各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

剛剛過去的2020年是石臺發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，沉著有效應對新冠肺炎疫情和洪災的嚴重沖擊，圍繞“三大重點”，緊拎“四個抓手”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值28.4億元，增幅由一季度的﹣14.5%恢復到1.4%；財政收入3.24億元，增長8%；社會消費品零售總額13億元；固定資產投資增長10%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達31290元和12460元，增長5.8%和7.5%。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）貫徹“雙勝利”要求，經濟社會持續(xù)向好。統(tǒng)籌脫貧攻堅、疫情防控與經濟社會發(fā)展，以不獲全勝決不收兵的態(tài)度決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

脫貧攻堅穩(wěn)步收官。緊盯“兩不愁三保障一安全”核心指標，資助貧困學生近1.1萬人次，全面消除農村危房，農村居民飲用水實現(xiàn)檢測全覆蓋、水質全達標。全面落實“一戶一策”，貧困人口醫(yī)保及醫(yī)療救助實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。以零漏評、零錯退、群眾滿意率99.62%成績退出貧困縣序列，實現(xiàn)高質量整縣摘帽。整合財政扶貧資金及中國建材集團、鳳臺縣定點幫扶等各類資金2.32億元，實施項目363個。推廣“四帶一自”產業(yè)模式，落實到戶產業(yè)扶持資金1.15億元，銷售扶貧農產品1億余元。新開發(fā)扶貧公益崗位163個，安排貧困人口臨時務工1687人。全面落實各類問題排查整改，實現(xiàn)動態(tài)清零，順利通過脫貧攻堅普查。聚焦“三戶一體”，兜底保障力度全面加強，剩余164戶417人全部脫貧，做到了小康路上“不漏一戶，不落一人”。

疫情防控有力有序。認真落實新冠疫情重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應要求，全民動員開展地毯式排查、網(wǎng)格化管控。推廣使用“安康碼”，“專屬核驗碼”申領全覆蓋。嚴格落實“外防輸入”工作職責，啟用縣級集中隔離醫(yī)學觀察點1處，選定備用集中醫(yī)學觀察留驗點6個。改建完成縣醫(yī)院基因擴增實驗室（PCR），完成縣疾控中心實驗室設備儲備及能力建設、縣中醫(yī)院傳染病防控能力和救治體系、縣醫(yī)院老住院樓改造等項目建設，全縣公共衛(wèi)生應急體系建設不斷加強。在全市率先通過“皖事通”APP向群眾投放防疫口罩，率先實現(xiàn)“四上”企業(yè)全部復工復產。選派2名醫(yī)護人員出色完成援鄂任務。全年保持“零疫情”的良好態(tài)勢。

（二）融入新發(fā)展格局，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。踐行“旅游+”和“+旅游”首位產業(yè)首位發(fā)展的理念，不斷鞏固提升特色農業(yè)發(fā)展成效，持續(xù)推進二三產業(yè)發(fā)展換檔升級。

全域旅游深入推進。實施全域旅游十大工程，全面推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，石臺鄉(xiāng)村旅游列入全省縣域特色產業(yè)集群（基地），整縣入選全國森林旅游扶貧典型案例，在“中國最美縣域”排名中我縣位居安徽榜首位。落實牯牛降5A創(chuàng)建十大任務，開展“123”行動。組建運行興旅集團，啟動智慧旅游綜合平臺建設。開展4A級景區(qū)質量提升專項行動，仙寓山景區(qū)旅游綜合整治成效初顯。西黃山農旅度假區(qū)入選首批“國家森林康養(yǎng)基地”、向日葵假日酒店獲認中國綠色飯店。石臺天路、蓬萊仙洞風景區(qū)基礎設施、醉山野原生態(tài)文化休閑度假區(qū)項目建設有序推進。開發(fā)“秋浦河山水詩畫之旅”“傳統(tǒng)古村落養(yǎng)生之旅”等旅游精品線路5條，舉辦宣傳營銷主題活動20場次，央視5次專題宣傳報道石臺。全年接待游客780萬人次、旅游總收入56.8億元。

特色農業(yè)擴量前進。實施硒產業(yè)發(fā)展行動計劃，建立硒產業(yè)扶貧示范基地8個、富硒農產品生產基地10萬畝，建成特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)扶貧園區(qū)（基地）20個。成功入選首屆全國硒資源變硒產業(yè)十佳地區(qū)。新改建茶園4000畝，全年茶產業(yè)產值達3.5億元。糧食生產保持穩(wěn)定，整縣制推進優(yōu)質稻生產，優(yōu)質稻種植達2.45萬畝。新建高山蔬菜基地300余畝，七井山高山辣椒產值達2300萬元，同比增長77%。大力發(fā)展以羊肚菌為代表的林下經濟，林業(yè)總產值達36億元。新培育“三品一標”認證企業(yè)5家。仙寓鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目全面完成。成功舉辦第十七屆安徽石臺茶葉節(jié)（網(wǎng)絡）、庫山農耕節(jié)等活動，“石臺硒品”等直播帶貨網(wǎng)銷額達4800萬元。

二三產業(yè)穩(wěn)中有進。推動生態(tài)工業(yè)高效集聚發(fā)展，開展年度生態(tài)工業(yè)提質行動，編制完成西部非金屬礦產業(yè)及非煤礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進礦山綜合整治，礦產品精深加工率達20.1%。金興鈣業(yè)余熱發(fā)電及江合鈣業(yè)重鈣項目投產運營，創(chuàng)億礦業(yè)年產600萬噸產能擴規(guī)、龍腦樟基地及深加工和康爾樂藥業(yè)技改等項目穩(wěn)步推進，萬方礦業(yè)、竹豐礦業(yè)綠色礦山創(chuàng)建扎實開展。完成外貿進出口總額300萬美元，鴻凌集團中烏合資智能儀表項目通過境外投資備案，在全市實現(xiàn)境外投資“零突破”。力促轉企升規(guī)，工業(yè)技改投資大幅增長，新增規(guī)上企業(yè)2家、限上企業(yè)4家，天方茶苑超市入選“安徽省放心消費示范單位”。新增企業(yè)277家、電商主體5家，電商交易額突破2億元。磯灘健康養(yǎng)老服務區(qū)入選省級服務業(yè)集聚區(qū)名單。合作開展金融智慧縣域項目，為2395戶小微企業(yè)提供信用貸款、延期還本付息8.81億元。

（三）對標精致化路徑，城鄉(xiāng)品位持續(xù)提升。踐行協(xié)調發(fā)展理念，厚植生態(tài)底色，穩(wěn)步推進秀美石臺建設。

城鄉(xiāng)面貌不斷改善。開展提升縣城品質、打造精致縣城三年行動，圍繞“七個一批”，編制精致縣城項目46個。完成棚戶區(qū)改造58戶，改造老舊小區(qū)20個，綠化3.6萬平方米，拆除違建面積2744平方米。開工建設城西路、鴻茂路、老垃圾場綜合整治項目，投入使用黨校業(yè)務用房，完成城區(qū)排澇站項目升級改造。興石雅苑、石臺碧桂園、陽光嘉園項目取得扎實成效，成功處置印象·天堂寨項目。城市出租車投入運營，犬類管理、摩托車專項整治有序開展。第三次全國土地調查完成成果上報。全面開展農村亂占耕地整治，實施增減掛及補充耕地530畝。富硒氧吧小鎮(zhèn)、慢莊特色小鎮(zhèn)建設有序推進，硒茶小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。全面完成集鎮(zhèn)集中供水提升工程，農村公路管養(yǎng)保障有力，榮獲省級“四好農村路”示范縣稱號。有序實施14個美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設。扎實推進農村“三大革命”，清理農村各類垃圾1.9萬噸，完成農村改廁706口。

生態(tài)建設不斷加快。全年空氣質量優(yōu)良率達96%以上，水質達標率達100%，在全市率先創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣，入選全國生態(tài)綜合補償試點縣。持續(xù)抓好污染防治，中央、省環(huán)保督察反饋問題提前完成整改銷號，城鄉(xiāng)污水廠網(wǎng)一體項目實現(xiàn)試運營，建成污水處理廠提標改造工程，入河排污口分類核查監(jiān)測溯源工作有序開展。完成智慧林長制平臺建設，全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。人工造林797畝，封山育林3萬畝，退化林修復6萬畝，森林撫育24.4萬畝，建成省級森林村莊8個?？h域節(jié)水型社會建設通過省級驗收。持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源、古樹名木、野生動植物保護。秋浦河水環(huán)境治理以及林茶河、緣溪河等5條小流域水土保持綜合治理工程順利完工。

（四）踐行新發(fā)展理念，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持以改革開放推動高質量發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)推動各項改革措施落地生效，育先機、開新局的能力不斷增強，縣域發(fā)展的質效更加均衡。

發(fā)展動能堅實有力。完成“五大領域”綜合行政執(zhí)法、生產經營類事業(yè)單位、森林公安機關管理體制、供銷體制、事業(yè)單位公務用車制度改革。不斷深化“放管服”改革，全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”事項認領、錄入，建成7×24小時“不打烊”自助服務大廳。繼續(xù)深化農村土地“三權分置”改革，全縣農村集體產權制度改革基本完成，78個村全部完成股份經濟合作聯(lián)合社組建。啟動實施農村房地一體確權登記。研發(fā)經費投入突破2000萬元，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。新增注冊商標505件，申請專利254件，專利授權191件。建立稅費優(yōu)惠網(wǎng)格化服務模式，實現(xiàn)減稅降費3509萬元，惠及企業(yè)687家。推進國有資產管理體制改革，興石集團運營成效明顯。大渡口園區(qū)共建持續(xù)推進，新引進項目3個。

項目建設扎實有效。堅持實行“周調度月通報季分析年總結”工作機制，實施重點調度項目42個、政府投資項目51個、國有企業(yè)投資項目8個，完成年度投資20.5億元。牯牛降聚龍酒店主體建成，G3W德上高速石臺段、非金屬礦鐵路專用線有序推進，華能小河2.5萬千瓦風電項目并網(wǎng)發(fā)電。抽水蓄能電站項目初步完成預可研工作，秋浦河水生態(tài)保護與修復項目穩(wěn)步實施。建立“招商資源庫”，創(chuàng)新采取委托招商、代理招商、線上線下互動招商、聯(lián)合招商等方式，全年新引進啟田休閑康養(yǎng)社區(qū)、三臣糧油等項目50個，引入省外億元項目11個、到位資金12.02億元。

（五）落實惠民生舉措，民生福祉持續(xù)增進。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，切實讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。不斷提升現(xiàn)代治理能力，努力打造共建共治共享的社會治理格局。

社會民生有力保障。全年民生支出13.2億元，占全縣一般公共預算支出的82.9%。整合專項資金540.5萬元，全力以赴防汛救災。全面開展“四啟動一建設”，實現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛。新增實名制就業(yè)681人，轉移農村勞動力1025人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民保險參保率分別達96.6%、99.5%以上。累計發(fā)放社會救助資金4580萬元，建成運營縣級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心，三級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務站點實現(xiàn)全覆蓋，以優(yōu)秀等次通過第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點驗收。完成16個義務教育學校維修改造，智慧學校實現(xiàn)教學點全覆蓋；開展“空中課堂”抗疫保教保學，高考本科達線率、中等職業(yè)學校對口升學率穩(wěn)步提升。整合縣域醫(yī)療服務資源，緊密型縣域醫(yī)共體建設有序開展，村醫(yī)“空白點”全面清零，公共衛(wèi)生服務保障水平不斷提升。村級綜合文化服務中心建設全面推進，建成運行縣文化館，完成縣圖書館改造升級，縣紅色文化展示館對外開放。

治理能力有效提升。全力以赴防范化解各類重大風險，嚴防金融領域風險，嚴控政府債務，筑牢安全生產、食品藥品安全、糧食安全防線，企業(yè)改制、“問題樓盤”遺留問題逐步化解。落實“六清”行動，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作有序推進，“七五”普法各項工作任務順利完成。退役軍人服務站實現(xiàn)村居全覆蓋，國防動員和后備力量、雙擁、人民防空建設、公共資源交易監(jiān)管服務不斷加強。第七次全國人口普查有序開展。應急管理、森林防火、消防安全、防震減災工作成效明顯。外事、僑務、史志和檔案、對臺、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。同時，全力支持工商聯(lián)、工會、共青團、科協(xié)、文聯(lián)等人民團體創(chuàng)造性開展工作，做好民族宗教、老干部等工作，推動老齡、關心下一代等事業(yè)發(fā)展。

各位代表，發(fā)展歷程備嘗艱辛，發(fā)展成就振奮人心。一年來，我們轉作風提效能，全面加強自身建設。嚴格落實“一崗雙責”主體責任，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，扎實開展深化“三個以案”警示教育，認真開展黨內政治監(jiān)督談話，在政治上增強判斷力、領悟力、執(zhí)行力，在工作上增強勇于擔當?shù)木?，在管理上增強教育監(jiān)督的針對性和實效性，在作風上增強反對形式主義官僚主義的實干精神。鞏固提升“基層減負年”活動成果，推動形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的新風正氣。對標對表習近平總書記考察安徽重要講話精神，明晰工作思路，憂患意識、緊迫意識不斷增強。堅持依法行政，切實履行推進法治建設第一責任人職責。依法實施審計監(jiān)督，不斷完善財政制度，規(guī)范財政收支管理，提高財政資金使用績效。高度重視縣十二屆人大四次會議代表建議和縣政協(xié)十屆四次會議委員提案辦理工作，緊緊圍繞代表、委員提出的66件議案、93件提案，實行臺賬管理，跟蹤督辦，按時辦結率達100%。

各位代表，2020年目標任務的基本完成，為“十三五”順利收官畫上了句號?；厥住笆濉?，全縣廣大干部群眾牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，務實篤行，攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、治污染、惠民生各項工作，各項事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了嶄新局面。

——五年來，我們在全面建成小康上攻堅作為，綜合實力大幅提升。五年來我們聚焦靶心、聚力攻堅，抓發(fā)展、拔貧根，全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)增長23.4%，年均增長4.3%；財政收入增長46.9%，年均增速達7%；完成全社會固定資產投資88.57億元，年均增長13.3%；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.7%和8.9%。舉全縣之力持續(xù)攻堅，“兩不愁三保障”問題全部解決，“雙基”建設水平顯著提升，累計脫貧7995戶24426人，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，徹底消滅了絕對貧困，全面實現(xiàn)了人脫貧、村出列、縣摘帽，兌現(xiàn)了高質量脫貧摘帽的莊重諾言。

——五年來，我們在優(yōu)化產業(yè)結構上奮力作為，經濟發(fā)展高質增效。五年來我們不斷調結構、轉方式、促升級，全縣三產結構由“十二五”期末的17.8：37：45.2優(yōu)化調整至17.1：23.1：59.8。旅游首位產業(yè)不斷提升，與省投資集團、九華旅游合作推進牯牛降景區(qū)建設，新增國家4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個，旅游總收入達324.6億元。糧食產量保持穩(wěn)定，硒產業(yè)綜合產值達10億元，較“十二五”末增長140%。完成工業(yè)投資12.8億元，規(guī)上工業(yè)經濟年均增長7%。新增高新技術企業(yè)2家。社會消費品零售總額達65億元，外貿出口總額達2400萬美元。新增銀行金融機構3家，貸款余額40.9億元，較“十二五”末增長129.39%。新業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，全縣農村電商運營網(wǎng)點基本實現(xiàn)全覆蓋，注冊電商主體135家。攝影產業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦特色攝影活動7場，被央視、鳳凰網(wǎng)等媒體爭相報道，前來攝影采風游客達20余萬人次。

——五年來，我們在縣域協(xié)調發(fā)展上用心作為，城鄉(xiāng)“顏值”不斷提升。五年來我們抓建管、提品質，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設。新增建成區(qū)面積1.3平方公里，新增城鎮(zhèn)人口8184人，城鎮(zhèn)化率達40%。建成運營縣城新水廠，完成金錢山大道、秋浦東路、牯牛降南路、東方紅廣場改造，棚戶區(qū)改造1091戶。啟動運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，縣城“三車”亂象全面改觀，連續(xù)兩屆榮獲“安徽省文明縣城”稱號。打造慢莊等鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)3個。完成農村道路暢通工程建設560公里、自然村人居環(huán)境整治136個，建成38個省級美麗中心村，成功打造7個集鎮(zhèn)建成區(qū)。全面實現(xiàn)“村村通公交”，獲評全省第一批城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣，成就石臺高速夢的G3W德上高速石臺段建成在望。

——五年來，我們在社會民生共享上傾力作為，人民得到更多實惠。五年來我們不斷夯實立縣之基，深入踐行“兩山”理論和以人民為中心的發(fā)展思想。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實河長制、林長制，在全市率先運營城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，全面實施煙花爆竹禁限放，水質全流域高質達標，森林覆蓋率由84.49%提升到84.6%。入選全國第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.9%以下。保障特困群體68萬人次，發(fā)放資金1.87億元。城鄉(xiāng)醫(yī)保綜合補償達116萬余人次，補償3.57億元。城鄉(xiāng)教育布局不斷優(yōu)化，“免費午餐”項目和營養(yǎng)改善計劃全面惠及農村學校師生。完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓改造，市縣醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體成效顯著。成功創(chuàng)建安徽省食品安全示范縣。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，兩次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號，榮獲“全國平安建設先進縣”稱號，奪取“長安杯”。

——五年來，我們在推進改革創(chuàng)新上擔當作為，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。五年來我們始終堅持破冰探路、深化改革，轉變作風、干在實處。全面完成政府機構改革，建立五大發(fā)展重點工作調度機制，有序推進公務用車制度改革。全面推行政府權責清單制度，深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程。全面推進預算管理、國庫集中支付、縣鄉(xiāng)財政體制改革。深化農村綜合改革，完成農村集體產權制度改革任務，農村土地“三權”分置制度不斷完善。推進以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制改革，國有資產管理運營更加規(guī)范有效。民營科技企業(yè)、研發(fā)經費投入逐年增長。累計引進項目197個，其中億元以上項目43個。

各位代表，五年的合力攻堅，譜寫了全面小康的新篇章；五年的埋頭苦干，積蓄了全面建設現(xiàn)代化新征程的持久動能。成績的取得，源自于上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策，受惠于對口中央企業(yè)、省市定點幫扶部門、結對兄弟縣和社會力量的鼎力幫助、無私援助，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、共同奮斗！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐石解放軍指戰(zhàn)員、消防救援隊員和公安政法干警，向人民團體、社會各界人士和各位老領導、老同志，致以崇高的敬意！向關心、支持石臺建設的中央、省駐石單位，向對口幫扶石臺的所有單位及派駐工作人員，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

在總結回顧成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣經濟社會發(fā)展中還存在一些問題：一是經濟下行壓力依然較大，實體經濟困難較多，資源環(huán)境要素約束緊、招商引資落地難等問題依然存在，在化資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢方面仍需精準發(fā)力、久久為功。二是發(fā)展基礎薄弱、創(chuàng)新發(fā)展動力支撐不足等問題依然存在，脫貧摘帽不是終點，在補齊民生領域短板上，在增強應急處突、防災救災能力上，在攻堅克難全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上，仍需接續(xù)用力、加壓奮進。三是政府工作仍需持續(xù)改進，一些干部擔當作為精神勁頭不足，推動高質量發(fā)展能力動力不足，不敢擔當、不愿作為的現(xiàn)象不同程度存在。這些困難和問題，我們將高度重視，發(fā)揚“釘釘子”精神，認真加以解決。

二、“十四五”奮斗目標和主要任務

今后五年，我縣發(fā)展的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，牢牢把握長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞建設新階段“山水秀麗生態(tài)美、鄉(xiāng)村清新環(huán)境美、經濟發(fā)展特色美、人民幸福生活美”的中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標，堅持以規(guī)劃為統(tǒng)攬，以項目為抓手，以落實為關鍵，以民生為根本，以黨建為保障，大力推進“生態(tài)立縣、旅游興縣、產業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造旅游全域化、經濟生態(tài)化、縣城精致化、社會治理現(xiàn)代化的綠色發(fā)展先行區(qū)，推動縣域經濟行穩(wěn)致遠，鄉(xiāng)村振興加速推進，產業(yè)特色更加凸顯，人民生活更加美好，社會大局安定和諧。

今后五年，我縣發(fā)展的目標任務是：生態(tài)文明建設走在全國前列，民生保障和基本公共服務趕超全省平均水平，主要經濟指標增幅全市靠前。將石臺縣打造成全國知名旅游康養(yǎng)目的地、全國富硒產品區(qū)、長三角綠色發(fā)展排頭兵。

為此我們將在四個層面奮力作為，推進石臺“美”的層次不斷提升。

——建設山水秀麗生態(tài)美的石臺。鞏固國家級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，全面深入踐行綠色轉型生產生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。主要污染物排放量完成省市下達目標，空氣質量達標率達91%以上，地表水質達標率為100%，森林覆蓋率達84.65%，森林蓄積量達700萬立方米。通過五年努力，顯著提升石臺美麗度、美譽度，讓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”成為石臺鮮明的符號。

——建設鄉(xiāng)村清新環(huán)境美的石臺。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，實現(xiàn)城有城的品位、鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的特色、村有村的景致。堅持以人為本、道法自然，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產生活生態(tài)空間布局。推進鄉(xiāng)村全面振興，城鎮(zhèn)功能逐步完善，精致縣城基本建成，人居環(huán)境顯著改善。建成一批“山水為底色、文化為特色”的美麗鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化率達到45%。通過五年努力，實現(xiàn)山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

——建設經濟發(fā)展特色美的石臺。GDP年均增長8%，固定資產投資年均增長10%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，以生態(tài)產業(yè)為主體的區(qū)域高質量發(fā)展體系基本形成，新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7%，旅游人次和收入年均增長分別達8.2%、8.5%以上，石臺休閑康養(yǎng)旅游集聚區(qū)取得重大成效。開放合作平臺不斷建立完善，與長三角一體化深度融合取得顯著成效，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展。通過五年努力，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，新階段“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”建設的經濟基礎更加堅實。

——建設人民生活幸福美的石臺。加速提高人民收入，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，人民生活更加殷實。加速發(fā)展社會事業(yè)，社會保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)公共服務體系逐步完善；社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感、獲得感和幸福感進一步增強。通過五年努力，建成人人有責、人人盡責、人人享有的縣域社會治理共同體。

我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，有市委、市政府和縣委的正確領導，有縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，有全縣廣大干部群眾的團結拼搏，我們的奮斗目標一定能夠如期實現(xiàn)！

三、2021年工作安排

2021年是開啟“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我縣站在新的歷史起點的第一年，開局要有新高度，起步要有快作為。2021年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹省委十屆十二次全會和市委四屆十三次全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，按照中央、省、市和縣委的決策部署，搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，牢牢把握發(fā)展第一要務，以推動高質量發(fā)展為主題，以全域旅游發(fā)展、精致縣城建設、生態(tài)工業(yè)發(fā)展為主線，以項目建設、招商引資、對上爭取、園區(qū)發(fā)展為抓手，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，真干敢干、破難前進，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局，推動新階段中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)建設取得新的更大成效，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

綜合考慮，2021年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長8.5%；一般公共預算收入增長6%；固定資產投資21.5億元，增長10.2%；社會消費品零售總額14.3億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.37萬元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入1.35萬元，增長9%，其他指標完成市下達年度目標任務。

圍繞上述目標任務，今年重點抓好以下五個方面工作：

（一）搶抓戰(zhàn)略機遇，融合開放增強發(fā)展新動能。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，緊抓變革機遇，勇于改革創(chuàng)新，在育先機、開新局中展現(xiàn)更大作為。

融入長三角一體化發(fā)展。對標長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，圍繞體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，跟進信息、謀劃項目、開展爭取，推動快速深度融合長三角一體化發(fā)展。加快推進宣東高速、宿宣城際鐵路、六景鐵路、通用機場等交通項目，縮短與長三角中心城市空間上的距離。積極參與合肥都市圈、皖江城市帶、長江中游城市群合作發(fā)展，實現(xiàn)與長三角都市圈互聯(lián)互通。吸引創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新企業(yè)入駐，推進大渡口園區(qū)合作共建，積極承接長三角產業(yè)轉移。進一步加強長三角一網(wǎng)通辦力度，積極融入杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、長三角旅游聯(lián)盟，打造長三角健康養(yǎng)生首選地、長三角重要旅游休閑目的地。

全面深化改革。完善政府權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，深入落實“一網(wǎng)一門一次”改革，持續(xù)推進7×24小時“不打烊”服務，實現(xiàn)更多高頻熱點事項自助辦理，推動線上線下辦理深度融合。不斷鞏固提升農村“三變”改革成效，引導推廣農村產權流轉交易市場有序發(fā)展。加強經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善績效考核機制。統(tǒng)籌推進預算管理、事業(yè)單位人事制度、綜合行政執(zhí)法等領域改革，不斷釋放改革紅利。

全面做好項目工作。圍繞國家關于脫貧地區(qū)過渡期政策及新基建、國家專項債券等重大政策機遇，謀劃儲備一批增后勁、利長遠的基礎項目和重大項目。實施重點項目52個，年度計劃投資24.19億元。建成通車G3W德上高速石臺段。開工建設S358青紅路改建、公信河仙寓鎮(zhèn)以上段防洪治理等工程項目，實施G237石臺至殷匯道路養(yǎng)護大中修。加快抽水蓄能電站、三合水庫工程等項目工作進度。加大項目工作力度，優(yōu)化項目資源共享和績效考核機制，完善重大項目專班推進機制。加大駐外產業(yè)招商力度，努力在招大引強上實現(xiàn)重大突破，力爭引進超15億元先進制造業(yè)項目1個。全年引進項目38個、億元以上省外項目5個，其中園區(qū)新引進省外億元項目不少于2個。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，不斷開創(chuàng)“三農”工作新局面。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，銜接推進鄉(xiāng)村全面振興，利用特色優(yōu)勢，聚焦發(fā)力點，接續(xù)用力，不斷提升全面小康水平。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。在財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等政策上，在工作機制和體系、規(guī)劃實施及項目建設、考核機制等方面全面加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，確?，F(xiàn)有政策連續(xù)性。健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口做到及時發(fā)現(xiàn)及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。鞏固“兩不愁三保障”成果，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。積極盤活村集體閑置資產，不斷發(fā)展壯大村集體經濟。謀劃實施好年度“雙基”項目，推進一批鞏固脫貧、以工代賑、移民后扶、一事一議項目。

繁榮興旺鄉(xiāng)村產業(yè)。加快構建具有鄉(xiāng)土特色和資源優(yōu)勢的產業(yè)體系，強化硒資源變硒產業(yè)舉措，制定實施年度硒產業(yè)發(fā)展行動計劃，編制實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)規(guī)劃。加強林區(qū)基礎建設，加快林下經濟發(fā)展，推進林業(yè)產值穩(wěn)步增長。積極推進特色農業(yè)強鎮(zhèn)、基層農技推廣補助等項目。穩(wěn)定糧食生產，抓好高標準農田建設，圍繞茶、稻、果蔬富硒產業(yè)鏈建設，加大富硒農產品標準化基地建設。做好良種選育，推廣運用好七井辣椒發(fā)展經驗，提升高山蔬菜、中藥材基地規(guī)模效益，加快中華蜂養(yǎng)殖基地建設。繼續(xù)抓好生豬生產恢復，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極培育新型農業(yè)經營主體，引進培植一批骨干型龍頭企業(yè)，培育提升石臺硒茶骨干企業(yè)5家。支持開展“三品一標”產地認定和產品認證，推進“石臺硒茶”“石臺硒米”國家地理標志產品認證工作，完成8項石臺富硒產品團體標準制定。大力發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、數(shù)字農業(yè)，促進一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。

優(yōu)化提升鄉(xiāng)村基礎。實施鄉(xiāng)村建設行動，重點抓好農村交通運輸、農田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村物流、移動網(wǎng)絡等基礎設施建設。深入開展農村人居環(huán)境整治，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，做好傳統(tǒng)村落保護利用，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)實施新增耕地開發(fā)復墾，集約高效用好農村土地資源，落實補充耕地530畝。以“三館一站一室”為抓手，深入開展文化惠民工程。加強鄉(xiāng)土人才培育，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設的主動性和積極性。深入開展鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，全面打造民主法治村居，探索開展鄉(xiāng)村振興示范樣板村鎮(zhèn)建設，建設新時代文明實踐中心（所、站）16個，全縣文明村鎮(zhèn)覆蓋率達60%以上。

（三）突出產業(yè)強縣，著力推動產業(yè)層次新提升。圍繞旅游產業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)工業(yè)，補齊產業(yè)發(fā)展短板，增強縣域經濟發(fā)展基礎支撐。

加快首位產業(yè)全域融合。全面參與構建全市多點支撐、多板塊協(xié)同發(fā)展的新旅游格局，推進牯牛降景區(qū)5A創(chuàng)建，開展A級旅游景區(qū)服務質量整治提升行動，完善旅游公共服務體系，完成全域智慧旅游平臺建設。打造好游客集散中心，全面完成全域旅游節(jié)點和摩旅公園一期項目建設，扮靚秋浦河風景廊道，完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建申報任務。加快興旅集團整合縣域旅游資源步伐，實施旅游“后備箱”工程，開發(fā)富硒功能食品等特色旅游產品。加大演藝、非遺產品融合發(fā)展，舉辦油菜花海、硒茶、農耕、曬秋等各類主題活動，繼續(xù)開展“石臺硒游記”系列活動，唱響負氧富硒特色品牌。推進文化旅游融合發(fā)展，完成新棚皖南紅軍總醫(yī)院復建和心谷文化園建設，加快嚴家村紅軍標語墻、新中村“自力更生艱苦奮斗教育基地”建設進度。推進仙寓山景區(qū)康養(yǎng)項目建設，打造潤豐硒品康養(yǎng)綜合體，加快頤和生態(tài)養(yǎng)生項目。實施民宿產業(yè)提質增效行動，樹立民宿規(guī)范發(fā)展石臺標桿。全年力爭實現(xiàn)接待游客850萬人次，旅游總收入63億元。

加速生態(tài)工業(yè)集聚壯大。深入實施西部非金屬礦產業(yè)規(guī)劃，啟動精深加工產業(yè)集聚區(qū)、綜合物流產業(yè)園建設，推進非金屬礦鐵路專用線項目，打造“135”產業(yè)體系。成立專班推進西部非金屬礦精深加工，力爭深加工率達28%以上。加快創(chuàng)億礦業(yè)600萬噸擴規(guī)及深加工項目投產達效，完成金旺礦業(yè)、沈家?guī)X礦資源勘探及礦業(yè)權處置，全力支持萬方礦業(yè)、竹豐礦業(yè)創(chuàng)成綠色礦山。用好脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策，支持天方股改上市。加快鴻凌5G+智能化車間改造，統(tǒng)籌推進牯牛降服飾、東生鞋業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)代化技術改造提升。有序高效開發(fā)生態(tài)硒水資源，不斷提升風能發(fā)電項目效益。全力扶持民營經濟發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設，加快企業(yè)退城入園步伐。加快推進5G新基建，支持數(shù)字經濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。

加強經濟發(fā)展要素保障。分析研究各類要素最新政策，做好能耗、用地、規(guī)劃等保障。加大科技投入，推進產學研融合。鼓勵柔性人才引進，抓好實用性人才培養(yǎng)工作，完善政府與社會資本合作機制。加快發(fā)展普惠金融，多方力促化解企業(yè)融資難題。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面落實減稅降費等政策。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，常態(tài)化、精細化開展“四送一服”工作。

（四）延續(xù)精致化路徑，不斷提升生態(tài)宜居新形象。堅持城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展，打造生態(tài)宜居家園，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設步伐。

持續(xù)打造精致縣城。聚焦“七個一批”，縱深推進精致縣城建設三年行動，實施縣城建設“十大工程”。開工建設馬鞍山西路，新建2處公廁、4處公共停車場。統(tǒng)籌精致縣城EPC工程，實施主城區(qū)道路提升工程，完成鴻茂路、城西路建設和城北小河口路段改造提升。實施城市更新行動，建成新城防站，推進主城區(qū)電網(wǎng)和36個老舊小區(qū)改造，逐步完善生活、產業(yè)、人文、生態(tài)功能。嚴格高速出入口連接線建管，優(yōu)化緣溪村村莊布局，加快打造石臺新門戶。積極推進秋浦雅郡項目，開工建設硒鄉(xiāng)·桃源里項目，穩(wěn)步推進城東片區(qū)舊城改造。有序化解房地產歷史遺留問題。加強縣城規(guī)劃管理，聚焦“減存量、零增量”，大力開展城區(qū)違建治理。深入開展違法廣告、占道經營、亂停亂放等專項整治，全面啟動公共機構垃圾分類，穩(wěn)步推進劃行歸市工作，逐步化解主城區(qū)農產品交易場所問題。

協(xié)調推進鎮(zhèn)村發(fā)展。完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定。完善縣域城鎮(zhèn)功能定位，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造開發(fā)，推進七都鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。加快仙寓富硒氧吧、大演硒茶、磯灘慢莊等特色小鎮(zhèn)項目建設。有序推進“四好農村路”建設，啟動仙寓至東至洪方段道路項目工作。強化房屋建筑色彩控制，嚴格執(zhí)行農村宅基地審批和農房規(guī)劃建設管理，扎實開展農村亂占耕地建房清理整治。完成房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。

不斷厚植生態(tài)本底。鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展秸稈禁燒，加大工業(yè)污染、散亂污企業(yè)等環(huán)境問題整治力度。嚴格河道采砂管理，推進水污染防治，實施小流域水土保持綜合治理項目，完成岳坑等5座病險水庫除險加固續(xù)建工程。持續(xù)推進土壤污染治理與修復工作。強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復，加強自然保護地建設，利用好生態(tài)綜合補償政策機制，推進林業(yè)碳匯項目。扎實做好古樹名木、野生動植物資源保護，繼續(xù)開展增殖放流，加強漁業(yè)資源保護。實施林業(yè)增綠增效工程，完成新造林375畝，森林撫育20.9萬畝，封山育林2.1萬畝，高標準完成林長制改革示范區(qū)先行區(qū)創(chuàng)建。

（五）強化民生保障，努力增進人民群眾新福祉。堅持盡力而為，量力而行，持之以恒抓民生，讓全縣群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

織牢民生兜底網(wǎng)。全面落實穩(wěn)就業(yè)各項政策措施，做好退役軍人安置和就業(yè)保障，抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)550人，轉移農業(yè)勞動力1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。推進社會保險參保擴面。持續(xù)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，進一步提升服務失能老年人水平。深化殯葬改革，加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓項目建設。

織密公共服務網(wǎng)。全力鞏固疫情防控成果，持續(xù)優(yōu)化常態(tài)化防控舉措，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷完善人物同防“防控鏈”、病毒傳播“溯源鏈”、應急處置“保障鏈”、疫情防控“責任鏈”。 進一步加強醫(yī)務工作者隊伍建設，持續(xù)推進縣內醫(yī)院與省內外優(yōu)質醫(yī)療資源的深度合作，加強公立醫(yī)院專科能力建設，保障醫(yī)聯(lián)體持續(xù)發(fā)展，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設成效。開展教育提質工程，加快中小學教師“縣管校聘”管理改革，推動縣實驗小學擴容提升，加快七里中心學校易址重建、新老城區(qū)幼兒園布點建設。編制實施好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。完善公共文化設施，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，促進文化繁榮發(fā)展。加強公共體育設施建設，廣泛開展群眾性健身運動，提高全民健康水平。

織緊社會安全網(wǎng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，進一步建立和完善城市管理、基層治理、應急反應等體制機制，全面提升社會治理能力和水平。推進信訪工作法治化建設，高質量打造“三無縣”。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，著力打造更高水平的平安石臺、法治石臺。健全應急管理體系，強化隱患排查治理，狠抓安全生產責任落實。加強防汛抗旱工作，主汛期前全面完成水毀治理和修復工程。強化食品藥品監(jiān)管，切實抓好消防安全、交通安全、森林防火、防震減災等工作。爭創(chuàng)雙擁模范縣“三連冠”，全力保障國防動員和后備力量建設。

四、切實加強政府自身建設

面對新的發(fā)展形勢和任務，我們將履行新使命，塑造新形象，始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，進一步提升防范化解各類重大風險能力，不斷推進治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意政府。

（一）全面依法行政，打造法治型政府。自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作全領域，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。全面落實“八五”普法各項工作?？茖W運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

（二）持續(xù)改進作風，打造服務型政府。嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委作風紀律禁令規(guī)定，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，繼續(xù)加大精文減會力度，切實為基層“松綁減負”。堅持分級負責抓決策、精簡高效抓運轉，強化部門協(xié)調聯(lián)動機制，提高政府干部專業(yè)化能力，打造符合新發(fā)展要求的行家里手。以群眾滿意為導向，暢通政民互動渠道，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（三）擔當實干奉獻，打造高效型政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難題。加快實施數(shù)字政府，推行行政審批告知承諾制度，全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，健全完善抓落實的閉環(huán)管理機制。加強和改進政務督查工作，確保政令暢通。推行“一把手”效能責任制，縣政府領導班子帶頭，咬定目標不放松，帶著干、盯著辦，確保各項任務提前完成。

（四）加強廉政建設，打造廉潔型政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持深化“三個以案”警示教育，用身邊事教育身邊人。帶頭過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，從嚴控制新增支出項目，嚴控“三公”經費支出。加大重點領域風險系統(tǒng)防控，強化審計監(jiān)督，嚴管公共資金，嚴管公共資源交易，嚴管國有資產資本。堅持用制度管權管事管人，加強黨風廉政教育，讓清正清廉清明成為全縣政府系統(tǒng)和全體政府工作人員的鮮明底色。

各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，政府工作責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，搶拼新時代、快干新征程，為譜寫新階段中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)建設新篇章而努力奮斗！