今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)等一系列重要論述，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)等一系列工作決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和安全風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，以推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理想、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，全縣安全生產(chǎn)和災(zāi)害形勢總體保持穩(wěn)定，為全縣脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、2020年工作開展情況

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作（由安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)）

截止10月20日，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8起，死亡7人，傷1人。事故分行業(yè)領(lǐng)域?yàn)椋航ㄖ┕?span>1起，死亡1人；工商貿(mào)1起，死亡1人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通6起，死亡5人，傷1人。建筑施工事故起數(shù)與去年持平，死亡人數(shù)減少1人，受傷人數(shù)減少1人；工商貿(mào)事故增加1起，死亡人數(shù)增加1人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通增加4起，死亡人數(shù)增加4人。其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。縣委常委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記今年以來關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作重要指示批示精神，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)工作?？h長辦公會議審議“1?8”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告?？h安委會每季度召開全體會議，分析通報(bào)全縣安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作?？h長、各分管副縣長在春節(jié)、高溫汛期、十一等重點(diǎn)時(shí)段調(diào)研檢查相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。根據(jù)人員變動及時(shí)調(diào)整縣安委會組成人員，落實(shí)人員責(zé)任。

2、落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，按計(jì)劃開展執(zhí)法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，公開執(zhí)法信息，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，4家礦山通過恢復(fù)生產(chǎn)安全條件驗(yàn)收，1家礦山核準(zhǔn)建設(shè)。突出重點(diǎn)時(shí)段加大對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全監(jiān)管力度，組織對城區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營暗訪暗查，嚴(yán)防禁售區(qū)違法銷售煙花爆竹。加大危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)排查整治安全隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管，突出粉塵涉爆、有限空間等場所，提升工貿(mào)企業(yè)安全水平。

3、做好縣安委會辦公室日常工作。會同縣政府辦組織召開縣安委會季度全體會議。制發(fā)年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。年初制定并提請縣政府與20個(gè)部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、3個(gè)景區(qū)管理中心、8個(gè)駐石企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)和消防目標(biāo)管理責(zé)任書，年末組織開展年度考核；就安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)、隱患排查治理等工作，積極組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓好治理落實(shí)；針對特殊時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過制發(fā)文件、召開會議，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門抓好低溫雨雪、疫情防控、汛期高溫等時(shí)段安全生產(chǎn)。根據(jù)市級工作部署，結(jié)合實(shí)際開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩珜ｍ?xiàng)整治。對11處道路交通隱患實(shí)施督辦；對液化氣專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題抄送相關(guān)責(zé)任部門抓好落實(shí)；就高速施工安全生產(chǎn)，向道路交通主管部門發(fā)出加強(qiáng)施工安全監(jiān)管的工作建議函；對市級掛牌的1起隱患跟蹤、指導(dǎo)、督促企業(yè)治理閉環(huán)后報(bào)市安委辦銷號。印發(fā)《全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，全面部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。專項(xiàng)整治行動開展以來，全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患514處，整改497處，整改率96.69%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共組織檢查組119個(gè)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位816家次，行政處罰28起，罰款3.345萬元。

4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是將安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)納入監(jiān)管執(zhí)法、會議中進(jìn)行宣貫。二是以安全生產(chǎn)月為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全應(yīng)急知識宣傳教育。安全生產(chǎn)月期間采取重點(diǎn)普法對象每日短信一送，共發(fā)送安全宣教短信8000余條；在縣城中心地段投放安全公益視頻1組；池州日報(bào)開辟宣傳專欄1個(gè)；深入3家企業(yè)現(xiàn)場開展事故警示教育和安全生產(chǎn)主題大宣講；組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位參加兩期網(wǎng)絡(luò)全國應(yīng)急知識競賽答題活動；組織12個(gè)縣直及駐石單位集中開展第19個(gè)全國“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡爆F(xiàn)場宣傳咨詢活動，發(fā)放各類宣傳資料2000余份。三是組織督促非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員等參加市級安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班。

5、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。及時(shí)通報(bào)上半年1起建筑施工和1起工商貿(mào)事故，根據(jù)縣政府成立事故調(diào)查組批復(fù)，依法依規(guī)組織開展事故調(diào)查，調(diào)查報(bào)告經(jīng)政府批復(fù)后，全文網(wǎng)上公布，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人立案查處。就落實(shí)事故防范和整改措施向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門發(fā)出工作函，督促事故整改和落實(shí)防范措施，防范類似事故發(fā)生。

（二）消防救援工作（由縣消防救援大隊(duì)單獨(dú)報(bào)送）

（三）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作（由應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)）

1、災(zāi)情總體情況。2020年我縣主要受災(zāi)情況為“3.28”雪災(zāi)和7月份連續(xù)遭受的洪澇災(zāi)害。給群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重?fù)p失，造成全縣受災(zāi)人口達(dá)1.6萬人。農(nóng)作物受災(zāi)面積2079公頃，成災(zāi)面積1443.3公頃，絕收面積23.3公頃。直接經(jīng)濟(jì)損失5911.8萬元，其中農(nóng)業(yè)損失2144.4萬元。

2、提升突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對能力。一是因人事變動及時(shí)調(diào)整了縣減災(zāi)救災(zāi)委員會成員。二是建立86人災(zāi)害信息員隊(duì)伍，建立健全重大災(zāi)情24小時(shí)監(jiān)測上報(bào)制度。三是組織8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員共20余人參加災(zāi)害信息員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干救災(zāi)業(yè)務(wù)能力，規(guī)范工作程序，確保受災(zāi)時(shí)災(zāi)情信息準(zhǔn)確及時(shí)和暢通。四是采購10萬元救災(zāi)儲備物資已全部到位入庫；與東柱商貿(mào)有限公司續(xù)簽了常年物資儲備協(xié)議，以備突發(fā)應(yīng)急之需。五是投入392960元為全縣農(nóng)村現(xiàn)有24560戶住房購買了農(nóng)房保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高了山區(qū)庫區(qū)農(nóng)群眾抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。六是指導(dǎo)石臺曙光救援隊(duì)組織民間應(yīng)急救援力量開展水上救援綜合演練，鍛煉提升我縣民間應(yīng)急救援力量水上應(yīng)急救援能力。七是進(jìn)一步開展全縣應(yīng)急資源普查填報(bào)工作，在原已填報(bào)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上將公共衛(wèi)生、社會安全事件類應(yīng)急預(yù)案納入填報(bào)范圍，全面摸清我縣應(yīng)急資源家底。八是全面落實(shí)二級應(yīng)急值班值守制度， 24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作正常開展。九是應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目完選址規(guī)劃等前期工作。

3、做好防災(zāi)減災(zāi)知識普及宣傳。深入開展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”為主題的全國防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。一是縣應(yīng)急管理局聯(lián)合相關(guān)11個(gè)部門在石臺賓館前舉行了“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動，安排布署“10.13國際減災(zāi)日”有關(guān)活動，并積極參加縣科協(xié)舉辦的全國科普日防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。二是深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園活動，通過開展一次地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練、召開一次家庭地震應(yīng)急主題班會等各種行之有效的方式，不斷提高廣大學(xué)生的安全防范意識和自我保護(hù)能力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門陸續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，利用微信、電子顯示屏、手機(jī)短信等廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)防御知識，聯(lián)合相關(guān)單位開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，應(yīng)急演練等活動。

4、積極開展冬春救助和新冠疫情防控工作。一是到位中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春臨時(shí)生活困難救助資金）180萬元，共救助受災(zāi)困難群眾3859戶，7856人。二是積極開展新冠疫情防控工作，及時(shí)提供相關(guān)應(yīng)急物資保障，緊急向縣疫情防控卡點(diǎn)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供應(yīng)急帳篷11頂，御寒棉大衣46件、棉被3套。

5、及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。時(shí)刻關(guān)注氣象變化信息，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動會商，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，共發(fā)布災(zāi)害預(yù)警20次，為防災(zāi)減災(zāi)及時(shí)提供預(yù)警。

6、做好防汛救災(zāi)工作。針對7月份我縣連續(xù)強(qiáng)降雨，造成了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。爭取上級防汛救災(zāi)資金100萬元全部發(fā)放到災(zāi)情較重的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)啟動了石臺縣Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，集中精力、人力全力投入抗災(zāi)救災(zāi)，認(rèn)真開展災(zāi)情評估、核定和會商。確保救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行。石臺曙光救援隊(duì)還跨區(qū)域出動車輛、舟艇增援東至縣，池州江口大堤參加抗洪搶險(xiǎn)2起，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾30余人。

7、做好森林防滅火工作

今年是我縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行的第一年，我局認(rèn)真履行縣森林防滅火指揮部職責(zé)，圍繞“一控三確?！惫ぷ髂繕?biāo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防滅結(jié)合”的方針，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府部署要求，把森林防火工作作為重要政治任務(wù)來抓，工作成效明顯，全縣沒有發(fā)生森林火災(zāi)，圓滿完成了年度森林防火目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年森林火災(zāi)“零”發(fā)生，森林防火工作繼續(xù)保持良好勢頭，有效保護(hù)了森林資源和國土生態(tài)安全。

（1）完善森林防滅火體制機(jī)制。根據(jù)森林防滅火工作機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和要求，縣森林防滅火指揮部變更、成員單位及組成人員調(diào)整工作也于今年4月份完成，并及時(shí)制定印發(fā)了《石臺縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》。另外，為進(jìn)一步厘清縣應(yīng)急、林業(yè)、公安部門森林防滅火職責(zé)，在認(rèn)真落實(shí)部門“三定”規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同高效的原則，結(jié)合實(shí)際對我縣森林防滅火工作相關(guān)事權(quán)又進(jìn)行了詳細(xì)劃分，細(xì)化、明確了三部門在森林防滅火各環(huán)節(jié)中的具體任務(wù)分工和工作要求，進(jìn)一步理順關(guān)系，完善體制機(jī)制，真正做到“防”和“救”的無縫銜接，確保各自更好地履職盡責(zé)。

（2）全面落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級負(fù)責(zé)人包組、組包戶、戶包人、護(hù)林員包山頭地塊的森林防火責(zé)任體系，全面構(gòu)建了政府牽頭組織、部門齊抓共管、社會廣泛參與的森林防火工作格局。

（3）強(qiáng)化工作部署與監(jiān)督檢查。一是以縣森防指名意下發(fā)文件通知7次，組織召開相關(guān)會議2次，及時(shí)對全縣森林防滅火有關(guān)工作進(jìn)行全面部署。二是以縣森防指名意組織開展明查暗訪5次，確保防控措施落地落實(shí)。

（4）做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。一是常態(tài)化開展24小時(shí)值班值守，及時(shí)做好上傳下達(dá)。二是加強(qiáng)與氣象和林業(yè)部門會商，加密地面巡查，開展監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布三級及以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信息70多次。三是安排滅火救援力量在各重點(diǎn)時(shí)段保持待命狀態(tài)，確保一出現(xiàn)火情能迅速處置，努力做到“打早、打小、打了”。四是持續(xù)推進(jìn)森林滅火方式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)縣林業(yè)局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍增配以水滅火裝備并組織必要培訓(xùn)和演練。五是加強(qiáng)縣消防救援大隊(duì)、林業(yè)行業(yè)專業(yè)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)森林滅火救援能力建設(shè)；指導(dǎo)石臺縣曙光救援隊(duì)開展森林滅火救援能力建設(shè)，為其協(xié)調(diào)解決器材倉庫一處，協(xié)調(diào)縣林業(yè)局為其配備高壓水泵2臺、風(fēng)力滅火機(jī)2臺、對講機(jī)3部以及防火服、砍刀等機(jī)具器材。

（五）應(yīng)急管理能力建設(shè)

1、應(yīng)急管理隊(duì)伍得到加強(qiáng)。年初新增到位事業(yè)編制工作人員2人，今年新招錄事業(yè)編制工作人員2人也即將到位，有機(jī)構(gòu)而無實(shí)有人員配備的窘境有所改善，保障了涉改相關(guān)職能有效承接，有效促進(jìn)了應(yīng)急管理相關(guān)工作正常開展。

2、部分涉改職能相關(guān)職責(zé)邊界進(jìn)一步厘清。與森林防火有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，細(xì)化職責(zé)范圍及具體事項(xiàng)，進(jìn)一步理順關(guān)系，完善工作機(jī)制，真正做到“防”和“救”的無縫銜接。

3、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)。縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案征求意見稿已完成意見征集，力爭2020年12月底前發(fā)布實(shí)施，各類專項(xiàng)預(yù)案編制修訂情況摸底工作完成，為下步加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（六）脫貧攻堅(jiān)工作

一是認(rèn)真開展走訪幫扶，5名干部共結(jié)對幫扶18戶貧困戶，每月到村走訪幫扶不少于一次，扶貧專班經(jīng)常性到村開展工作，定期召開包村工作專題會議，研究推進(jìn)幫扶工作。二是認(rèn)真開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題整改工作，按照市級督辦村工作要求推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，完成脫貧6戶、22人年度工作任務(wù)。三是繼續(xù)支持局兩位駐村干部開展工作。為他們工作提供便利，按政策要求落實(shí)相關(guān)生活待遇。四是切實(shí)為幫扶村辦實(shí)事辦好事，積極開展志愿活動，結(jié)對幫扶助消農(nóng)產(chǎn)品8000余元，積極爭取相關(guān)企業(yè)幫扶資金10萬元，助力幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）深入推進(jìn)深化“三個(gè)以案”警示教育，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

深入推進(jìn)深化“三個(gè)以案”警示教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)縣深化“三個(gè)以案”警示教育學(xué)習(xí)讀本，以趙正永、張堅(jiān)、徐貴、郭向陽及發(fā)生在我縣的典型案例選編通報(bào)為反面教材，切實(shí)引以為戒，汲取深刻教訓(xùn)。深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的“三個(gè)以案”警示教育，進(jìn)一步教育引導(dǎo)全體黨員干部在政治上增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性、在工作上增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢幘?、在管理上增?qiáng)干部教育監(jiān)督的針對性、在作風(fēng)上增強(qiáng)反對形式主義官僚主義的實(shí)干精神，為打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣應(yīng)急管理局深化“三個(gè)以案”警示教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《石臺縣應(yīng)急管理局深化“三個(gè)以案”警示教育實(shí)施方案》，召開警示教育動員部署會，及時(shí)傳達(dá)了縣委關(guān)于深化“三個(gè)以案”警示教育工作部署，切實(shí)提高廣大黨員干部的緊迫感、責(zé)任感。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。通過局黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會、“三個(gè)以案”警示教育專題學(xué)習(xí)會議等組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨、“不忘初心、牢記使命”、關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要論述及講話精神，學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)。組織全體黨員干部職工參加省應(yīng)急系統(tǒng)“三個(gè)以案”警示教育專題輔導(dǎo)視頻學(xué)習(xí)講座，不斷夯實(shí)思想根基。倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、干部在線教育、應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 深入研討交流。召開深化“三個(gè)以案”警示教育專題研討會兩次，深入開展專題研討，達(dá)到了“以案示警、以案為戒、以案促改”的預(yù)期目的。6月30日召開專題民主生活會，會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣此次專題民主生活會主題，集體研究制定專題民主生活會實(shí)施方案，并報(bào)督導(dǎo)組審核。通過座談、走訪、征求意見表等形式，廣泛征求縣直各單位、服務(wù)對象、職工、群眾等方面的意見建議。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員緊扣會議主題，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真開展批評與自我批評，見人見事見思想、認(rèn)真查擺問題，深入進(jìn)行剖析。對會上查擺問題建立“四清單”，確保問題改徹底、改到位，以優(yōu)良作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、存在的問題和不足

（一）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)仍有待加強(qiáng)。現(xiàn)有人員編制及實(shí)際在崗人員與部門所承擔(dān)的職責(zé)仍不匹配，相關(guān)股室至今仍不能組建到位，部分涉改職能還不能有效承接。

（二）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力總體不強(qiáng)。所有各類突發(fā)災(zāi)害、事故都是突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、處置困難，現(xiàn)有綜合性救援隊(duì)伍規(guī)模小、部門行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍不健全、社會救援力量建設(shè)剛剛起步，裝備水平低，物資儲備少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很難滿足防大災(zāi)、救大災(zāi)的現(xiàn)實(shí)需求。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)滯后，預(yù)案的針對性和操作性不強(qiáng)；應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全，應(yīng)急管理專業(yè)人員少；公眾自救互救的能力總體薄弱，應(yīng)急保障能力需進(jìn)一步提升，社會協(xié)同應(yīng)對機(jī)制有待完善加強(qiáng)；應(yīng)急管理信息化基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)急需加強(qiáng)。

（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍較突出。

一是安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足。局執(zhí)法隊(duì)伍不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作需要，人數(shù)少、專業(yè)人員匱乏。二是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，安全管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，安管人員配備不到位，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全生產(chǎn)工作部署開展的主動性、自覺性不夠。

三、 2021年工作安排

2021年應(yīng)急管理工作，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)安全發(fā)展各項(xiàng)部署要求，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，落實(shí)安全防控措施，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)（由辦公室負(fù)責(zé)）

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極爭取增加人員編制，完成各職能股室組建和人員配置，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化開展。二是開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，在縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施后及時(shí)啟動各類專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案編制修訂工作。三是按要求開展應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急管理信息化水平。四是加強(qiáng)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。五是推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“管事有機(jī)構(gòu)、辦事有人員”。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管（由安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)）

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制”規(guī)定，健全部門監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單。樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)落細(xì)屬地黨委、政府黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。二是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，加大安全投入，強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。三是以安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)為重點(diǎn)，深化檢查督查、整改督辦、警示約談、考核激勵(lì)等工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作會商、信息共享、情況通報(bào)等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成安全監(jiān)管合力。

2、深化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。一是強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，把牢項(xiàng)目關(guān)口，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是積極推廣安全先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。督促引導(dǎo)企業(yè)加大安全經(jīng)費(fèi)投入，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。三是實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高安全保障能力。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是配強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。爭取編制等部門支持，增配人員，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，打造一支過硬的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。制定切實(shí)可行的年度執(zhí)法工作計(jì)劃，堅(jiān)持“四不兩直”等執(zhí)法檢查方式，推進(jìn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法違法行為，強(qiáng)化隱患整改閉環(huán)管理，實(shí)施跟蹤問效。三是加強(qiáng)部門協(xié)同配合，依法嚴(yán)厲打擊各類涉安非法違法行為。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《石臺縣“1+9+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、建筑施工、道路交通、城市建設(shè)、危房改造、危險(xiǎn)廢物、特種設(shè)備、文化旅游、水利、工貿(mào)、校園安全、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，狠抓監(jiān)管執(zhí)法和事故查處；加大隱患排查治理和工作指導(dǎo)力度，落實(shí)整改防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

    5、持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的宣傳普及活動。組織開展安全生產(chǎn)月等系列宣教活動，監(jiān)督企業(yè)以農(nóng)民工、班組長等人員為重點(diǎn)，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升一線從業(yè)人員的安全意識和安全防范技能。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作（由應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)）

1、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托消防救援力量、社會救援力量，加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加大應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。

2、完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件。健全應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急、氣象、地震、林業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)配合，逐步建立和完善政府各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息傳遞、災(zāi)情評估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

3、加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動態(tài)修訂完善，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高事故、災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)能力。

4、深入開展社會化宣傳教育。扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，著力推動宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所“七進(jìn)”活動。

5、加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估體系，提高災(zāi)害評估的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

6及時(shí)開展農(nóng)房保險(xiǎn)、理賠和冬春救助工作；積極爭取落實(shí)救災(zāi)物資儲備采購資金，增加救災(zāi)物資儲備。

7、積極配合縣水利局全力做好防汛抗旱工作。

8、認(rèn)真做好森林防滅火工作。繼續(xù)完善森林防滅火責(zé)任體系和體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化、制度化開展；進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、工作部署、監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查；統(tǒng)籌做好森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門補(bǔ)充撲火裝備、增加物資儲備，提升森林火災(zāi)總體應(yīng)急能力。

9、做好應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、工作人員24小時(shí)在崗值班和信息報(bào)告制度，確保政令和信息暢通，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)情況動態(tài)，及時(shí)做好上傳下達(dá)和指揮調(diào)度。

（四）持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。（由辦公室負(fù)責(zé)）

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，按照責(zé)任分工要求繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，凡屬人、財(cái)、物等重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定。認(rèn)真組織梳理現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度，完善制度規(guī)范。規(guī)范行使在安全許可、安全檢查、事故調(diào)查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法權(quán)，主動公開行政審批事項(xiàng)和流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。進(jìn)一步夯實(shí)廉政宣傳教育基礎(chǔ)，堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，宣傳為手段，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，時(shí)刻牢記職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，不辱使命，努力打造一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的應(yīng)急管理隊(duì)伍，承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。