造成全縣受災(zāi)人口達(dá)1.6萬人。農(nóng)作物受災(zāi)面積2079公頃，成災(zāi)面積1443.3公頃，絕收面積23.3公頃。直接經(jīng)濟損失5911.8萬元，其中農(nóng)業(yè)損失2144.4萬元。

2、提升突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對能力。一是因人事變動及時調(diào)整了縣減災(zāi)救災(zāi)委員會成員。二是建立86人災(zāi)害信息員隊伍，建立健全重大災(zāi)情24小時監(jiān)測上報制度。三是組織8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員共20余人參加災(zāi)害信息員培訓(xùn)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干救災(zāi)業(yè)務(wù)能力，規(guī)范工作程序，確保受災(zāi)時災(zāi)情信息準(zhǔn)確及時和暢通。四是采購10萬元救災(zāi)儲備物資已全部到位入庫；與東柱商貿(mào)有限公司續(xù)簽了常年物資儲備協(xié)議，以備突發(fā)應(yīng)急之需。五是投入392960元為全縣農(nóng)村現(xiàn)有24560戶住房購買了農(nóng)房保險，進一步提高了山區(qū)庫區(qū)農(nóng)群眾抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。六是指導(dǎo)石臺曙光救援隊組織民間應(yīng)急救援力量開展水上救援綜合演練，鍛煉提升我縣民間應(yīng)急救援力量水上應(yīng)急救援能力。七是進一步開展全縣應(yīng)急資源普查填報工作，在原已填報自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上將公共衛(wèi)生、社會安全事件類應(yīng)急預(yù)案納入填報范圍，全面摸清我縣應(yīng)急資源家底。八是全面落實二級應(yīng)急值班值守制度， 24小時應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作正常開展。九是應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目完選址規(guī)劃等前期工作。

3、做好防災(zāi)減災(zāi)知識普及宣傳。深入開展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”為主題的全國防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。一是縣應(yīng)急管理局聯(lián)合相關(guān)11個部門在石臺賓館前舉行了“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動，安排布署“10.13國際減災(zāi)日”有關(guān)活動，并積極參加縣科協(xié)舉辦的全國科普日防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。二是深入推進防災(zāi)減災(zāi)知識進校園活動，通過開展一次地震應(yīng)急避險疏散演練、召開一次家庭地震應(yīng)急主題班會等各種行之有效的方式，不斷提高廣大學(xué)生的安全防范意識和自我保護能力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門陸續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，利用微信、電子顯示屏、手機短信等廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)防御知識，聯(lián)合相關(guān)單位開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，應(yīng)急演練等活動。

4、積極開展冬春救助和新冠疫情防控工作。一是到位中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春臨時生活困難救助資金）180萬元，共救助受災(zāi)困難群眾3859戶，7856人。二是積極開展新冠疫情防控工作，及時提供相關(guān)應(yīng)急物資保障，緊急向縣疫情防控卡點及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供應(yīng)急帳篷11頂，御寒棉大衣46件、棉被3套。

5、及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。時刻關(guān)注氣象變化信息，加強與相關(guān)部門聯(lián)動會商，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，共發(fā)布災(zāi)害預(yù)警20次，為防災(zāi)減災(zāi)及時提供預(yù)警。

6、做好防汛救災(zāi)工作。針對7月份我縣連續(xù)強降雨，造成了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。爭取上級防汛救災(zāi)資金100萬元全部發(fā)放到災(zāi)情較重的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時啟動了石臺縣Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，集中精力、人力全力投入抗災(zāi)救災(zāi)，認(rèn)真開展災(zāi)情評估、核定和會商。確保救災(zāi)工作高效、有序進行。石臺曙光救援隊還跨區(qū)域出動車輛、舟艇增援東至縣，池州江口大堤參加抗洪搶險2起，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾30余人。

7、做好森林防滅火工作

今年是我縣森林防滅火指揮機構(gòu)調(diào)整后運行的第一年，我局認(rèn)真履行縣森林防滅火指揮部職責(zé)，圍繞“一控三確?！惫ぷ髂繕?biāo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防滅結(jié)合”的方針，認(rèn)真落實縣委、縣政府部署要求，把森林防火工作作為重要政治任務(wù)來抓，工作成效明顯，全縣沒有發(fā)生森林火災(zāi)，圓滿完成了年度森林防火目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)連續(xù)六年森林火災(zāi)“零”發(fā)生，森林防火工作繼續(xù)保持良好勢頭，有效保護了森林資源和國土生態(tài)安全。

（1）完善森林防滅火體制機制。根據(jù)森林防滅火工作機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和要求，縣森林防滅火指揮部變更、成員單位及組成人員調(diào)整工作也于今年4月份完成，并及時制定印發(fā)了《石臺縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》。另外，為進一步厘清縣應(yīng)急、林業(yè)、公安部門森林防滅火職責(zé)，在認(rèn)真落實部門“三定”規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照進一步優(yōu)化協(xié)同高效的原則，結(jié)合實際對我縣森林防滅火工作相關(guān)事權(quán)又進行了詳細(xì)劃分，細(xì)化、明確了三部門在森林防滅火各環(huán)節(jié)中的具體任務(wù)分工和工作要求，進一步理順關(guān)系，完善體制機制，真正做到“防”和“救”的無縫銜接，確保各自更好地履職盡責(zé)。

（2）全面落實責(zé)任。嚴(yán)格落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級負(fù)責(zé)人包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭地塊的森林防火責(zé)任體系，全面構(gòu)建了政府牽頭組織、部門齊抓共管、社會廣泛參與的森林防火工作格局。

（3）強化工作部署與監(jiān)督檢查。一是以縣森防指名意下發(fā)文件通知7次，組織召開相關(guān)會議2次，及時對全縣森林防滅火有關(guān)工作進行全面部署。二是以縣森防指名意組織開展明查暗訪5次，確保防控措施落地落實。

（4）做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。一是常態(tài)化開展24小時值班值守，及時做好上傳下達(dá)。二是加強與氣象和林業(yè)部門會商，加密地面巡查，開展監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布三級及以上森林火險預(yù)警信息70多次。三是安排滅火救援力量在各重點時段保持待命狀態(tài)，確保一出現(xiàn)火情能迅速處置，努力做到“打早、打小、打了”。四是持續(xù)推進森林滅火方式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)縣林業(yè)局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍增配以水滅火裝備并組織必要培訓(xùn)和演練。五是加強縣消防救援大隊、林業(yè)行業(yè)專業(yè)隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊森林滅火救援能力建設(shè)；指導(dǎo)石臺縣曙光救援隊開展森林滅火救援能力建設(shè)，為其協(xié)調(diào)解決器材倉庫一處，協(xié)調(diào)縣林業(yè)局為其配備高壓水泵2臺、風(fēng)力滅火機2臺、對講機3部以及防火服、砍刀等機具器材。

（五）應(yīng)急管理能力建設(shè)

1、應(yīng)急管理隊伍得到加強。年初新增到位事業(yè)編制工作人員2人，今年新招錄事業(yè)編制工作人員2人也即將到位，有機構(gòu)而無實有人員配備的窘境有所改善，保障了涉改相關(guān)職能有效承接，有效促進了應(yīng)急管理相關(guān)工作正常開展。

2、部分涉改職能相關(guān)職責(zé)邊界進一步厘清。與森林防火有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，細(xì)化職責(zé)范圍及具體事項，進一步理順關(guān)系，完善工作機制，真正做到“防”和“救”的無縫銜接。

3、推進預(yù)案體系建設(shè)。縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案征求意見稿已完成意見征集，力爭2020年12月底前發(fā)布實施，各類專項預(yù)案編制修訂情況摸底工作完成，為下步加強預(yù)案體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（六）脫貧攻堅工作

一是認(rèn)真開展走訪幫扶，5名干部共結(jié)對幫扶18戶貧困戶，每月到村走訪幫扶不少于一次，扶貧專班經(jīng)常性到村開展工作，定期召開包村工作專題會議，研究推進幫扶工作。二是認(rèn)真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題整改工作，按照市級督辦村工作要求推進各項工作任務(wù)落實，完成脫貧6戶、22人年度工作任務(wù)。三是繼續(xù)支持局兩位駐村干部開展工作。為他們工作提供便利，按政策要求落實相關(guān)生活待遇。四是切實為幫扶村辦實事辦好事，積極開展志愿活動，結(jié)對幫扶助消農(nóng)產(chǎn)品8000余元，積極爭取相關(guān)企業(yè)幫扶資金10萬元，助力幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）深入推進深化“三個以案”警示教育，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

深入推進深化“三個以案”警示教育。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)縣深化“三個以案”警示教育學(xué)習(xí)讀本，以趙正永、張堅、徐貴、郭向陽及發(fā)生在我縣的典型案例選編通報為反面教材，切實引以為戒，汲取深刻教訓(xùn)。深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的“三個以案”警示教育，進一步教育引導(dǎo)全體黨員干部在政治上增強“兩個維護”的堅定性、在工作上增強勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢幘瘛⒃诠芾砩显鰪姼刹拷逃O(jiān)督的針對性、在作風(fēng)上增強反對形式主義官僚主義的實干精神，為打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)應(yīng)急管理干部隊伍提供堅強政治保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣應(yīng)急管理局深化“三個以案”警示教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《石臺縣應(yīng)急管理局深化“三個以案”警示教育實施方案》，召開警示教育動員部署會，及時傳達(dá)了縣委關(guān)于深化“三個以案”警示教育工作部署，切實提高廣大黨員干部的緊迫感、責(zé)任感。強化學(xué)習(xí)教育。通過局黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會、“三個以案”警示教育專題學(xué)習(xí)會議等組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨、“不忘初心、牢記使命”、關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要論述及講話精神，學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)。組織全體黨員干部職工參加省應(yīng)急系統(tǒng)“三個以案”警示教育專題輔導(dǎo)視頻學(xué)習(xí)講座，不斷夯實思想根基。倡導(dǎo)個人自學(xué)，利用學(xué)習(xí)強國APP、干部在線教育、應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 深入研討交流。召開深化“三個以案”警示教育專題研討會兩次，深入開展專題研討，達(dá)到了“以案示警、以案為戒、以案促改”的預(yù)期目的。6月30日召開專題民主生活會，會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣此次專題民主生活會主題，集體研究制定專題民主生活會實施方案，并報督導(dǎo)組審核。通過座談、走訪、征求意見表等形式，廣泛征求縣直各單位、服務(wù)對象、職工、群眾等方面的意見建議。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員緊扣會議主題，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，認(rèn)真開展批評與自我批評，見人見事見思想、認(rèn)真查擺問題，深入進行剖析。對會上查擺問題建立“四清單”，確保問題改徹底、改到位，以優(yōu)良作風(fēng)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保證。

二、存在的問題和不足

（一）應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)仍有待加強。現(xiàn)有人員編制及實際在崗人員與部門所承擔(dān)的職責(zé)仍不匹配，相關(guān)股室至今仍不能組建到位，部分涉改職能還不能有效承接。

（二）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力總體不強。所有各類突發(fā)災(zāi)害、事故都是突發(fā)性強、危害性大、處置困難，現(xiàn)有綜合性救援隊伍規(guī)模小、部門行業(yè)專業(yè)隊伍不健全、社會救援力量建設(shè)剛剛起步，裝備水平低，物資儲備少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很難滿足防大災(zāi)、救大災(zāi)的現(xiàn)實需求。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)滯后，預(yù)案的針對性和操作性不強；應(yīng)急管理機構(gòu)不健全，應(yīng)急管理專業(yè)人員少；公眾自救互救的能力總體薄弱，應(yīng)急保障能力需進一步提升，社會協(xié)同應(yīng)對機制有待完善加強；應(yīng)急管理信息化基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)急需加強。

（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險仍較突出。

一是安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足。局執(zhí)法隊伍不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作需要，人數(shù)少、專業(yè)人員匱乏。二是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。表現(xiàn)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，安全管理機構(gòu)、制度不健全，安管人員配備不到位，安全經(jīng)費投入不足，安全生產(chǎn)工作部署開展的主動性、自覺性不夠。

三、 2021年工作安排

2021年應(yīng)急管理工作，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實安全發(fā)展各項部署要求，深入排查整治風(fēng)險隱患，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，落實安全防控措施，深入推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，持續(xù)推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）進一步加強應(yīng)急能力建設(shè)（由辦公室負(fù)責(zé)）

一是加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，積極爭取增加人員編制，完成各職能股室組建和人員配置，保障正常運轉(zhuǎn)，推進應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化開展。二是開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，在縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實施后及時啟動各類專項預(yù)案和部門預(yù)案編制修訂工作。三是按要求開展應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急管理信息化水平。四是加強應(yīng)急體制機制建設(shè)，持續(xù)推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。五是推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“管事有機構(gòu)、辦事有人員”。

（二）進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管（由安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)）

1、強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。一是落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制”規(guī)定，健全部門監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單。樹牢安全發(fā)展理念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實落細(xì)屬地黨委、政府黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。二是進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全管理機構(gòu)，配齊配強人員，加大安全投入，強化安全管理，夯實安全基礎(chǔ)。三是以安全生產(chǎn)重點工作落實為重點，深化檢查督查、整改督辦、警示約談、考核激勵等工作機制，推動安全生產(chǎn)各項措施落實。四是加強安全生產(chǎn)工作會商、信息共享、情況通報等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成安全監(jiān)管合力。

2、深化安全風(fēng)險源頭管控。一是強化重大安全風(fēng)險源頭管控，把牢項目關(guān)口，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。二是積極推廣安全先進適用技術(shù)和裝備。督促引導(dǎo)企業(yè)加大安全經(jīng)費投入，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。三是實施高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，提高安全保障能力。四是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是配強安全監(jiān)管執(zhí)法力量。爭取編制等部門支持，增配人員，強化執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，打造一支過硬的安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。制定切實可行的年度執(zhí)法工作計劃，堅持“四不兩直”等執(zhí)法檢查方式，推進實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法違法行為，強化隱患整改閉環(huán)管理，實施跟蹤問效。三是加強部門協(xié)同配合，依法嚴(yán)厲打擊各類涉安非法違法行為。

4、強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/b>認(rèn)真貫徹執(zhí)行《石臺縣“1+9+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，深入開展危險化學(xué)品、非煤礦山、消防、建筑施工、道路交通、城市建設(shè)、危房改造、危險廢物、特種設(shè)備、文化旅游、水利、工貿(mào)、校園安全、民政服務(wù)機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化體制機制建設(shè)，狠抓監(jiān)管執(zhí)法和事故查處；加大隱患排查治理和工作指導(dǎo)力度，落實整改防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

    5、持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的宣傳普及活動。組織開展安全生產(chǎn)月等系列宣教活動，監(jiān)督企業(yè)以農(nóng)民工、班組長等人員為重點，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升一線從業(yè)人員的安全意識和安全防范技能。

（三）進一步加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作（由應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)）

1、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。結(jié)合實際，整合應(yīng)急資源，依托消防救援力量、社會救援力量，加強轄區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加大應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。

2、完善應(yīng)急救援機制和基礎(chǔ)條件。健全應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機制，加強應(yīng)急、氣象、地震、林業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)配合，逐步建立和完善政府各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息傳遞、災(zāi)情評估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

3、加強預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強動態(tài)修訂完善，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高事故、災(zāi)害救援實戰(zhàn)能力。

4、深入開展社會化宣傳教育。扎實開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，著力推動宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”活動。

5、加強自然災(zāi)害風(fēng)險管理能力，建立自然災(zāi)害風(fēng)險評估體系，提高災(zāi)害評估的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

6及時開展農(nóng)房保險、理賠和冬春救助工作；積極爭取落實救災(zāi)物資儲備采購資金，增加救災(zāi)物資儲備。

7、積極配合縣水利局全力做好防汛抗旱工作。

8、認(rèn)真做好森林防滅火工作。繼續(xù)完善森林防滅火責(zé)任體系和體制機制，加強制度建設(shè)，持續(xù)推進森林防滅火工作規(guī)范化、制度化開展；進一步加強責(zé)任落實、工作部署、監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查；統(tǒng)籌做好森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門補充撲火裝備、增加物資儲備，提升森林火災(zāi)總體應(yīng)急能力。

9、做好應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、工作人員24小時在崗值班和信息報告制度，確保政令和信息暢通，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)情況動態(tài)，及時做好上傳下達(dá)和指揮調(diào)度。

（四）持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。（由辦公室負(fù)責(zé)）

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，按照責(zé)任分工要求繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實民主集中制，凡屬人、財、物等重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定。認(rèn)真組織梳理現(xiàn)有各項規(guī)章制度，完善制度規(guī)范。規(guī)范行使在安全許可、安全檢查、事故調(diào)查等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法權(quán)，主動公開行政審批事項和流程，讓權(quán)力在陽光下運行。進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。進一步夯實廉政宣傳教育基礎(chǔ)，堅持以教育為基礎(chǔ)，宣傳為手段，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。進一步加強黨性鍛煉，堅定理想信念，改進工作作風(fēng)，增強宗旨意識，強化政治擔(dān)當(dāng)。進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，時刻牢記職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，不辱使命，努力打造一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的應(yīng)急管理隊伍，承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。