2020年石臺(tái)縣秸稈禁燒和綜合利用工作

實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步做好2020年全縣秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防止大氣污染，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命健康及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

以黨的十九大精神為指引，貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)決策部署，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保全面完成年度秸稈禁燒工作，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)行全縣范圍內(nèi)全時(shí)段全面禁燒，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感“零火點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒常態(tài)化。不斷拓展秸稈綜合利用渠道，確保全縣秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，形成以秸稈還田為主，秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等綜合利用格局。

三、工作措施

（一）綜合利用措施

1、秸稈還田。全縣2020年秸稈機(jī)械化還田面積為3萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把機(jī)械化秸稈還田作為綜合利用工作的主要措施，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)機(jī)手管理等工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)手更新或購(gòu)買(mǎi)符合要求的配置，重點(diǎn)推廣秸稈收割打捆機(jī)械化設(shè)備。

2、五化利用。鼓勵(lì)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發(fā)酵技術(shù)；推廣秸稈養(yǎng)畜、高溫堆肥等技術(shù)；大力發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)；積極推廣秸稈制氣試點(diǎn)項(xiàng)目，支持秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣。

3、收儲(chǔ)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確定秸稈收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人，并與經(jīng)紀(jì)人簽訂秸稈收購(gòu)協(xié)議，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶秸稈應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理設(shè)置秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，統(tǒng)一集中堆放并加強(qiáng)安全等管理。

（二）禁燒管理措施

1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人?？h政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）簽訂責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同各村（居）簽訂責(zé)任書(shū)。全面落實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員包戶的包保責(zé)任制。

2、強(qiáng)化應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的滅火器械，隨時(shí)待命處置突發(fā)秸稈焚燒現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)要加大巡查力度，設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，組織流動(dòng)哨，實(shí)行全天候駐守、巡查和值班，確保一旦出現(xiàn)火情，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速及時(shí)滅火。

3、加大執(zhí)法力度。嚴(yán)懲第一把火，對(duì)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的違法行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)固定證據(jù)并上報(bào)，縣禁燒辦第一時(shí)間依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》規(guī)定從重從快處罰到位。對(duì)阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，對(duì)惡意焚燒秸稈造成一定社會(huì)影響的，對(duì)因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，縣司法機(jī)關(guān)將依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

（三）資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（具體見(jiàn)附件4）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

縣政府成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組（具體見(jiàn)附件1）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案、強(qiáng)化落實(shí)；縣直相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)（具體見(jiàn)附件3）認(rèn)真履責(zé)、加強(qiáng)配合、形成合力，確保今年我縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

（二）加大宣傳力度，形成強(qiáng)勢(shì)輿論

各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，運(yùn)用宣傳車(chē)、報(bào)紙、電視、手機(jī)短信等平臺(tái)，印發(fā)《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺(jué)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村包組干部要入組入戶進(jìn)行宣傳。要充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，設(shè)立舉報(bào)電話12369，對(duì)每起舉報(bào)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人100元，并對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以曝光。

（三）加大督查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)

縣政府成立四個(gè)督查組（具體見(jiàn)附件2），實(shí)行分片不定時(shí)督查，督查采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式進(jìn)行，其中以現(xiàn)場(chǎng)督查為重點(diǎn)。主要對(duì)各地秸稈禁燒和綜合利用措施落實(shí)到位情況，鎮(zhèn)村干部在崗在位、履行職責(zé)情況實(shí)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置整改。

（四）強(qiáng)化工作考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)

實(shí)行秸稈禁燒工作責(zé)任追究。對(duì)在秸稈禁燒和綜合利用考核中，工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)工作不主動(dòng)、措施不得力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格予以問(wèn)責(zé)。

附： 1、石臺(tái)縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

     2、石臺(tái)縣秸稈禁燒和綜合利用工作督查方案

     3、縣直各職能部門(mén)工作職責(zé)

     4、石臺(tái)縣農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

     5、石臺(tái)縣農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)辦法實(shí)施細(xì)則

     6、秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

     7、秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)證明材料一覽表 

     8、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)相關(guān)表格