國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，要求更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。

01   加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度

支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。

在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)的申報(bào)程序。

支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

02   發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用

對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，支持規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。有序增加股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)地區(qū)。穩(wěn)妥增加國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)地區(qū)。

03   拓寬吸引外資渠道

鼓勵(lì)符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。

04   支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)等各類開放平臺(tái)，鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過產(chǎn)值、利益等分享機(jī)制，結(jié)對(duì)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。對(duì)在中國境內(nèi)進(jìn)行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級(jí)實(shí)施監(jiān)督。

05   完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。出臺(tái)促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。

06   保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)

盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。

推動(dòng)加快修訂政府采購法。

開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。

外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法受理并公平處理。

07   保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)

盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動(dòng)加快修訂政府采購法。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法受理并公平處理。

08   支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)推進(jìn)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

09   確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策

各地出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。

10   健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制

完善國際投資爭端應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化爭端預(yù)防，妥善處理國際投資爭端。堅(jiān)決打擊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假不實(shí)和侵權(quán)信息等侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。建立健全省級(jí)外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)解決涉及多部門事項(xiàng)或政策性、制度性問題。

11   強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。支持各地區(qū)依托展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，受理參展產(chǎn)品版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)，提供有效預(yù)防侵權(quán)措施。加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)參加采購活動(dòng)須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通會(huì)商，依法依規(guī)開展采購活動(dòng)；對(duì)經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時(shí)采取不予采購、取消中選資格等措施。

12  加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度

堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，針對(duì)跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)違法行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度，建立完善線上線下一體化執(zhí)法機(jī)制，適當(dāng)簡化程序性要求。

13  規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定

制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，新出臺(tái)政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期。

14  優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策

持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。指導(dǎo)我駐重點(diǎn)引資國家或地區(qū)使領(lǐng)館繼續(xù)為跨國公司高管申請(qǐng)簽證提供便利，通過駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及時(shí)宣介我入境政策。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級(jí)管理、技術(shù)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應(yīng)用便利度。

15  探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制

落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等要求，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等制度過程中，試點(diǎn)探索形成可自由流動(dòng)的一般數(shù)據(jù)清單，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)服務(wù)。

16  統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查

統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

17  完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障

建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。各級(jí)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。

18  強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障

通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌加大對(duì)外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。完善地方各級(jí)政府外商投資促進(jìn)資金使用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)跨國公司的投資項(xiàng)目給予支持。

19  鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資

落實(shí)外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)地方各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策適用范圍、申報(bào)材料、辦理程序，做好具體實(shí)施工作。

20  落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

輔導(dǎo)幫助外籍個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。

21  支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域

支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施。做好鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅工作有關(guān)配套政策措施落實(shí)。

22  健全引資工作機(jī)制

開展“投資中國年”系列活動(dòng)，持續(xù)打造“投資中國”品牌，建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)服務(wù)地方開展外商投資促進(jìn)工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)與相關(guān)國家或地區(qū)建立投資促進(jìn)合作機(jī)制，采取多種形式構(gòu)建投資促進(jìn)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地區(qū)探索對(duì)外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級(jí)跨部門調(diào)劑等方式，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備，加快建立多元化外商投資促進(jìn)工作體系，推動(dòng)形成政府、引資機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

23  便利境外投資促進(jìn)工作

支持各地區(qū)投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會(huì)參展等活動(dòng)，邀請(qǐng)外商來華投資洽談。對(duì)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目，按工作需要為項(xiàng)目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證。

24  拓展外商投資促進(jìn)渠道

加強(qiáng)我使領(lǐng)館與駐在國家或地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，宣介中國投資機(jī)遇。支持各地區(qū)加強(qiáng)與商務(wù)部、中國貿(mào)促會(huì)駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通，更好發(fā)揮本地區(qū)設(shè)立在境外的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)（代表處）作用，強(qiáng)化與境外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作。