石臺縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)實施方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年度人社部門三項民生工程實施方案的通知》（池人社發(fā)〔2020〕14號）和2020年民生工作要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央及省、市、縣有關(guān)決策部署，堅持就業(yè)是最大民生，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對接，落實公益性崗位補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)就業(yè)托底安置，持續(xù)做好民生工作，推進(jìn)實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全縣開發(fā)370個公益性崗位通過購買服務(wù)方式，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對接，為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，并按規(guī)定落實相關(guān)補(bǔ)貼政策。

（二）組織80名以上離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16-24歲失業(yè)青年等，參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，并按規(guī)定落實相關(guān)補(bǔ)貼政策。

（三）做好畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作，促進(jìn)更多畢業(yè)生在離校前實現(xiàn)就業(yè)。

三、實施內(nèi)容

（一）公益性崗位開發(fā)

1.安置對象。公益性崗位安置對象為就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未就業(yè)的人員。主要包括：

（1）零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況、且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。

（2）大齡就業(yè)困難人員：距退休年齡不足5年、且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。

（3）長期失業(yè)人員：登記失業(yè)12個月以上就業(yè)確有困難的人員。

（4）享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上的家庭，且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。

（5）享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上的承包土地（林地）被征用家庭、土地（林地）被征用后人均不足0.3畝且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。

（6）享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的殘疾人，持有第二代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級被評定為4級且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。

（7）享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者不享受最低生活保障以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業(yè)生，且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。

（8）省人民政府確定的其他就業(yè)困難的人員。

2.開發(fā)機(jī)制。縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本縣就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、現(xiàn)有公益性崗位狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實際情況，科學(xué)制定崗位年度開發(fā)計劃和方案，及時向社會公開征集公益性崗位。大力推行政府購買公益性崗位服務(wù)，通過公開招標(biāo)、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進(jìn)行托底性安置。

3.補(bǔ)貼辦法。用人單位應(yīng)依法按月足額支付公益性崗位人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資，同時按照每月不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY50%的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)困難人員相應(yīng)補(bǔ)貼，按季度直接撥付至公益性崗位人員個人賬戶，由用人單位代為申報。社會保險補(bǔ)貼按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)等給予補(bǔ)貼，不包括公益性崗位人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)和工傷保險費(fèi)。崗位補(bǔ)貼按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限不超過3年，距退休年齡不足5年的可延長至退休。對補(bǔ)貼期滿后通過開展職業(yè)指導(dǎo)、推薦3次以上就業(yè)崗位仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的靈活就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人（有勞動能力）等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。

（二）就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)

1.對象范圍。就業(yè)見習(xí)對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見習(xí)期間為3-12個月。

2.對接機(jī)制。縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總本地就業(yè)見習(xí)基地和就業(yè)見習(xí)崗位信息，并通過部門網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。在本地辦理求職登記且有就業(yè)見習(xí)意愿的畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）、16-24歲失業(yè)青年等向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)見習(xí)申請?？h公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)見習(xí)對接會，或推薦符合見習(xí)條件的高校畢業(yè)生到見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)。

3.補(bǔ)貼辦法。見習(xí)期間，見習(xí)單位按照每人每月不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助（其中政府按照每人每月1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位補(bǔ)助）。政府分別按照人均100元、200元標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險、給予見習(xí)單位指導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)助。對見習(xí)期滿后與見習(xí)畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險，且留用人數(shù)占當(dāng)年度見習(xí)畢業(yè)生50%以上的見習(xí)單位，根據(jù)吸納見習(xí)畢業(yè)生人數(shù)，財政按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予單位一次性獎勵。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。各見習(xí)單位可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高見習(xí)單位基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程開展情況和資金補(bǔ)貼落實情況，通過就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)、就業(yè)資金管理使用信息系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范資金申報、審批和撥付程序，發(fā)揮資金使用效益。

（二）完善考核體系。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程實施成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作績效評價體系，完善第三方評估機(jī)制，客觀評估就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程實施效果并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)管理。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，實行目標(biāo)管理，縣人社局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成進(jìn)展情況定期進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)度。

（四）開展政策宣傳。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，積極運(yùn)用新興媒體等手段，對就業(yè)困難人員采取“點(diǎn)對點(diǎn)”政策宣傳，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。