一、《方案》起草背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，以推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

二、起草依據和過程

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關于安全生產決策部署，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》《池州市“1+10+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》要求，結合實際制定《石臺縣“1+9+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》?！?/span>1”，即1個總體實施方案；“9”，即按照國家要求開展的9個專項實施方案；“N”，即根據省、市安委會統(tǒng)一部署，結合我縣實際，在特種設備等8個其他重點行業(yè)領域增加的專項整治實施方案。

推動各級黨委政府、有關部門和企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“五落實五到位”的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質安全水平。確保實現“堅決遏制較大以上事故，有效防控一般事故，事故起數和死亡人數雙下降”的工作目標，全縣安全生產整體水平明顯提高，為建設“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”提供堅實穩(wěn)固的安全保障。

《方案》分17個專項整治方案，分別是：

一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。

二、落實企業(yè)安全生產主體責任專題。

三、危險化學品安全整治。

四、非煤礦山安全整治。

五、消防安全整治。

六、道路運輸安全整治。

七、城鄉(xiāng)公交運輸安全整治。

八、城市建設安全整治。

九、危險廢物等安全整治。

十、特種設備安全整治。

十一、煙花爆竹經營安全整治。

十二、工貿行業(yè)（有限空間、粉塵涉爆）安全整治。

十三、農村危房改造安全整治。

十四、水利行業(yè)安全整治。

十五、文化旅游安全整治。

十六、校園安全整治。

十七、民政服務機構安全整治。

五、創(chuàng)新舉措

縣安委會成立石臺縣“1+9+N”安全生產專項整治三年行動領導小組，由縣安委會主要負責同志擔任組長；建立領導小組工作機制，定期研究專項整治工作，協調解決重大問題。《方案》分四個階段進行，2020年7月底前完成動員部署，2020年8月至12月完成排查整治，2021年進行集中攻堅，2022年再鞏固提升。

六、下一步工作考慮

改進監(jiān)管方式，實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持寓執(zhí)法于服務之中，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結合，幫助解決安全生產難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，宣傳落實好《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產工作。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監(jiān)督。規(guī)范失信聯合懲戒對象名單管理，建立完善安全生產領域以信用體系為基礎的新型監(jiān)管機制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)管理中心、各有關部門和單位專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。綜合運用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施，加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產考核內容，確保取得實實在在成效。建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。