石臺縣自然災(zāi)害生活救助資金管理

暫行辦法

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我縣自然災(zāi)害生活救助資金（以下簡稱救災(zāi)資金）的管理使用，進(jìn)一步提高管理水平，使其發(fā)揮應(yīng)有的社會效益，切實保障受災(zāi)群眾基本生活和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)省財政廳、民政廳《安徽省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社[2011]744號）相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)資金是指各級財政安排的自然災(zāi)害生活救助資金和各類組織、個人捐贈的救助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害的農(nóng)村居民衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等支出。

第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針。受災(zāi)群眾的生活困難主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、政府幫扶等方式加以解決。救災(zāi)資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負(fù)擔(dān)；

（二）?？顚Ｓ茫攸c使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監(jiān)督，注重實效。

 

第二章 救災(zāi)資金的使用范圍

第四條 救災(zāi)資金的使用范圍：

（一）災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

（二）遇難人員家屬撫慰，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

（三）過渡性生活救助，用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。

（四）倒塌、損壞住房恢復(fù)補助，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。

（五）旱災(zāi)臨時生活救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

（六）冬春臨時生活困難救助。用于補助冬令（當(dāng)年12月至下年2月底）和春荒（當(dāng)年3月—5月）期間災(zāi)民口糧、衣被、取暖和傷病救濟(jì)。

（七）救災(zāi)物資采購、管理、儲備、運輸?shù)戎С觥?/span>

   

第三章 救災(zāi)資金的撥付和發(fā)放

第五條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣民政局應(yīng)及時組織力量查看災(zāi)情，會同有關(guān)部門會商分析災(zāi)情，根據(jù)自然災(zāi)害損失程度等情況，第一時間提出啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，按照相應(yīng)級別啟動的條件，及時提請縣政府發(fā)布實施相應(yīng)級別的應(yīng)急救助預(yù)案。并及時上報災(zāi)情和按規(guī)定程序向上申請補助資金。

第六條 受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照自然災(zāi)害統(tǒng)計制度規(guī)定，及時統(tǒng)計、核查和匯總本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情，并及時上報縣政府和民政局。

第七條 縣民政局在查災(zāi)核災(zāi)的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門及時對災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估，根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)情實際，商同縣財政局提出自然災(zāi)害生活救助資金分配意見，報縣政府審批后，與財政局聯(lián)合發(fā)文撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

第八條 救助對象的核定必須堅持實事求是的原則，嚴(yán)格把關(guān)，保證重點。救助對象核定必須遵從以下程序：村民申請（口頭或書面），群眾民主評議，村委會初評匯總并公示，村委會提出申報意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣財政局、民政局下?lián)芫葹?zāi)款通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所根據(jù)受災(zāi)情況，按照“公平、公正、公開”的原則，及時向本級政府提出救災(zāi)資金安排意見，于五日之內(nèi)確定救助對象，經(jīng)公示群眾沒有異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所通知受災(zāi)戶辦理領(lǐng)取手續(xù)。采取現(xiàn)金救助形式的，要將救助資金打入“一卡通”個人賬戶；采取實物救助形式的，要及時將救助物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在10個工作日內(nèi)將應(yīng)急資金發(fā)放到戶，春荒、冬令救助資金應(yīng)在15個工作日內(nèi)發(fā)放到戶。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在安排救災(zāi)資金時，應(yīng)將分配使用情況報民政局和財政局備案。發(fā)放結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所收集發(fā)放救災(zāi)資金的文件、救助花名冊，15日之內(nèi)報縣民政局核銷。不按時間要求上報核銷的，將視為滯留救災(zāi)資金。對于滯留時間較長的救災(zāi)資金，民政局、財政局視情況予以追回或在下次安排救災(zāi)資金時予以扣減。

第十一條 民政局應(yīng)根據(jù)救災(zāi)物資政府采購管理規(guī)定，完善救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，保障特殊情況下救災(zāi)物資供應(yīng)。要對各類救災(zāi)物資實行嚴(yán)格的領(lǐng)放制度，對發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類物資要按種類、數(shù)量登記造冊，分階段進(jìn)行清理和統(tǒng)計，做到帳實相符。

 

第四章 救災(zāi)資金管理和監(jiān)督檢查

第十二條 救災(zāi)資金的管理實行“專帳核算”制度，縣財政局應(yīng)對救災(zāi)資金實行專帳核算，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和項目安排資金，不得用于平衡預(yù)算和挪作他用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立“救災(zāi)資金專戶”， 保證救災(zāi)資金封閉運行、?？顚Ｓ?，不得平均分配、截留和挪用，不得實行有償使用和用于非自然災(zāi)害救助。財政和民政部門應(yīng)切實加強財務(wù)管理，確保做到資金、物資的發(fā)放手續(xù)完備，賬目清楚、準(zhǔn)確，賬、款、物相符。財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付不符合使用原則和范圍的救災(zāi)資金。

第十三條 民政部門要認(rèn)真履行指導(dǎo)、管理職能，建立健全救災(zāi)生活補助資金跟蹤報帳制度，建立健全救災(zāi)資金使用管理監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，定期或不定期開展監(jiān)督檢查，采取核對憑證、入戶抽查、明察暗訪等措施和辦法，對救災(zāi)資金使用全過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正查處。全面推行政務(wù)公開，向社會公開舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)察、審計等部門依法對救災(zāi)資金管理使用實施監(jiān)督。任何單位或個人均有權(quán)利對違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉或控告。

第十五條 違反救災(zāi)資金管理規(guī)定挪用、侵占或者貪污救災(zāi)資金的，責(zé)令其退還所用、所得資金。對直接責(zé)任人員，按照干部管理規(guī)定和有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 工作人員利用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，暗箱操作，優(yōu)親厚友，致使救災(zāi)資金造成失盜、浪費、冒領(lǐng)等重大損失的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

 

第五章 附 則

第十七條 社會組織和個人定向捐贈救災(zāi)資金和物資按照捐贈人意愿使用，非定向捐贈救災(zāi)資金和物資按本辦法使用管理。

第十八條 本辦法由縣財政局、民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。